吳曉煒

（河海大學(xué) 公共管理學(xué)院碩士研究生，江蘇 南京 2 1 0 0 9 8）

低碳責(zé)任：企業(yè)發(fā)展價值觀的必然選擇

吳曉煒

（河海大學(xué) 公共管理學(xué)院碩士研究生，江蘇 南京 2 1 0 0 9 8）

全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展不斷提出新的挑戰(zhàn)，低碳理念已經(jīng)成為全球熱點(diǎn)，低碳責(zé)任已成為企業(yè)發(fā)展價值觀的必然選擇。企業(yè)低碳責(zé)任的驅(qū)動乏力、政府低碳責(zé)任的帶動失力、社會低碳責(zé)任的推動無力是當(dāng)前弱化我國企業(yè)低碳責(zé)任的主要因素。應(yīng)從企業(yè)、政府以及社會三位一體的強(qiáng)化模式推進(jìn)企業(yè)低碳責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

低碳；低碳責(zé)任；低碳經(jīng)濟(jì)

低碳責(zé)任就是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，為較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放應(yīng)負(fù)的責(zé)任。我國正處于工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展期，許多的企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)增長，不顧一切的工業(yè)化，毫無節(jié)制的開發(fā)自然資源，高能耗、高污染和高排放的高碳模式生產(chǎn)，給生態(tài)環(huán)境造成了一系列嚴(yán)重的后果。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動的主體在追求利潤的同時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的低碳責(zé)任。低碳責(zé)任也是企業(yè)發(fā)展價值觀的必然選擇。

一、當(dāng)前企業(yè)低碳責(zé)任弱化的主要因素

當(dāng)前影響我國企業(yè)低碳責(zé)任弱化的因素是多方面的。既有企業(yè)方面的因素，也有政府方面的因素，還有社會方面的因素。這三大因素弱化使企業(yè)低碳責(zé)任的整合乏力，制約了企業(yè)低碳責(zé)任的充分發(fā)揮，下面從企業(yè)、政府和社會三個方面闡述（見圖1）。

（一）企業(yè)低碳責(zé)任的驅(qū)動乏力

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)理性的驅(qū)動

經(jīng)濟(jì)理性主義來自于經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)紀(jì)人假設(shè)是以理性算計為基礎(chǔ)的。汪丁丁把經(jīng)濟(jì)學(xué)理性的涵義歸納為：人的自利性假設(shè)，極大化原則，每個人的自利行為與群里內(nèi)其他人的自利行為之間的一致性假設(shè)[1]。企業(yè)最初的目的是賺取最多的利潤，但有的企業(yè)是以高碳排放量為代價的，以高能源高消耗換取企業(yè)暫時的高速發(fā)展，以環(huán)境高污染來換取企業(yè)短期的高利潤。企業(yè)作為營利性的組織，追求的是企業(yè)利潤，考慮市場成本，如果增加低碳消耗支付成本，勢必大大降低企業(yè)的利潤，這不是企業(yè)家辦企業(yè)的目的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論沒有把企業(yè)低碳排放加到企業(yè)的成本中。因此企業(yè)經(jīng)濟(jì)理性與企業(yè)低碳責(zé)任成為悖論。

