文/本刊記者 李會(huì)平

中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 又一個(gè)新的偉大構(gòu)想

文/本刊記者 李會(huì)平

中原地區(qū)的范圍是以河南省為主體并與周邊省份相鄰地區(qū)組成的我國(guó)中部偏北的一片廣袤的地域。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)遲早會(huì)成為政府話題、全國(guó)話題。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大潮席卷全球，中國(guó)再不能主要依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)需成為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，那么，中原的機(jī)會(huì)來(lái)了，河南的機(jī)會(huì)來(lái)了。

在釣魚臺(tái)國(guó)賓館公布

20世紀(jì)80年代初期，河南提出過(guò)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念，很多學(xué)者也發(fā)表了很多關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)研究的文章。現(xiàn)在，不僅是專家、學(xué)者在研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，河南省委、省政府也在研究，它已經(jīng)上升到這一區(qū)域的共同利益。2010年9月5日下午，北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中共河南省委宣傳部聯(lián)合召開(kāi)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略座談會(huì)”，河南省首次向外公布了《關(guān)于建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)并納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想》。

為什么上世紀(jì)80年代初就提出的話題到現(xiàn)在才在社會(huì)上引起高度關(guān)注呢？為什么一個(gè)話題提出了30多年也平淡了30多年，幾乎貫穿了中國(guó)改革開(kāi)放的全過(guò)程才第一次在國(guó)家規(guī)格的層面上露面？

20世紀(jì)80年代我國(guó)提出改革開(kāi)放，當(dāng)時(shí)主要從事加工制造業(yè)，產(chǎn)品科技含量較低，沿海地區(qū)運(yùn)用便利的海上運(yùn)輸，依靠人力成本較低和特有的海上運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，把大部分產(chǎn)品出口到國(guó)外。于是，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)借風(fēng)而起。那時(shí)候中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)地理概念雖然已客觀存在，但沒(méi)有發(fā)展的土壤。“那時(shí)候把一噸貨物從上海通過(guò)海上運(yùn)輸運(yùn)到美國(guó)和使用鐵路運(yùn)到鄭州，成本幾乎一樣，企業(yè)家能不臨海投資嗎？！”

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的需要，科技創(chuàng)新被提到了一個(gè)前所未有的高度。但是，從加工制造獲利到依靠核心技術(shù)取勝需要一段漫長(zhǎng)的路要走，我們一直在努力也取得了可觀的成績(jī)，河南在這方面的成績(jī)也相當(dāng)顯著。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)遲早會(huì)成為政府話題、全國(guó)話題。2008年，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，國(guó)外市場(chǎng)疲軟，拉動(dòng)內(nèi)需成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必須。那么，中原的機(jī)會(huì)就提前來(lái)了，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提到國(guó)家戰(zhàn)略層面上的時(shí)機(jī)也成熟了。

9月5日下午，北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿說(shuō)：“在全球金融危機(jī)后的調(diào)整與轉(zhuǎn)型中，支持內(nèi)需戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展格局日益重要，這也是‘十二五’規(guī)劃起草中強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。我十分關(guān)注中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)提法?！?多位專家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研和深度研究認(rèn)為，現(xiàn)在提出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，占據(jù)了天時(shí)、地利、人和。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略布局

“中原”，是我國(guó)歷史上一個(gè)非常重要的地域概念，其有狹義與廣義之分，狹義而言，專指河南省；廣義而言，包括河南省及周邊地區(qū)。研究中原歷史地理演進(jìn)過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，盡管其范圍幾經(jīng)變遷，各個(gè)時(shí)期所指范圍并不一致，但總體上看，中原地區(qū)的范圍是以河南省為主體并與周邊省份相鄰地區(qū)組成的我國(guó)中部偏北的一片廣袤的地域。具體范圍大致可以界定為：西臨華山，北至太行山—漳河一線，南界沔水—淮河一線，東達(dá)泰山—泗水一線。主要包括現(xiàn)在的河南省全部，以及晉東南、冀南、魯西南、皖西北等。

