張正斌王大生

（1中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心石家莊050021 2中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)項(xiàng)目辦公室北京100864）

加快中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)*

張正斌1王大生2

（1中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心石家莊050021 2中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)項(xiàng)目辦公室北京100864）

文章對(duì)綠色革命到綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)深入的論述，認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)是第二次綠色革命的主體形式。中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)的綠色食品逐漸在國(guó)內(nèi)外占領(lǐng)更大的市場(chǎng)，對(duì)世界糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但我國(guó)還需學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，逐漸和國(guó)外食品安全法規(guī)接軌。針對(duì)我國(guó)食品安全法落實(shí)中遇到的困難和問(wèn)題，建議加快中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，其應(yīng)成為我國(guó)“十二五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

中國(guó)，綠色農(nóng)業(yè)，綠色食品，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)

張正斌研究員

1 綠色革命的發(fā)展——由食品數(shù)量安全走向食品質(zhì)量安全

由于工業(yè)革命和農(nóng)業(yè)革命的快速發(fā)展，灌溉和化肥的廣泛應(yīng)用，在上世紀(jì)60年代，培育出了耐水肥的矮稈抗倒伏小麥和水稻等作物高產(chǎn)品種，提高了單位面積的糧食產(chǎn)量，解決了世界上大部分地區(qū)饑餓問(wèn)題，創(chuàng)造了第一次綠色革命。但由于大量灌溉，部分地區(qū)漬生鹽堿化面積擴(kuò)大，造成肥料大量流失和環(huán)境污染、土地退化；部分地區(qū)造成水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。種植業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥、除草劑，養(yǎng)殖業(yè)大量使用各種飼料添加劑和生長(zhǎng)激素；食品加工業(yè)使用大量防腐劑、保鮮劑、增色劑等；工業(yè)、城市污染物的大量排放；水土資源污染和食品污染日益嚴(yán)重。因此，目前聯(lián)合國(guó)等組織和許多國(guó)家都在極力提倡第二次綠色革命，其目的是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其已成為當(dāng)前和未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

我國(guó)以李振聲院士為首的科學(xué)家提出了“第二次綠色革命”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并將其目標(biāo)定義為”少投入、多產(chǎn)出、保護(hù)環(huán)境”[1]。根據(jù)這一目標(biāo)，我國(guó)的作物生產(chǎn)不僅要繼續(xù)提高產(chǎn)量、改良品質(zhì)，更重要的是要大幅度地減少農(nóng)藥、化肥和水的用量，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以及人與自然的和諧共處。因此，第一次綠色革命是讓我們吃飽，第二次綠色革命是讓我們吃好和吃出健康。

“第二次綠色革命”與“第一次綠色革命”相比，面臨更多課題，涉及環(huán)境和資源保護(hù)，同時(shí)也承受全球氣候升溫和淡水資源短缺的壓力。第二次綠色革命不僅僅是培育和使用更高產(chǎn)的種子，也要更有效地使用和保護(hù)有限的自然資源。因此，第二次綠色革命是資源高效利用型和環(huán)境友好型的綠色農(nóng)業(yè)[2]。

2 綠色食品生產(chǎn)將成為綠色革命的首要任務(wù)

雖然世界農(nóng)業(yè)有了快速的發(fā)展，許多國(guó)家和地區(qū)的糧食數(shù)量安全已經(jīng)不成為主要問(wèn)題，但由于食品生產(chǎn)和加工方面許多新問(wèn)題的出現(xiàn)，食品質(zhì)量安全已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類(lèi)健康面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危機(jī)已經(jīng)成為全球的焦點(diǎn)，也成為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘的重要借口。