2.企業(yè)生態(tài)倫理的缺失

圖1 企業(yè)低碳責(zé)任弱化的主要因素

企業(yè)生態(tài)倫理是指在處理企業(yè)與自然環(huán)境關(guān)系的過程中所應(yīng)遵循的倫理原則、道德規(guī)范和道德實(shí)踐的總和[2]?！白鳛槠髽I(yè)管理新的方面，它是企業(yè)倫理的一個新的領(lǐng)域，是企業(yè)管理的進(jìn)步和進(jìn)化”。生態(tài)倫理在強(qiáng)調(diào)企業(yè)環(huán)保責(zé)任的同時，更強(qiáng)調(diào)和注重對人以及物質(zhì)待遇背后的人的思想意識和人生觀問題，充分重視人性和尊重人的思想，而不是簡單的義務(wù)方面的責(zé)任。生態(tài)倫理就是要增強(qiáng)企業(yè)與自然的道德關(guān)系，力圖通過反思企業(yè)對自然的實(shí)踐行為而產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，從深層次上來約束企業(yè)的社會責(zé)任。在當(dāng)今生態(tài)破壞嚴(yán)重，環(huán)境污染尤為嚴(yán)重的情況下，生態(tài)倫理道德的缺失的確是企業(yè)履行低碳責(zé)任的巨大障礙。有相當(dāng)多的企業(yè)只顧眼前的利潤，不惜以犧牲環(huán)境的代價來追求企業(yè)的發(fā)展。因此必須加強(qiáng)企業(yè)的生態(tài)倫理建設(shè)，從生態(tài)道德上來規(guī)范企業(yè)的行為。當(dāng)然，不論政府怎么努力，不論市場多么完善，最終也不可能完全使得利潤和社會價值相統(tǒng)一。所以，讓更多的企業(yè)家樹立為社會盡責(zé)的自覺意識顯得十分重要。如果沒有企業(yè)家的自覺，再完善的制度也會打折扣。由于很多企業(yè)只顧企業(yè)利潤而不顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，致使重大污染事件頻頻發(fā)生，比如松花江水污染，太湖水藻等等都是近幾年頻繁發(fā)生的環(huán)境事件都與企業(yè)的生態(tài)倫理缺乏有關(guān)。

3.企業(yè)低碳責(zé)任主體的不清

具有行為能力的行為主體要為其行為承擔(dān)義務(wù)，因此針對某種行為后果需要有行為主體來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在全球化社會，由人類實(shí)踐所導(dǎo)致的各種全球性風(fēng)險和危機(jī)對人類自身的生存和發(fā)展帶來很大的威脅，有時找不到明確的利益相關(guān)責(zé)任主體，誰來對這種狀況負(fù)責(zé)。責(zé)任關(guān)系間接化，一個環(huán)境污染后果與實(shí)際誘因之間有很多的聯(lián)系環(huán)節(jié)，以致無法找到具體成因，從而無法找到責(zé)任主體。就空間維度來看，區(qū)域性的行為不一定在區(qū)域內(nèi)展現(xiàn)；就時間維度來看，當(dāng)代的行為后果未必在當(dāng)代展現(xiàn)，需要很長一段時期，甚至在幾代人后才顯現(xiàn)出來。有的環(huán)境事件是由多因素綜合形成，這樣就使得責(zé)任分散，每個人都承擔(dān)責(zé)任實(shí)際上就是沒有責(zé)任。因此主體的責(zé)任意識因責(zé)任分散，責(zé)任關(guān)系的間接化而使得責(zé)任淡漠。一些企業(yè)對為什么要承擔(dān)低碳責(zé)任以及承擔(dān)什么樣的低碳責(zé)任不明確。企業(yè)只有在嚴(yán)重違反限制和要求，才會受到指責(zé)和懲罰。長期以來，企業(yè)一直都在被動地承擔(dān)社會責(zé)任，如造紙廠、皮革廠隨意將污水排放到附近的田地和河流中，焦化廠、化肥廠隨意將廢氣排放到附近的社區(qū)中，直到這一行為受到社會公眾的譴責(zé)時，企業(yè)才不得不采取行動。

（二）政府低碳責(zé)任的帶動失力

1.政府生態(tài)責(zé)任不明確

政府的生態(tài)責(zé)任是政府在自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及社會的可持續(xù)發(fā)展方面所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)。在生態(tài)文明時代背景下，生態(tài)責(zé)任是政府一個重要責(zé)任。在傳統(tǒng)公共管理中，以安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，較少全面的考慮生態(tài)環(huán)境問題，成為政府生態(tài)責(zé)任的障礙，造成了政府生態(tài)責(zé)任的不明確。政府生態(tài)責(zé)任在建設(shè)低碳社會中，沒有發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任，沒有充分利用政府的權(quán)力和資源來科學(xué)管理社會。當(dāng)今綠色低碳發(fā)展模式即將成為一種嶄新的、主流的社會發(fā)展模式，但此時的政府生態(tài)責(zé)任仍不明確。