河南省人民政府發(fā)展研究中心副主任歐繼中說(shuō)：“基于對(duì)共性特征的辨析，我們認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以河南省為主體，涵蓋周邊區(qū)域，具有自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、無(wú)法依存其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地域廣闊，人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，不僅能為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，而且能為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出充足的人力資源?！?/p>

經(jīng)濟(jì)區(qū)，通常是指以大中城市為核心，以交通運(yùn)輸為紐帶，以地區(qū)專門化部門為特征的地域生產(chǎn)綜合體，其特點(diǎn)是地理空間連續(xù)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、生產(chǎn)要素集聚并趨于一體化。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅人力資源充足，而且地處全國(guó)的地理中心，又是長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)向內(nèi)陸推進(jìn)的要沖，交通優(yōu)勢(shì)突出。我國(guó)主要的鐵路、公路干線和第二條亞歐大陸橋都通貫其中，具有承東啟西、聯(lián)南通北的樞紐作用。中部崛起規(guī)劃布局的“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶中，就有“一橫兩縱”即隴海經(jīng)濟(jì)帶、京廣經(jīng)濟(jì)帶和京九經(jīng)濟(jì)帶位于這一區(qū)域。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前列。石油、煤炭、天然氣保有儲(chǔ)量大，是我國(guó)重要的能源原材料基地。其中，河南省是我國(guó)主要產(chǎn)煤大省，全省2000米以上已探明的煤炭資源儲(chǔ)量為1130億噸，保有儲(chǔ)量為245億噸。建國(guó)以來(lái)河南省煤炭產(chǎn)量一直居全國(guó)前列，約占全國(guó)產(chǎn)量的10%，60多年來(lái)共生產(chǎn)煤炭近30億噸。由鶴壁、焦作、義馬、鄭州、平頂山、永夏6個(gè)礦區(qū)組成的河南煤炭基地，已列入國(guó)家發(fā)改委大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃。晉東南煤層氣資源豐富，是我國(guó)最重要的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，其化工用無(wú)煙煤質(zhì)量?jī)?yōu)良，以煤、電、氣、化為一體的晉東南基地正在形成。安徽省的淮北礦區(qū)，面積約9 600平方公里，含煤面積約4100平方公里，探明儲(chǔ)量98億噸。冀南地區(qū)，煤炭?jī)?chǔ)量豐富、煤類齊全、煤質(zhì)優(yōu)良，開(kāi)采條件較好。

與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但人均經(jīng)濟(jì)水平、民生水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次明顯偏低。2008年，全區(qū)人均GDP只有17 428元，比全國(guó)平均水平低5400多元，只是全國(guó)平均水平的3/4；人均財(cái)政收入只有862元，僅為全國(guó)平均水平4 600多元的1/5多一點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)占15.6%，比全國(guó)平均水平高出4.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)只占30%，比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入12912元，比全國(guó)平均水平低2869元；農(nóng)民人均純收入是4 390元，比全國(guó)平均水平低371元。以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體河南省為例，根據(jù)最新出版的《省域經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2008—2009）》，2008年上海、北京、江蘇三省市分別列全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前三位，河南省排在第十四位，比2007年下降了3位。

與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但人均經(jīng)濟(jì)水平、民生水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次明顯偏低。

中原是中部地區(qū)最重要的部分

“中部地區(qū)最重要的部分，就是中原，它的規(guī)劃應(yīng)該放到國(guó)家層面來(lái)考慮，我很贊成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)事情?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說(shuō)。他認(rèn)為，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推動(dòng)了西部的發(fā)展，相對(duì)而言，原來(lái)比西部發(fā)達(dá)的中部，在區(qū)域的發(fā)展上顯得滯后了?！爸胁康貐^(qū)最主要的部分，就是中原地區(qū)，它的規(guī)劃應(yīng)該放到國(guó)家的整體規(guī)劃里?，F(xiàn)在我們正在起草國(guó)家‘十二五’規(guī)劃，我贊成把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入‘十二五’發(fā)展規(guī)劃。”

“河南的問(wèn)題解決了，就解決了中國(guó)1 /13人口的小康問(wèn)題?！敝袊?guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)陳棟生研究員強(qiáng)調(diào)，區(qū)域發(fā)展最怕出現(xiàn)的就是“洼地”，一旦河南成了洼地，就會(huì)成為國(guó)家的“心腹之痛”。