針對(duì)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的眾多安全問(wèn)題，世界各國(guó)都對(duì)其給予了高度重視。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展來(lái)看，綠色食品是從有機(jī)食品演化而來(lái)的。1972年，有5個(gè)國(guó)家的代表在法國(guó)發(fā)起成立了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟，現(xiàn)在已有l(wèi)15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)團(tuán)體加入了該組織。該組織倡導(dǎo)和推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提倡在食品原料生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)減少化學(xué)合成物質(zhì)的使用，樹(shù)立“食品安全”的思想，由此在全球掀起了一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)革命，許多國(guó)家先后生產(chǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)食品、生態(tài)食品、自然食品等無(wú)公害的安全食品。1978年，原西德政府率先提出了有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證，1992年歐洲共同體達(dá)成協(xié)議，在共同體內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，并統(tǒng)一發(fā)放“生態(tài)標(biāo)簽”。

1989年中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾司在制定 “八五”規(guī)劃和2000年工作設(shè)想時(shí)，首次提出了發(fā)展綠色食品的概念。1992年農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成立“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心”，在綠色食品的標(biāo)志、注冊(cè)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)定等方面開(kāi)展了一系列工作。中科院在中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式及指標(biāo)體系研究等方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用[3]。

按照中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的定義，綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。取得綠色食品商標(biāo)的產(chǎn)品除必須符合一般食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)產(chǎn)品原料地的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)加工運(yùn)輸過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和外包裝等都有嚴(yán)格的要求。

1993年有機(jī)農(nóng)業(yè)國(guó)際聯(lián)盟接納中國(guó)綠色食品發(fā)展中心為正式會(huì)員，1994年國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn)成立有機(jī)食品發(fā)展中心，1995年該中心取得有機(jī)食品的國(guó)際頒證資格。1998年聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)，重點(diǎn)向亞太地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家介紹和推廣了我國(guó)無(wú)污染、無(wú)公害的綠色食品開(kāi)發(fā)和管理模式。

2003年在 “亞太地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)與綠色食品市場(chǎng)通道建設(shè)”國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)提出了開(kāi)展“綠色農(nóng)業(yè)”理論研究及“綠色農(nóng)業(yè)”運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)農(nóng)村發(fā)展部確認(rèn)，擬由中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)為主，發(fā)起并籌備組建“綠色農(nóng)業(yè)國(guó)際聯(lián)盟”。該聯(lián)盟的建立將為推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)，特別是發(fā)展中國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

3 完善和落實(shí)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是食品安全法貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵

中國(guó)是一個(gè)物產(chǎn)豐富的國(guó)家，許多農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有很好的影響。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施之一，同時(shí)也對(duì)世界食品供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。

但由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)落后，由安全衛(wèi)生問(wèn)題導(dǎo)致食品、農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的“內(nèi)生型”危機(jī)時(shí)有發(fā)生，比如輸美蘑菇罐頭的金黃色葡萄球菌腸毒素問(wèn)題、養(yǎng)殖水產(chǎn)品和蜂蜜的氯霉素超標(biāo)、出口鰻魚(yú)的恩諾沙星殘留、出口禽肉的獸藥殘留等。中國(guó)的花生產(chǎn)量居世界首位，在對(duì)外貿(mào)易中曾經(jīng)與美國(guó)、阿根廷一起成為世界三大花生出口國(guó)，但是，近幾年來(lái)卻因黃曲霉毒素含量達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出口量下降。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸削弱。

我國(guó)是世界第一水果生產(chǎn)大國(guó)，但由于質(zhì)量和包裝等問(wèn)題，我國(guó)果品出口水平低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998—2006年，我國(guó)果品出口量占總產(chǎn)量的比例雖然從1%增加到4%左右，但這與我國(guó)水果總產(chǎn)量居世界首位仍不相稱(chēng)。

受中國(guó)“問(wèn)題奶粉”的影響，已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)禁止進(jìn)口或召回中國(guó)產(chǎn)奶制品，甚至涉及到雪糕、巧克力、砂糖、奶茶、餅干和蛋糕等食品，還殃及到面粉出口。

