文／本刊記者 于占穎 李勝基

奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展 建設(shè)富裕和諧新康平
——訪康平縣縣委書(shū)記徐鳳翔

文／本刊記者 于占穎 李勝基

陽(yáng)春三月，生機(jī)盎然，位于沈北地區(qū)的康平縣，更是一派催人向上的景象。在解放思想、奮力趕超的號(hào)角聲中，康平縣的廣大干部群眾以昂揚(yáng)的激情攻堅(jiān)克難，銳意創(chuàng)新，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，先后榮獲了“國(guó)家綠色食品基地建設(shè)縣”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”等稱號(hào)。前不久，本刊記者專(zhuān)程趕赴康平，采訪了該縣縣委書(shū)記徐鳳翔。

記者問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)”）：徐書(shū)記，請(qǐng)您談?wù)劷陙?lái)康平縣是如何從縣情實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的？

徐鳳翔書(shū)記答（以下簡(jiǎn)稱“答”）：康平縣位于遼寧省西北部，區(qū)域面積2175平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，有162個(gè)行政村，總?cè)丝?5.6萬(wàn)，曾是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，現(xiàn)是省15個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，康平縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓省市支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，更加注重改善民生，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的局面。2009年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)95億元，比上年增長(zhǎng)20.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入4.51億元，增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資123億元，增長(zhǎng)27.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售額22.4億元，增長(zhǎng)20.2%；農(nóng)民人均純收入7200元，增長(zhǎng)18%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到21：54：25，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

面對(duì)已經(jīng)取得的進(jìn)步，康平人民沒(méi)有駐足?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距，看到了一些制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，超億元的大項(xiàng)目還不多，發(fā)展后勁還不足；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決；城市化水平還不高，城市功能還需進(jìn)一步完善；康平縣在全省44個(gè)縣的位次處于中等水平。這樣的位置和縣情，要求我們康平必須推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

為有效解決這些問(wèn)題，康平縣以不達(dá)目的誓不罷休的志氣，快馬加鞭，敢于“亮劍”，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)興縣、創(chuàng)業(yè)富民”四大戰(zhàn)略，全力完成“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城鎮(zhèn)、優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)文化、改善民生”五大任務(wù)，積極打造“生態(tài)康平”、“實(shí)力康平”、“和諧康平”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快進(jìn)入全省44個(gè)縣第一集團(tuán)，建設(shè)遼、吉、蒙結(jié)合部區(qū)域中心縣。

問(wèn)：康平縣強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)是什么？

康平縣縣委書(shū)記徐鳳翔

答：縣委主要從以下幾方面著手：

1.全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。立足建設(shè)“能源大縣”、“新材料大縣”、“輻射黑、吉、蒙三省區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地”、“沈陽(yáng)生態(tài)旅游后花園”，科學(xué)制訂三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰指標(biāo)發(fā)展體系，明確產(chǎn)業(yè)空間布局，全面促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)；以農(nóng)民增收為核心，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；以培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；以壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，深入推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)。

2.科學(xué)建設(shè)城鎮(zhèn)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，構(gòu)筑“一湖一城一帶”城市發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃、臥龍湖保護(hù)與利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃，形成指導(dǎo)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃體系。二是積極發(fā)展新區(qū)，有序改造老城。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃籌建政務(wù)中心，啟動(dòng)臥龍湖森林公園二期工程，完成新區(qū)學(xué)校建設(shè)，加快路網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)突破、梯次發(fā)展。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，加快老城棚戶區(qū)改造步伐，不斷完善城市功能。三是加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)揮區(qū)域中心鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流等方面的輻射拉動(dòng)作用。四是加強(qiáng)綜合執(zhí)法，提高城鄉(xiāng)管理水平。

3.全面優(yōu)化環(huán)境。牢固樹(shù)立生態(tài)立縣理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建工作。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，大力實(shí)施綠色家園工程，積極推進(jìn)利用電廠熱源為城區(qū)供暖的“一根煙囪工程”。加快臥龍湖晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作，充分利用“引遼濟(jì)湖”工程，因地制宜規(guī)劃建設(shè)生態(tài)景觀水系。繼續(xù)狠抓節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保審批，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造，大力發(fā)展農(nóng)村新能源。

4.積極建設(shè)文化。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、鍥而不舍、積極向上”的康平精神，積極建設(shè)“誠(chéng)實(shí)守信、和諧包容、自強(qiáng)不息”的康平文化。深入開(kāi)展“人人講信譽(yù)，事事講信用”為主要內(nèi)容的“誠(chéng)信康平活動(dòng)”，積極打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)摒棄狹隘保守思想，以強(qiáng)烈的大局意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神推動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造互相尊重、和諧共事、團(tuán)結(jié)成事的政治生態(tài)氛圍。廣泛宣傳康平精神，引導(dǎo)全縣干部群眾腳踏實(shí)地，不等不靠，真抓實(shí)干，拼搏奉獻(xiàn)。同時(shí)，依托沈陽(yáng)文化強(qiáng)市建設(shè)，挖掘整合豐富的文化資源，探索并完善文化體系建設(shè)的思路和途徑，培育特色文化品牌。引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化教育事業(yè)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的文化體育場(chǎng)館，帶動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

5.切實(shí)改善民生。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)實(shí)名制就業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力域外輸出和域內(nèi)轉(zhuǎn)移力度，千方百計(jì)增加農(nóng)民工資性收入。進(jìn)一步加強(qiáng)保障體系和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、公共文化服務(wù)均等化。扎實(shí)推進(jìn)民心工程，大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等惠民工程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，毫不松懈地加強(qiáng)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定及公共安全應(yīng)急體系建設(shè)。

問(wèn)：實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?？灯娇h委是如何為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證的呢？

答：一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)作為黨建工作首要任務(wù)，切實(shí)將全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到大干快上上來(lái)，凝聚到推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧上來(lái)。深入開(kāi)展以爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高了工作的執(zhí)行力和突破力。在解放思想、更新觀念中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)提高全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的能力。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷提升科學(xué)決策、民主決策和依法決策的水平，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。抓好干部培訓(xùn)工作，通過(guò)諸多方式，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，確保把最優(yōu)秀的干部用到最關(guān)鍵的崗位上。注重干部交流，做到領(lǐng)導(dǎo)干部交流經(jīng)常化、制度化。加大培養(yǎng)年輕干部和三種類(lèi)別干部力度，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。完善目標(biāo)績(jī)效評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，注重考核結(jié)果運(yùn)用，讓那些埋頭苦干，打基礎(chǔ)、重長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部有舞臺(tái)，讓那些為康平發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的干部有地位。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在強(qiáng)化整改落實(shí)、完善體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)“三滿意一提高”載體活動(dòng)，以村級(jí)換屆選舉為契機(jī)，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散的村級(jí)黨組織，選準(zhǔn)配強(qiáng)村和社區(qū)黨組織書(shū)記。

總之，康平縣正按照省市要求，立足工作實(shí)際，不斷完善發(fā)展思路，強(qiáng)化各項(xiàng)發(fā)展措施，以昂揚(yáng)的斗志，滿懷豪情，凝心聚力，實(shí)踐創(chuàng)新，爭(zhēng)取早日進(jìn)入全省44個(gè)縣第一集團(tuán)。

記者：謝謝徐書(shū)記接受采訪。

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