河南的問(wèn)題是什么呢？河南的問(wèn)題是人口眾多，人均經(jīng)濟(jì)水平偏低。為什么會(huì)這樣？一方面由于上文分析的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和發(fā)展形勢(shì)的影響，另一方面，恐怕就是河南長(zhǎng)期發(fā)展農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)造成的。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)格局發(fā)生很大變化，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食產(chǎn)量不斷減少，已經(jīng)從過(guò)去“南糧北調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨奔Z南運(yùn)”，全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省，現(xiàn)在能夠調(diào)出糧食的僅有6個(gè)，許多過(guò)去的糧食調(diào)出省，已經(jīng)成為產(chǎn)銷平衡省，甚至有些已轉(zhuǎn)為糧食凈調(diào)入省，保持全國(guó)糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的難度越來(lái)越大。

按照《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，到2020年，全國(guó)糧食消費(fèi)量將達(dá)到5725億公斤，按照保持國(guó)內(nèi)糧食自給率95%測(cè)算，未來(lái)12年間，需要再新增500億公斤生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于保障國(guó)家糧食安全?！敖ㄔO(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，以河南省為主體，聯(lián)結(jié)相鄰省份的平原農(nóng)區(qū)在更大范圍內(nèi)和更高層次上對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃和建設(shè)，有利于培育和建立糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力；有利于正確處理保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，統(tǒng)籌工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展，加快解決三農(nóng)問(wèn)題?！焙幽鲜∪嗣裾l(fā)展研究中心劉云處長(zhǎng)說(shuō)。

“河南的工業(yè)底子也很好，像我們的重型設(shè)備制造業(yè)，在全球都有影響；像新鄭機(jī)場(chǎng)，是國(guó)家規(guī)劃樞紐機(jī)場(chǎng)之一，在國(guó)內(nèi)140

多個(gè)民用機(jī)場(chǎng)中位居前列；鄭州跑步跨入高鐵時(shí)代，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響非常大。”張占倉(cāng)說(shuō)，河南要堅(jiān)持在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，三化協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展，為人口稠密的內(nèi)陸地區(qū)探索一條加快發(fā)展的新路子。

其實(shí)，經(jīng)過(guò)多年的積累和發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如食品工業(yè)、制造業(yè)等都在我國(guó)具有重要的地位。但與東部沿海地區(qū)相比，總體上發(fā)展水平還比較低，是一個(gè)明顯的發(fā)展洼地。特別是在京廣線以東的廣大平原農(nóng)區(qū)，由于農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，“三農(nóng)”問(wèn)題尤其突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾非常尖銳。

以更開(kāi)放的姿態(tài)迎接發(fā)展

20世紀(jì)80年代，全國(guó)實(shí)行沿海開(kāi)放戰(zhàn)略，建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、沿海開(kāi)放區(qū)，帶動(dòng)了整個(gè)東部沿海地區(qū)的發(fā)展。1999年，國(guó)家實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家又先后提出了振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)自東向西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一進(jìn)程隨著東部地區(qū)生產(chǎn)要素價(jià)格的不斷上升和生產(chǎn)成本的不斷增加而不斷加強(qiáng)，2008年以來(lái)的世界金融危機(jī)帶來(lái)的外需下降，更是形成了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的倒逼機(jī)制，從而進(jìn)一步加快了區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

設(shè)立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，將其嵌入周邊的經(jīng)濟(jì)區(qū)中，有利于在該地區(qū)再造一個(gè)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域的共同發(fā)展。

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二階梯上，東起聊城、菏澤、淮北一線，西至運(yùn)城、三門峽一帶，是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之地?！焙幽鲜∪嗣裾l(fā)展研究中心周立處長(zhǎng)分析說(shuō)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地域廣大、勞動(dòng)力資源和礦產(chǎn)資源都十分豐富，具有接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地理空間、市場(chǎng)空間和資源基礎(chǔ)；交通方便，我國(guó)主要的鐵路、公路干線和亞歐大陸橋都通貫其中，隴海鐵路、京廣線和京九線也在這一區(qū)域交匯，是承東啟西、聯(lián)南通北的交通樞紐；經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了以能源原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的工業(yè)體系，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這一地區(qū)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，能夠加速經(jīng)濟(jì)能量自東向西的流動(dòng)和傳遞，延長(zhǎng)沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的壽命，有利于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為西部大開(kāi)發(fā)提速，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)。