同時(shí)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品與食品貿(mào)易環(huán)境日益復(fù)雜，進(jìn)口國(guó)不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施新的技術(shù)措施，導(dǎo)致食品和農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的“外生型危機(jī)事件”頻繁發(fā)生。比如日本的“肯定列表制度”，歐美等國(guó)家和地區(qū)食品安全衛(wèi)生法規(guī)的調(diào)整等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)每年有近百億美元的商品受綠色貿(mào)易壁壘的影響。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程缺乏監(jiān)控體系，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全。許多農(nóng)產(chǎn)品缺乏質(zhì)量規(guī)范和安全約束，食品安全監(jiān)測(cè)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。據(jù)悉，我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中只涉及62種化學(xué)污染物，而聯(lián)合國(guó)食物與農(nóng)業(yè)組織迄今為止已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)2 522項(xiàng)，美國(guó)多達(dá)4 000多項(xiàng)，日本則達(dá)數(shù)萬(wàn)項(xiàng)。2006年日本正式生效一個(gè)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的肯定列表制度，這個(gè)制度對(duì)進(jìn)口日本的農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)藥、添加劑方面提出了極其苛刻的要求，將農(nóng)藥、添加劑的受限制種類(lèi)由63種提高到798種，并對(duì)這些化學(xué)品設(shè)置了5萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，該制度的實(shí)施將影響到中國(guó)6 200多家企業(yè)。巨大的標(biāo)準(zhǔn)差距，使得我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)只能駐足觀望[4]。

這些事件的發(fā)生對(duì)我國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了嚴(yán)重影響，有時(shí)一項(xiàng)“危機(jī)”造成的影響就能長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，直接影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯和“三農(nóng)”工作的推進(jìn)。

綠色農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)綠色食品的基礎(chǔ)，故其也是我國(guó)食品安全的基礎(chǔ)。目前我國(guó)雖然頒布了食品安全法，但貫徹執(zhí)行中存在大量的問(wèn)題和困難。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥指出，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、時(shí)間早、指標(biāo)粗，有些指標(biāo)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)甚至矛盾。目前食品安全存在標(biāo)準(zhǔn)缺乏和不統(tǒng)一、不銜接的問(wèn)題。建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品安全監(jiān)管提供健全可靠的技術(shù)依據(jù)，提高我國(guó)食品安全監(jiān)管的科學(xué)化水平，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，及時(shí)調(diào)整完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容[5]。

因此，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)質(zhì)量安全的綠色食品是第二次綠色革命的首要任務(wù)。加快中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，應(yīng)成為我國(guó)“十二五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)將成為第二次綠色革命的主體農(nóng)業(yè)模式

中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，縱觀中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史，大體經(jīng)歷了4個(gè)階段：以采集狩獵為主的原始農(nóng)業(yè)約7 000年為第一階段；以栽培作物和飼養(yǎng)農(nóng)畜為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)約3 000年為第二階段；以石油為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)約150年為第三階段；自本世紀(jì)90年代以來(lái)的綠色農(nóng)業(yè)興起為第四階段。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是在自然經(jīng)濟(jì)條件下，采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動(dòng)方式，靠世代積累下來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。雖然投入少，對(duì)環(huán)境破壞小，但生產(chǎn)力有限，不能滿足人口快速增長(zhǎng)的需求。

石油農(nóng)業(yè)亦稱(chēng)石油密集農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)、無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)或工業(yè)式農(nóng)業(yè)。是把農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在以石油、煤和天然氣等能源和原料為基礎(chǔ)，以高投資、高能耗方式經(jīng)營(yíng)的大型農(nóng)業(yè)。具有高產(chǎn)、高效、省力、省時(shí)、不施糞肥、經(jīng)濟(jì)效益大等特點(diǎn)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，解決因人口激增而引起的世界糧食需求矛盾等問(wèn)題起過(guò)重要作用。但因出現(xiàn)全球性的石油危機(jī)、特別是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化而暴露出它在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)上均存在一定弊端和潛在威脅。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念最早由英國(guó)農(nóng)學(xué)家霍華德于20世紀(jì)30年代在印度提出，他從循環(huán)利用動(dòng)植物有機(jī)腐殖質(zhì)角度提出以有機(jī)農(nóng)業(yè)替代現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)的耕作方法。美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為，有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑的生產(chǎn)體系，在可行范圍內(nèi)盡量利用作物輪作、秸稈、牲畜糞肥、豆科植物、綠肥、場(chǎng)外有機(jī)廢料、礦物養(yǎng)分并使用生物法防治病蟲(chóng)害。