2.一些地方政府發(fā)展觀的不科學(xué)

傳統(tǒng)發(fā)展觀主要是以國民生產(chǎn)總值或國民收入的高速增長為主旨，并以其作為衡量其它一切方面發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。部分地方政府受傳統(tǒng)的發(fā)展觀和政績觀的影響，形成“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜犧牲環(huán)境為代價而換得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的片面思想。這些錯誤觀念的影響下，某些地方政府在低碳責(zé)任意識與利益需要產(chǎn)生沖突的時候，選擇責(zé)任讓位于利益，為此一些地區(qū)的發(fā)展付出了嚴(yán)重的環(huán)境代價。在有些地區(qū)的高能耗、高排放、高污染的企業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，也可以說是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱，企業(yè)政府為了當(dāng)?shù)氐呢斦杖?，給高碳企業(yè)提供很多便利。這很大程度上默許和縱容了高碳企業(yè)，致使高碳企業(yè)更加狂妄的作為，進(jìn)而導(dǎo)致了很多環(huán)境事故的發(fā)生，影響人們的生產(chǎn)、生活，損害了人們的健康。政府在權(quán)衡污染和環(huán)境保護(hù)的機(jī)制上往往偏向了GDP的增長。還有一些政府招商引資，不惜以環(huán)境為代價，引進(jìn)一些高消耗、高污染的淘汰型企業(yè)。但是現(xiàn)行的政府考核制度中硬指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在政績面前，環(huán)境保護(hù)與GDP增長的博弈處于不利地位。即使一些企業(yè)的行為存在很大的潛在風(fēng)險，也會得到當(dāng)?shù)卣哪S甚至鼓勵。如果考核政府政績的制度中，低碳責(zé)任直接一票否決的話，相信我國企業(yè)的低碳責(zé)任將會得到加強(qiáng)。

3.政府監(jiān)督體制不健全

目前我國政府監(jiān)督體制法律體系不健全，政府監(jiān)管機(jī)制相對落后。監(jiān)管部門責(zé)任意識不強(qiáng)，法律規(guī)定不落實(shí)，行政監(jiān)管不力。自從實(shí)行分稅制以來，中央政府的財政收人占GDP的比重開始增長，省以下地方一級政府的財政來源相對縮小，大量的支出，如教育、環(huán)保都需要由地方政府承擔(dān)，因此很多地方政府財政收入減少，甚至入不敷出。由于其獨(dú)立性不夠或經(jīng)費(fèi)的壓力，政府作為高碳排放的監(jiān)督部門，在與企業(yè)利益的交鋒中也顯得底氣不足。

4.責(zé)任追究制度不嚴(yán)格

盡管我國已經(jīng)規(guī)定各級人民政府對所轄區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，但是由于沒有建立相應(yīng)的責(zé)任追究體系，對包庇、縱容、放任環(huán)境違法行為和決策錯誤導(dǎo)致使生態(tài)惡化的地方政府領(lǐng)導(dǎo)，以及對不履行相關(guān)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員如何追究責(zé)任，都沒有詳細(xì)和具體規(guī)定，導(dǎo)致很多地方政府不能切實(shí)履行生態(tài)責(zé)任。在行政問責(zé)上，既要求屬地政府及時報告、處置污染事件，又要將污染事件與行政領(lǐng)導(dǎo)政績考核掛鉤，使得企業(yè)伙同當(dāng)?shù)卣m報、謊報、遲報，能捂則捂。