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放主要在沿海地區(qū)，中西部出口加起來(lái)占全國(guó)的比重還不到10%，開(kāi)放度很低?！爸胁康貐^(qū)的開(kāi)放取決于沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)如加工貿(mào)易向中部轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在沿海地區(qū)成本要素提高，外部市場(chǎng)不好，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)很薄，受到越南、印度等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，最好的選擇就是向中西部轉(zhuǎn)移?！眹?guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣曾說(shuō)。如果產(chǎn)業(yè)向內(nèi)轉(zhuǎn)移的通道不暢，東部地區(qū)的要素和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就會(huì)產(chǎn)生淤積和阻塞，進(jìn)而向周邊國(guó)家和地區(qū)溢出，使我國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生較大的能量損失，承受較大的轉(zhuǎn)型之痛。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)北接京津及環(huán)渤海，東部是黃河三角洲和江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，南部是沿江的武漢城市圈和皖江城市帶，西部西南是關(guān)中天水成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。從這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系來(lái)看，一是除京津及環(huán)渤海這個(gè)特殊的地區(qū)外，其他區(qū)域均上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在今后的發(fā)展中獲得了一種從國(guó)家層面引導(dǎo)市場(chǎng)要素流向的能力。二是這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都處于成長(zhǎng)期，還遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)入成熟階段，因而其對(duì)周邊地區(qū)的影響較小且仍然以極化效應(yīng)為主，擴(kuò)散效應(yīng)為輔，也就是說(shuō)，周邊的經(jīng)濟(jì)區(qū)還不具備輻射和帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的能力，如果一定要留下這個(gè)空白，很可能加速其塌陷，強(qiáng)化其洼地效應(yīng)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際上是國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的一個(gè)中樞區(qū)，這一地區(qū)發(fā)展了，就會(huì)在各區(qū)域之間形成一種協(xié)調(diào)效應(yīng)，進(jìn)而形成整體發(fā)展的局面；這一地區(qū)塌陷了，其他地區(qū)的發(fā)展就永遠(yuǎn)是分割的，無(wú)法連接為一個(gè)整體。因此說(shuō)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，將其嵌入周邊的經(jīng)濟(jì)區(qū)中，有利于在空間上將其鏈接為一個(gè)整體，在該地區(qū)再造一個(gè)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域的共同發(fā)展。

據(jù)最新的聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織2010年預(yù)測(cè)報(bào)告，中國(guó)僅次于美國(guó)，成為全球直接投資的第二大國(guó)?！叭騺?lái)華投資現(xiàn)在進(jìn)入服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，進(jìn)入制造業(yè)的比重下降；內(nèi)銷的比重顯著上升，外銷的比重下降；來(lái)自自由港和避稅天堂的增速加快，來(lái)自歐美日韓的投資增速明顯減小?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生在接受記者采訪時(shí)曾說(shuō)。

前30年中國(guó)有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在未來(lái)5年-10年將基本轉(zhuǎn)移完畢，沒(méi)有便宜的年輕勞動(dòng)力，甚至出現(xiàn)用工荒。下一步環(huán)境和資源的成本也會(huì)上升，中部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放面臨全新的環(huán)境。

“從比較多地依靠外需拉動(dòng)，轉(zhuǎn)到依靠?jī)?nèi)需主導(dǎo)拉動(dòng)，今后城鄉(xiāng)百姓的消費(fèi)和民間投資會(huì)成為新的主要推動(dòng)力，這種轉(zhuǎn)變可能需要30年?！睆堁嗌f(shuō)，“過(guò)去我們靠出口拉動(dòng)，因?yàn)槟愠隹谝?guī)模小，所以拿別人的蛋糕他不急；當(dāng)你成為出口和經(jīng)濟(jì)大國(guó)時(shí)，不能靠別人拉動(dòng)你。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)講，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。”