國(guó)外的生態(tài)農(nóng)業(yè)包括了自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等，其生產(chǎn)的食品稱(chēng)生態(tài)食品、健康食品、自然食品、有機(jī)食品、綠色食品等。在我國(guó)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。通過(guò)適量施用化肥和低毒高效農(nóng)藥等，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，但又保持其精耕細(xì)作、施用有機(jī)肥、間作套種等優(yōu)良傳統(tǒng)。它既是有機(jī)農(nóng)業(yè)與無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的綜合體，又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是高效的、復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)以及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。從目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)主體應(yīng)該屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)消耗系數(shù)為4∶1，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消耗系數(shù)為10∶1，資源消耗和產(chǎn)出極不合理。這種做法破壞了生態(tài)環(huán)境，不符合可持續(xù)發(fā)展的基本原則。因此，近年來(lái)出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念。

可持續(xù)發(fā)展的基本概念是：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害?？沙掷m(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)是指采取某種合理使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改革，以確保當(dāng)代人類(lèi)及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求可以持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。按可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求，今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展必須達(dá)到的基本目標(biāo)是：確保食物安全，增加農(nóng)村就業(yè)和收入，根除貧困；保護(hù)自然資源和環(huán)境。無(wú)論是有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，都必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，因此，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是各種農(nóng)業(yè)模式的共同目標(biāo)之一。

綠色農(nóng)業(yè)的定義是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綠色農(nóng)業(yè)，就是指在“綠色產(chǎn)地”，采用“綠色技術(shù)”、生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

從當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體看，現(xiàn)階段世界農(nóng)業(yè)正處于由生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)型農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式向生產(chǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)型農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式——綠色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，綠色農(nóng)業(yè)正是能夠充分反映和滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)效益三者的要求，選擇綠色農(nóng)業(yè)模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)[6]。

由此看來(lái)，綠色農(nóng)業(yè)包含了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的含義，是對(duì)這些農(nóng)業(yè)模式的進(jìn)一步完善和提高。同時(shí)，更加突出了強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、環(huán)境協(xié)調(diào)、資源高效利用、生產(chǎn)安全食品、保障世界糧食安全和人類(lèi)健康的目標(biāo)。因此，我國(guó)提出的綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)該是第二次綠色革命的主體農(nóng)業(yè)模式。

5 綠色農(nóng)業(yè)是有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展

針對(duì)世界食品安全事件不斷發(fā)生，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始提倡有機(jī)農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)除具備有機(jī)農(nóng)業(yè)的一般特征外，其區(qū)別還在于：有機(jī)農(nóng)業(yè)以拒絕化學(xué)肥料和化學(xué)合成農(nóng)藥投入、依靠土壤自然肥力為前提，遵照生物多樣性和土壤自然狀況而進(jìn)行生產(chǎn)；綠色農(nóng)業(yè)則強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程所使用的化肥、農(nóng)藥必須是低毒、低殘留、高效能，并符合綠色食品規(guī)定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)側(cè)重于終端產(chǎn)品檢測(cè)，綠色農(nóng)業(yè)則要求從生產(chǎn)環(huán)境到生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制。綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)主要以推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的具體措施。

有機(jī)食品與綠色食品兩者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不同定位，也反映出有機(jī)農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)之間的差異。在有機(jī)食品的生產(chǎn)過(guò)程中，不允許使用人工合成化學(xué)品，包括化學(xué)農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，只可以使用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、有機(jī)飼料；在加工領(lǐng)域要使用有機(jī)添加劑、有機(jī)包裝材料等。根據(jù)這些基本的技術(shù)要求，建立了嚴(yán)格的有機(jī)食品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系和專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。