（三）社會低碳責(zé)任的推動無力

1.低碳文化缺失

低碳文化是低碳經(jīng)濟(jì)模式及低碳社會狀態(tài)下，透過低碳的行為反映人類的精神和思想，是一種社會存在的狀態(tài)和一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳文化是人類對自身行為和思想的反思，為可持續(xù)發(fā)展的未來提供一個理想，一種希望。在低碳文化的背景下，人類所有的行為都會發(fā)生一定程度的轉(zhuǎn)變，這是低碳文化對人的滲透力、感染力和影響力所導(dǎo)致的結(jié)果。但是目前低碳文化缺失，低碳只是作為一個口號，低碳生活作為一種時尚，而沒有成為一種責(zé)任。因此，難以在全社會倡導(dǎo)低碳文化，宣揚(yáng)低碳責(zé)任，創(chuàng)造低碳化的可持續(xù)發(fā)展社會。

2.低碳教育缺乏

社會上各種形式的低碳教育缺乏，有些低碳教育只體現(xiàn)在學(xué)校，而針對企業(yè)的相對較少。西南的百年大旱這種極端氣候?yàn)?zāi)難，主要原因是人類高碳模式的工業(yè)活動給環(huán)境帶來很大的承載壓力，使環(huán)境無法容納這些排放物。西南的抗旱斗爭進(jìn)行得艱苦而漫長，而低碳教育同樣還在很多地方干部中顯得漠不關(guān)心，然而至少在災(zāi)區(qū)的干部群眾中，當(dāng)前的抗旱斗爭應(yīng)該成為最好的低碳教育。因?yàn)樯钤谄渲?，誰也不想再次遭遇如此的困境。

3.低碳政策缺位

2007年6月，中國政府正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，并于年底發(fā)表了《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。但是具體的低碳政策相對缺位。據(jù)新華社的報道，國家發(fā)改委一份報告表示，我國將采取四大措施，將綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策。兩會后，一系列低碳經(jīng)濟(jì)支持政策，正在醞釀公布，但此時歐盟的一系列低碳政策已經(jīng)相當(dāng)成熟。

4.法律制度缺陷

現(xiàn)行的法制體系不完善，立法領(lǐng)域存在許多空白。如《資源綜合利用法》、《反浪費(fèi)法》、《節(jié)水條例》、《資源開發(fā)保護(hù)法》、《資源稅法》、《保護(hù)生物多樣性法》等法律法規(guī)急需制定實(shí)施；在土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面，還沒有出臺相應(yīng)的法律法規(guī)；在環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系方面，也存在很多空白。沒有一部統(tǒng)一的綜合性低碳責(zé)任的指導(dǎo)性法律，各地方性法規(guī)之間往往也存在沖突。2010年4月，UNDP人類發(fā)展報告提出中國走向低碳之路的一攬子政策選擇，建議漸進(jìn)實(shí)施碳稅制度①聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP），http://www.prnasia.com/，2010年4月15日。。在那些碳減排成本不高、甚至成本為負(fù)的部門引入低利率碳稅制度，將所得收益作為補(bǔ)貼幫助最新技術(shù)的研發(fā)，這是由聯(lián)合國開發(fā)計劃署目睹中國西南干旱后，提出的迫切的政策建議。我國西南干旱是氣候變化帶來的隱患，如果不重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡問題，任其發(fā)展，會威脅到我國人民的生活，尤其是掙扎在貧困線上的人們。目前國家層面規(guī)范的法律還沒有對低碳責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)和明確的界定，低碳責(zé)任在很多方面無法可依，因此加強(qiáng)和完善低碳責(zé)任相關(guān)政策勢在必行。

二、企業(yè)低碳責(zé)任的實(shí)現(xiàn)路徑

中國作為發(fā)展中國家，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的要求，也是順應(yīng)國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求，同時也是企業(yè)合理調(diào)整其結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的必然選擇。企業(yè)低碳責(zé)任是以人為本，構(gòu)建和諧社會的基本要求，它正經(jīng)歷著一個逐漸覺醒的過程（見圖2）。