“金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)較快，但也有困難。中西部地區(qū)如何進(jìn)一步改革開(kāi)放顯得更加重要?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇說(shuō)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一戰(zhàn)略構(gòu)想納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其意義之重大，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛曾提出的“牛肚子理論”。中國(guó)像一頭水牛陷在水田里，怎么才能離開(kāi)泥潭？牽鼻子（東部沿海開(kāi)放）牽不出來(lái)，牽牛尾巴（西部大開(kāi)發(fā)）也是牽不出來(lái)的，必須在牛肚子上找到新體制和機(jī)制的支點(diǎn)，再拿一根國(guó)際化的杠桿，才能把它撬出來(lái)。只有這樣，中國(guó)才能真正從中等收入陷阱和經(jīng)濟(jì)趕超陷阱中爬出來(lái)，否則我們可能陷入經(jīng)濟(jì)減速或停滯。

河南省也是我國(guó)新興的工業(yè)大省，河南省的綜合實(shí)力為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，理論上有據(jù)，實(shí)踐上可行。從現(xiàn)有情況看，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)基本具備了相應(yīng)的客觀條件。”河南省人民政府發(fā)展研究中心劉殿敏處長(zhǎng)說(shuō)。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域通常都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中占有一個(gè)相對(duì)突出并在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受到基本認(rèn)可的位置，有其相對(duì)獨(dú)立的資源配置空間、市場(chǎng)輻射空間和發(fā)展空間，否則，就無(wú)法生存和發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)從資源情況看，區(qū)內(nèi)石油、煤炭、天然氣儲(chǔ)量豐富且開(kāi)發(fā)強(qiáng)度居于全國(guó)前列，資源開(kāi)發(fā)的組合條件好，是我國(guó)重要的能源原材料基地；旅游、文化等資源豐富，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了獨(dú)立資源配置空間；從市場(chǎng)范圍看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)1.5億人口規(guī)模，也蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)需求，市場(chǎng)空間和市場(chǎng)潛力巨大；從區(qū)位條件看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處全國(guó)地理中心，連南貫北、承東啟西。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域通常都有一個(gè)特點(diǎn)鮮明且有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的地理環(huán)境作為依托或載體。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)腹地，為跨越行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)行為，整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源提供了有利條件。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)通常應(yīng)具有首位度較高的經(jīng)濟(jì)中心；具有若干腹地或周邊城市，作為支撐中心城市發(fā)展的要素資源供給源和重要的市場(chǎng)區(qū)；經(jīng)濟(jì)中心與腹地的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系應(yīng)具有“極化——擴(kuò)散”效應(yīng)，腹地能夠有效接受中心城市經(jīng)濟(jì)能量的釋放或擴(kuò)散。河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，有首位度較高的鄭州、洛陽(yáng)等中心城市，有沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶作支撐，有南陽(yáng)、新鄉(xiāng)等具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)域中心城市，中心城市與腹地的距離適當(dāng)，布局較為合理，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，生產(chǎn)力布局的區(qū)域特征比較顯著，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展奠定了生產(chǎn)力基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期形成的區(qū)域性歷史文化特點(diǎn)，如區(qū)域歷史沿革、語(yǔ)言文化、生活習(xí)俗等等，是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)區(qū)域的不可缺少的重要條件，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深刻。中原地區(qū)人員交往交流頻繁，地緣、血緣、親緣、文緣、法緣持續(xù)穩(wěn)定，一脈相承，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有深厚的歷史文化積淀，易于積聚經(jīng)濟(jì)要素而形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的歷史文化基礎(chǔ)。

趨于一體化的密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成和發(fā)展最本質(zhì)的聯(lián)系。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在共同的地緣文化背景下，事實(shí)上早已出現(xiàn)了多形式、多層次的區(qū)域合作。1982年，安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、邯鄲、晉城等13市共同組成了“中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”；1985年，邯鄲市和新鄉(xiāng)市倡議并協(xié)商兄弟地、市同意，在平等自愿基礎(chǔ)上成立中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)；1986年，周口、商丘、徐州、淮安、菏澤、阜陽(yáng)等20市組成了“黃淮經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”；1986年，三門峽、運(yùn)城、渭南、臨汾4市建立了“晉陜?cè)S河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”等。此外，一些相鄰地區(qū)，如濮陽(yáng)與菏澤、周口與阜陽(yáng)、信陽(yáng)與鄂北皖西等地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也由來(lái)已久，經(jīng)濟(jì)交往十分密切。這些地跨省內(nèi)外、延續(xù)至今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作體的產(chǎn)生和發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定了廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。