在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)體系中，允許科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥及其他合成制品，但是，必須按照嚴(yán)格的規(guī)定執(zhí)行，使綠色食品中的化學(xué)殘留物保持在允許的安全閾值之內(nèi)。綠色食品的生產(chǎn)已建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并以此強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制，嚴(yán)格限制化學(xué)物質(zhì)的使用并禁止某些化學(xué)合成物的使用。

從目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展來(lái)看，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品及有機(jī)食品標(biāo)簽，是大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可的，特別是美國(guó)和歐洲國(guó)家，并在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中按照有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)進(jìn)行管理。中國(guó)是綠色食品和綠色農(nóng)業(yè)的主要提倡國(guó)。在東方國(guó)家里，綠色食品可能包括新鮮和安全及營(yíng)養(yǎng)三個(gè)重要因素，而有機(jī)食品可能只包括食品生產(chǎn)來(lái)源和質(zhì)量安全因素。

目前，中國(guó)綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)，絕大多數(shù)產(chǎn)品屬于A級(jí)，而A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品目前尚未與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，國(guó)家之間尚未建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的機(jī)制。AA級(jí)綠色食品已獲得國(guó)際有機(jī)食品行業(yè)的認(rèn)可。

在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口制訂了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要是為了出口，外銷(xiāo)到發(fā)達(dá)國(guó)家。一方（發(fā)展中國(guó)家）是為了出口而生產(chǎn)，另一方（發(fā)達(dá)國(guó)家）是嚴(yán)格控制進(jìn)口；這就形成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的顯著特征。而綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品，主要是為了內(nèi)銷(xiāo)，尤其是在廣大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)主要目標(biāo)之一就是為廣大群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品，只有少部分達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)的AA級(jí)產(chǎn)品參與國(guó)際貿(mào)易銷(xiāo)往國(guó)外。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積小于綠色農(nóng)業(yè)，其有機(jī)食品價(jià)格高于綠色食品，它面向的是發(fā)達(dá)國(guó)家特定的高端消費(fèi)市場(chǎng)。綠色農(nóng)業(yè)則面向全球最廣大的人群，包括發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的絕大部分普通消費(fèi)者，具有更加廣闊的發(fā)展前景。

綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)是貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)投資促進(jìn)處從1996—2000年，曾多次組織專(zhuān)家對(duì)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地考察。實(shí)施綠色食品開(kāi)發(fā)之后，貧困地區(qū)發(fā)揮了工農(nóng)業(yè)污染程度輕、環(huán)境相對(duì)潔凈的資源優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇拉動(dòng)了貧困地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興。這一點(diǎn)對(duì)亞洲一些貧困地區(qū)脫貧致富提供了有益的嘗試。中科院農(nóng)業(yè)項(xiàng)目辦公室長(zhǎng)期支持科技扶貧和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在云南和湖南兩省推動(dòng)建成了我國(guó)綠色茶葉和生態(tài)茶園兩個(gè)先進(jìn)典型；同時(shí)在廣東潮州、廣西橫縣、山東臨沂、貴州六盤(pán)水、江西廬山等地開(kāi)展了鳳凰烏龍單樅、金沂蒙綠茶、苦丁茶、茉莉花茶等茶葉的安全性生產(chǎn)和綠色生態(tài)茶園建設(shè)研究，取得一批成果。

因此，綠色農(nóng)業(yè)也可以擴(kuò)展為：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高營(yíng)養(yǎng)水平為目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)家和地區(qū)特別是發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，以生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（綠色農(nóng)產(chǎn)品）為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

6 加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品措施和途徑

（1）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝和運(yùn)輸過(guò)程中推行全程質(zhì)量控制技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試體系，完善與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)正逐步由“終端治污”向“潔凈”技術(shù)與產(chǎn)品過(guò)渡，并在農(nóng)業(yè)中已大規(guī)模實(shí)施以“精確農(nóng)業(yè)”為代表的潔凈生產(chǎn)方式。引進(jìn)和投資“潔凈農(nóng)業(yè)”技術(shù)是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的一個(gè)方向。