圖2 企業(yè)、政府以及社會三位一體的強(qiáng)化模式

（一）企業(yè)層面

對于中國的企業(yè)而言，在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須培育低碳責(zé)任理念，革新技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)文化向度，承擔(dān)應(yīng)有的低碳責(zé)任。

1.低碳責(zé)任理念的培育

所謂低碳責(zé)任理念，是指企業(yè)通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，減少對化石燃料的依賴，提高能源利用率，構(gòu)建低耗能、低排放、低污染的低碳責(zé)任理念②聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP），《2007/2008人類發(fā)展報告.應(yīng)對氣候變化:分化世界中的人類團(tuán)結(jié)》。。理念是行動的先導(dǎo)，理念對行動具有指導(dǎo)作用。企業(yè)低碳責(zé)任理念的形成不應(yīng)是來自環(huán)境污染和政府制裁的壓力，而應(yīng)是源于科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理性訴求，并以此確立企業(yè)低碳責(zé)任。企業(yè)低碳責(zé)任理念是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思想保證。企業(yè)對資源高依賴、高消耗以及碳的高排放的高碳發(fā)展模式給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的負(fù)面效應(yīng)，是傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展理念，沒有承擔(dān)企業(yè)低碳責(zé)任。企業(yè)低碳責(zé)任理念的構(gòu)建是企業(yè)發(fā)展價值觀的必然選擇，企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型首先要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際將低碳責(zé)任理念融入企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。使企業(yè)實(shí)現(xiàn)與自然共生，符合自然生態(tài)原則的價值需求、價值規(guī)范和價值目標(biāo)。長期以來，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的原因，我國企業(yè)一直走高碳發(fā)展模式，被動地承擔(dān)社會責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)社會，每個企業(yè)都應(yīng)從自身的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，充分認(rèn)識到企業(yè)與社會的密切關(guān)系，追求長期利益，培育企業(yè)低碳責(zé)任理念，提高企業(yè)低碳責(zé)任意識。

2.技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的革新

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，企業(yè)絕不能等，企業(yè)要加大低碳技術(shù)的開發(fā)投入力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，注重、培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，增加科研經(jīng)費(fèi)投入，開發(fā)和掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵能源技術(shù)，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。企業(yè)實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的革新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳責(zé)任的重要途徑。生產(chǎn)型企業(yè)要在提高能效，減少碳排放上下功夫，努力從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、回收各環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)更新，提高效能、降低碳排放。企業(yè)要從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、回收各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，提高效能、降低碳排放。

3.企業(yè)文化向度的構(gòu)建

企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經(jīng)營活動中所形成的共同價值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范的總和。所謂企業(yè)文化向度，是指倡導(dǎo)低碳的思維模式、生產(chǎn)觀念、生活觀念和消費(fèi)觀念，將企業(yè)低碳理念貫穿于企業(yè)管理的全過程。通過不斷宣傳和教育的手段提高企業(yè)員工的低碳意識，營造企業(yè)低碳文化氛圍。企業(yè)文化要與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。隨著社會低碳理念的流行，低碳理念也成為構(gòu)建企業(yè)文化的重要維度，成為企業(yè)良好發(fā)展的思想驅(qū)動力，成為企業(yè)的寶貴財富。企業(yè)低碳文化向度的構(gòu)建是企業(yè)發(fā)展的重要思想支柱。

（二）政府層面

政府要充分運(yùn)用其擁有的權(quán)力和資源來明確企業(yè)低碳責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)行為監(jiān)督，實(shí)施企業(yè)低碳教育。

1.明確企業(yè)低碳責(zé)任

政府要明確企業(yè)的低碳責(zé)任，明確企業(yè)發(fā)展不單單是企業(yè)利潤的增多，還要對周圍的環(huán)境有著保護(hù)義務(wù)。明確企業(yè)社會責(zé)任體系中，低碳責(zé)任也是企業(yè)的重要責(zé)任，要從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，企業(yè)的發(fā)展要與生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來。政府要明確企業(yè)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者，也是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任人。倡導(dǎo)企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀，不能只顧自身利益，不顧環(huán)境利益，這樣的企業(yè)是得不到政府和人民認(rèn)可的。明確低碳責(zé)任不分企業(yè)大小，都必須去履行。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者，也應(yīng)該是低碳責(zé)任的履行者。