“作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，改革開(kāi)放30余年來(lái)，河南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)展。全省經(jīng)濟(jì)總量（GDP）多年來(lái)一直名列全國(guó)第五位，居中西部各省區(qū)之首。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19 367億元，占全國(guó)的6.1%，占中部地區(qū)的27.6%?！焙幽鲜∪嗣裾l(fā)展研究中心郜俊玲處長(zhǎng)說(shuō)，河南省也是我國(guó)新興的工業(yè)大省，2007年起工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)名列全國(guó)第五位，2008年起規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值也名列全國(guó)第五位，工業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)居中部六省第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值在中部六省的比重達(dá)到30%，原煤、鋁、黃金、有色金屬、平板玻璃、水泥、拖拉機(jī)、紗、化纖、機(jī)制紙及紙板、卷煙、家用電冰箱等主要工業(yè)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列。河南社會(huì)事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)水平等也有顯著提高，城鎮(zhèn)化水平也快速提升。河南省的綜合實(shí)力為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2004年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次在重要會(huì)議和文件中，明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起。2009年9月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。這些都充分表明新時(shí)期中央對(duì)中部地區(qū)發(fā)展的高度重視?？梢韵胍?jiàn)，隨著《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的深入實(shí)施，伴隨而來(lái)的加大資源投入量、擴(kuò)大政策扶持面等優(yōu)勢(shì)將使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獲取良好的發(fā)展時(shí)機(jī)。此外，河南也面臨著承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，后危機(jī)時(shí)代加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的機(jī)遇，等等。這都為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史契機(jī)。

中原城市群9市經(jīng)過(guò)20年的研究、近10年的發(fā)展，綜合實(shí)力已經(jīng)凸顯，已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、大中城市集中、人口密集、綜合實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)密度、可達(dá)性、輻射帶動(dòng)等方面都優(yōu)于中部其他城市群，是中部地區(qū)乃至全國(guó)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2008年中原城市群的地區(qū)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額和金融機(jī)構(gòu)存款余額均居中部其他城市群之首；在全國(guó)七個(gè)二級(jí)城市群中僅次于山東半島城市群和成渝城市群。中原城市群這種快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已具備成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、發(fā)揮重要牽引功能的條件。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義改革和建設(shè)的根本保證，也是我們成功建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本保證。河南省委、省政府長(zhǎng)期堅(jiān)持探索中原崛起、河南振興之路，1990年11月，省五次黨代會(huì)提出了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、振興河南”的指導(dǎo)思想；1992年1月，時(shí)任河南省長(zhǎng)李長(zhǎng)春同志以《加快改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)中原崛起》為題撰文，首次提出要實(shí)現(xiàn)“中原崛起”；2003年3月，時(shí)任河南省委書記李克強(qiáng)同志在參加全國(guó)人代會(huì)期間接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，再次提出“中原崛起”概念；2003年7月，省委七屆五次全會(huì)第一次以省委全會(huì)的名義和全會(huì)決議的形式，系統(tǒng)提出了中原崛起的總體目標(biāo)、基本途徑、發(fā)展布局、戰(zhàn)略舉措；2006年10月，省八次黨代會(huì)明確了中原崛起的階段性目標(biāo)和加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的發(fā)展思路。2009年12月省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著河南發(fā)展進(jìn)入了新的階段。河南省委、省政府結(jié)合新形勢(shì)、新要求，站在戰(zhàn)略和全局高度，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略謀劃，對(duì)中原崛起進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，提出了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以及需要重點(diǎn)破解的四大難題等戰(zhàn)略思路，進(jìn)一步使全省廣大干部群眾明確了奮斗目標(biāo)和方向，得到了全省人民的稱贊和擁護(hù)。