（3）建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。改革農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使出口企業(yè)能夠從生產(chǎn)、加工到包裝、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（4）建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品出口商會(huì)等中介組織，通過(guò)它們反映企業(yè)和國(guó)外有關(guān)部門(mén)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求和問(wèn)題，使之成為農(nóng)產(chǎn)品出口綠色標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)成果等相關(guān)信息交流和發(fā)布的平臺(tái)。

（5）改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，對(duì)因限額使用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少，政府可以在“綠箱政策”范圍內(nèi)給生產(chǎn)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)單位增加財(cái)政補(bǔ)貼并實(shí)行稅收減免；鼓勵(lì)和扶持有潛力的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)二板市場(chǎng)上市，從資本市場(chǎng)獲取資金支持。

（6）按照世貿(mào)組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，迅速設(shè)立我國(guó)的“綠色貿(mào)易壁壘”，建立和完善國(guó)內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。同時(shí)，積極推行ISO14000系列國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化水平快速提高。

（7）積極參與國(guó)際間的綠色貿(mào)易規(guī)則的制訂及并建立與外國(guó)貿(mào)易管理部門(mén)的信息溝通機(jī)制。參與國(guó)際環(huán)境公約和多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。發(fā)揮貿(mào)易大國(guó)的作用，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作，制訂有利于發(fā)展中國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家能承受的國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者在一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中附加保護(hù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視的保障條款。使我國(guó)可以盡早獲得進(jìn)口國(guó)的新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取有利于我國(guó)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間安排。

7 綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通向農(nóng)業(yè)國(guó)際化的必由之路

全球經(jīng)濟(jì)一體化正在使重農(nóng)抑商的產(chǎn)品型自然經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向農(nóng)工商互利的商品型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益成為推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加快了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)化，即綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地以及種子、肥料等農(nóng)用物資都應(yīng)符合“綠色”標(biāo)準(zhǔn)；二是生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化，綠色農(nóng)業(yè)要求整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程以及農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合“綠色”的標(biāo)準(zhǔn)；三是包裝、銷(xiāo)售、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化，即產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量及產(chǎn)品的銷(xiāo)售都應(yīng)符合 “綠色”的標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品的消費(fèi)和使用，同樣要按照“綠色”的標(biāo)準(zhǔn)，提倡“綠色消費(fèi)”。

綠色食品采取質(zhì)量認(rèn)證制度商標(biāo)使用和許可證制度相結(jié)合的運(yùn)作方式。追求的目標(biāo)是保證兩個(gè)安全：環(huán)境的安全和產(chǎn)品的安全。其管理體系由3部分構(gòu)成。第一是標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品遵循從“土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線，其標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品、直到包裝貯運(yùn)的全過(guò)程，實(shí)行以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的兩端監(jiān)測(cè)和過(guò)程控制的工作制度；第二是認(rèn)證制度和標(biāo)志商標(biāo)管理體系，“綠色食品”是在中國(guó)注冊(cè)的第一例質(zhì)量證明商標(biāo)，一系列質(zhì)量管理活動(dòng)都是在保護(hù)和管理商標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；第三是工作體系，也稱(chēng)作質(zhì)量保證體系，每年對(duì)綠色食品企業(yè)實(shí)行年檢、認(rèn)證產(chǎn)品抽檢、并向社會(huì)公告以保證綠色食品的質(zhì)量[7]。

綠色食品生產(chǎn)中嚴(yán)格規(guī)定了各種化學(xué)合成物質(zhì)的使用種類(lèi)、數(shù)量和時(shí)期，提倡使用農(nóng)家肥料。AA級(jí)綠色食品不允許使用化學(xué)合成肥料，A級(jí)綠色食品允許少量使用化學(xué)肥料，但嚴(yán)格規(guī)定了無(wú)機(jī)氮與有機(jī)氮之比不能超過(guò)1∶1。我國(guó)的綠色食品分A級(jí)和AA級(jí)兩個(gè)技術(shù)等級(jí)，整體水平已達(dá)到日本的標(biāo)準(zhǔn)，其中AA級(jí)已與國(guó)際有機(jī)食品接軌，在國(guó)際上有很高的品牌信任度。但我國(guó)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)體系與有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有接軌，在國(guó)際間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“互認(rèn)”，很大程度上削弱了我國(guó)綠色食品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要在綠色食品工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)、擴(kuò)展和提升，通過(guò)“綠色農(nóng)業(yè)國(guó)際聯(lián)盟”的建立，推廣綠色農(nóng)業(yè)，開(kāi)展國(guó)際性綠色農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，提高綠色農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的影響力。我們應(yīng)當(dāng)汲取國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)成果和經(jīng)驗(yàn)，以豐富和完善綠色農(nóng)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度。如：國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)系列“ISO14000”、“清潔生產(chǎn)”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”的認(rèn)證制度等。以加快中國(guó)綠色食品在國(guó)家市場(chǎng)的占有率[8]。