2.企業(yè)高碳行為的監(jiān)管

政府是公共利益的維護(hù)者和環(huán)境公益的維護(hù)者，在規(guī)制企業(yè)履行社會責(zé)任方面發(fā)揮的作用是不可忽視的。環(huán)境是一種稀缺資源，對其存在很多相互沖突的需求，在利潤原則的支配下，企業(yè)會最大限度的利用環(huán)境資源和排放廢棄物，希望別人付費(fèi)，自己充分享用。如果政府規(guī)制缺位，企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)理性，成本最小化、利潤最大化的目的，企業(yè)的逐利性使其很難依靠自覺去履行低碳責(zé)任。因此，政府監(jiān)督就顯得尤為重要。政府作為社會公共利益代表和社會公共管理者，以國家立法的形式和行使政府權(quán)力的形式監(jiān)督企業(yè)的行為，保證企業(yè)低碳責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，對執(zhí)法人員不作為、瀆職的要嚴(yán)肅處理。

3.低碳責(zé)任教育的實(shí)施

政府不僅要對人民大眾普及低碳理念的知識，更重要的是對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政主管部門以及企業(yè)管理者進(jìn)行低碳理念教育，改變傳統(tǒng)的高碳模式觀念。地方政府對本地區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)，組織完成污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)，加強(qiáng)碳排放監(jiān)督，對于高碳排放企業(yè)，比如造紙、釀造、冶煉、煉焦、印染、建材等行業(yè)中規(guī)模不經(jīng)濟(jì)企業(yè)或生產(chǎn)線實(shí)行強(qiáng)制技術(shù)改造，不達(dá)標(biāo)的則進(jìn)行淘汰。在全社會倡導(dǎo)節(jié)能低碳、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、節(jié)材，將節(jié)約教育、環(huán)保教育與低碳教育相結(jié)合，做到了節(jié)能低碳環(huán)保教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，教育公民不使用一次性杯和碗等，在全社會倡導(dǎo)低碳生活，加強(qiáng)低碳責(zé)任教育。

（三）社會層面

要讓企業(yè)進(jìn)入低碳發(fā)展模式，需要全社會的努力，欲使整個社會從常規(guī)生活層面達(dá)到低碳目的，相關(guān)的輿論監(jiān)督、低碳政策、法律法規(guī)以及引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必不可少。

1.社會媒體監(jiān)督

要充分發(fā)揮新聞媒體在企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，以此促使企業(yè)關(guān)注“低碳”、提高對“低碳”的認(rèn)識、鼓勵“低碳”經(jīng)營、倡導(dǎo)“低碳”生產(chǎn)、努力營造“低碳”型企業(yè)的輿論氛圍。政府要通過輿論指導(dǎo)，宣傳企業(yè)低碳責(zé)任理念，增強(qiáng)對企業(yè)低碳責(zé)任的認(rèn)識。新聞媒體要加強(qiáng)輿論對企業(yè)行為的監(jiān)督，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介及時、客觀、準(zhǔn)確的報道我們賴以生存的能源和環(huán)境狀況相關(guān)信息，確保人們的知情權(quán)，促使企業(yè)承擔(dān)低碳責(zé)任。充分發(fā)揮新聞輿論、消費(fèi)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的作用，形成多層次、多渠道的監(jiān)督體系來完善企業(yè)低碳責(zé)任的社會環(huán)境。輿論和媒體也可以通過宣傳具有低碳責(zé)任的企業(yè)的良好形象來樹立榜樣，引導(dǎo)消費(fèi)，鞭策高碳排放企業(yè)。

2.低碳政策支撐

社會需要建立起相關(guān)的政策來引導(dǎo)企業(yè)，朝著低碳方向發(fā)展。政府在宏觀調(diào)控低碳經(jīng)濟(jì)的同時，更要在政策制定上引導(dǎo)低碳生活。比如利用稅收政策推行節(jié)能環(huán)保企業(yè)，鼓勵企業(yè)降低碳排放；制定階梯式水電氣等能源型產(chǎn)品的價格。[3]目前研究制定中的低碳扶植政策包括：《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》和《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。這些政策雖然還沒有開始頒布實(shí)施，但是也說明我國已經(jīng)開始對低碳經(jīng)濟(jì)提供政策支撐。

3.法律法規(guī)保障

任何一種理念只要能夠持之以恒，必定會形成社會的集體意識，但是這種理念成型之初需要一些合理的強(qiáng)制手段。我國法律目前沒有關(guān)于企業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定，因此要加快配套的低碳法規(guī)的制定進(jìn)程。盡管有些企業(yè)的行為給社會造成了很大的危害，危及企業(yè)職工和群眾的健康，但企業(yè)低碳責(zé)任始終很難進(jìn)入立法程序，并且在實(shí)施的過程中也遇到了很大的困難?，F(xiàn)在很多企業(yè)社會責(zé)任和低碳責(zé)任缺失的原因就在于企業(yè)的違法違規(guī)的成本較低，助長了企業(yè)的某些不負(fù)責(zé)的行為，因此必須完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，為企業(yè)規(guī)范地履行社會責(zé)任和低碳責(zé)任提供有針對性的、可操作性的法律依據(jù)。同時加大執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對法律的實(shí)施和執(zhí)行。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)執(zhí)法等問題，健全環(huán)境監(jiān)管體制，建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制。

4.低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)

政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定節(jié)能減排規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化，建立支持企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激勵、約束機(jī)制，支持和鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，提高能效。社會要大力倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染高效益的低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。溫家寶總理在兩會政府工作報告中明確指出：今年要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式；要大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生資源?？梢?，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。

總之，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，如果沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)也難以協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)也難以生存和發(fā)展。因此面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，企業(yè)要在企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間尋找一個平衡點(diǎn)。低碳，不應(yīng)成為是企業(yè)發(fā)展之后對社會的補(bǔ)償，而是一個企業(yè)在建立之初就需要積極參與，履行低碳責(zé)任，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。除了采取以上路徑以外，還應(yīng)綜合運(yùn)用各種方法，多管齊下，使企業(yè)履行低碳責(zé)任真正落到實(shí)處。低碳是一種社會責(zé)任，低碳是一種道德理想，低碳責(zé)任是企業(yè)發(fā)展價值觀的必然選擇。

[1]汪丁丁.經(jīng)濟(jì)學(xué)理性主義的基礎(chǔ)[J].社會學(xué)研究，1998，（2）.

[2]余謀昌.生態(tài)倫理學(xué)·從理論走向?qū)嵺`[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，1999.

[3]莊貴陽.中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[M]//中國社科院環(huán)境與發(fā)展研究中心.中國環(huán)境與發(fā)展評論：第3卷.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.

[責(zé)任編輯：文 晴]

Low-Carbon Responsibility:a Necessary Choosing for Enterprises'Value of Development

WU Xiao-wei

Global climate warming has unceasingly brought new challenges to human survival and development,and the low carbon idea has been a global hotspot,and low carbon responsibility has become an inevitable choice of enterprise development values.The asthenia actuation of enterprises at the aspect of low carbon responsibility,the shortage of government’s leading to responsibility of low carbon,and the social weakness impetus of low carbon responsibility are current primary factors which attenuate the low carbon responsibilities of our country enterprises.To push the realization of low carbon responsibility,we shoud strength the mode of three-in-one among enterprises,government and society.

low-carbon；low-carbon responsibility；low-carbon economy

book=118,ebook=180

C931.2

A

1673-8616（2010）06-0118-05

2010-07-17