8 建立和完善中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)螄加工螄銷(xiāo)售的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）產(chǎn)地環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要重點(diǎn)抓好對(duì)灌溉用水、土壤和空氣質(zhì)量的管理，控制外來(lái)污染，抑制農(nóng)業(yè)的自身污染。禁止向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、漁業(yè)養(yǎng)殖水域和可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地環(huán)境的區(qū)域排放重金屬、硝酸鹽、油類(lèi)、酸液、劇毒廢液、放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有害物質(zhì)，或者傾倒、填埋廢棄物和生活垃圾。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理，重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。要制定相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

（2）農(nóng)業(yè)投入品管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，逐步淘汰高殘毒農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)展高效低殘毒品種。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。盡快建立農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用制度，及時(shí)向社會(huì)公布禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品的品種。

（3）生產(chǎn)過(guò)程管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水。要加快推廣先進(jìn)的動(dòng)植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，推廣高效低殘毒農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑品種，推廣配方施肥技術(shù)和有機(jī)肥、復(fù)混專(zhuān)用肥，禁止使用硝態(tài)氮肥和含有硝態(tài)氮的復(fù)混肥料，逐步減少施用化學(xué)肥料。要健全動(dòng)物防疫和植物保護(hù)體系，加強(qiáng)動(dòng)植物病蟲(chóng)害的檢疫、防疫和防治工作。加快動(dòng)物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，加大對(duì)動(dòng)植物疫情的監(jiān)督管理。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)公司加農(nóng)戶等辦法，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)組織，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)。要積極扶持和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和流通協(xié)會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度。

（4）包裝標(biāo)識(shí)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市。對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)單位，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，便于消費(fèi)者選擇和監(jiān)督。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理目錄的產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，予以正確的標(biāo)識(shí)或標(biāo)注[9]。

（5）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。無(wú)論是生產(chǎn)基地，還是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，都要自覺(jué)接受和配合政府指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn)，接受執(zhí)法單位對(duì)不合格產(chǎn)品依法做出的處理。檢測(cè)合格者由有關(guān)部門(mén)頒發(fā)合格檢驗(yàn)報(bào)告和檢測(cè)合格證書(shū)，獲準(zhǔn)入市資格，亮牌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（6）建立食物安全預(yù)警技術(shù)體系。建設(shè)一批國(guó)家和省、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢測(cè)體系。配置必要的高精尖農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境檢測(cè)儀器設(shè)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和國(guó)際間交流，提升檢測(cè)能力和水平。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等國(guó)家專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，以及主要農(nóng)產(chǎn)品和危害因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，健全風(fēng)險(xiǎn)分析工作機(jī)制。建立和完善食物與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)測(cè)結(jié)合，監(jiān)測(cè)不同地區(qū)、不同品種食物生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況。加強(qiáng)以糧食為重點(diǎn)的食物宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食供給。加強(qiáng)食物信息建設(shè)，建立我國(guó)食物安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食物供給和消費(fèi)安全。逐步形成監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警一體化快速反應(yīng)體系，利用食物安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同品種的食物生產(chǎn)、食物供給、食物分配和食物貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)態(tài)，從國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)考慮我國(guó)食物的安全。密切關(guān)注和研究市場(chǎng)變化、重大自然災(zāi)害對(duì)食物供給帶來(lái)的影響，提前作好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（7）全面推行和完善產(chǎn)品認(rèn)證體系。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證管理。推進(jìn)和進(jìn)一步完善農(nóng)藥GLP認(rèn)證、獸藥GMP認(rèn)證、種養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證和其他生產(chǎn)加工領(lǐng)域的認(rèn)證體系。

（8）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)-加工-銷(xiāo)售編碼標(biāo)簽體系。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際規(guī)則接軌的農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)簽管理體系。

9 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品在生產(chǎn)和管理及貿(mào)易方面還有許多不足，和國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。如何建立中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)需要全面統(tǒng)籌，科學(xué)制定有關(guān)原則的重要課題。從目前我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,基本上都是農(nóng)業(yè)部和綠色食品協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，很少有國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，除了AA級(jí)綠色食品被國(guó)外承認(rèn)，其他綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)尚未與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。因此，目前最重要的是應(yīng)進(jìn)一步研究國(guó)內(nèi)外最新的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況，建立和完善我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，提出我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)修正原則，制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是操作性強(qiáng)，可規(guī)范、可快速檢查的實(shí)用指標(biāo)體系。

基于國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)和我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程，我們提出了建立和完善中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系的思路，即按照綠色農(nóng)業(yè)基地→綠色食品基地→綠色生產(chǎn)技術(shù)→綠色加工技術(shù)→綠色產(chǎn)品→綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)→綠色市場(chǎng)→綠色經(jīng)濟(jì)→綠色信息的思路，進(jìn)一步建立和完善中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品安全法的完善和貫徹落實(shí)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。只有這樣才能讓中國(guó)的綠色食品占領(lǐng)更大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，從而為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，做出更大的貢獻(xiàn)。

1王學(xué)健.李振聲院士：耕耘天地間.科學(xué)時(shí)報(bào), 2008，1.7.

2張正斌，段子淵.中國(guó)水資源和糧食安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展.北京：科學(xué)出版社，2010.

3王大生.綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式及指標(biāo)體系研究.甘肅農(nóng)業(yè),2007,12:14-15.

4徐波.論綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及法律對(duì)策.時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008,6(111):84-85.

5陳瑜.食品安全法實(shí)施還得邁過(guò)幾道坎.科技日?qǐng)?bào),2010，2.25.

6陸慶光.綠色農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想-資源與市場(chǎng)視角.農(nóng)村實(shí)用工程技術(shù)：綠色食品，2005，2：16-18.

7張勇，荊宇.綠色食品生產(chǎn)與可持續(xù)農(nóng)業(yè).中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng),2006,1:58-60.

8古廣勝.論農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的作用.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2006,5:24-26.

9王登凱.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題分析.北方經(jīng)濟(jì)，2007，7：9-11.

The development from green revolution to green agriculture and green food is systematically and deeply reviewed in this paper.Green agriculture is considered as the main form of the second green revolution.Green agriculture and green food in China are the further development for organic agriculture and organic food indeveloped countries.Chinese green food gradually occupies larger market at home and abroad,and has made great contributions to the world food security.However,it is necessary to learn from and use the experience of the production standards and management system in organic agriculture and organic food at home and abroad, and gradually connect rail with foreign food security law and regulations.For solving the difficulties and problems encountered in carrying out Chinese food safety law,suggestions are put forward on speeding up the construction of production technical standards system for green agriculture and green food.This should become an important item in the“12th Five-year Plan”in China.

KeywordsChina,green agriculture,green food,technical standards,construction

張正斌 中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)所農(nóng)業(yè)資源中心研究員，博士。長(zhǎng)期從事旱地和節(jié)水農(nóng)業(yè)研究，編著有《小麥抗旱生態(tài)育種》、《遺傳傳遞力和遺傳變異力的概念與發(fā)展》、《小麥遺傳學(xué)》、《作物抗旱節(jié)水的生理遺傳育種基礎(chǔ)》、《中國(guó)旱地和高水效農(nóng)業(yè)的研究與發(fā)展》等專(zhuān)著8部。在國(guó)內(nèi)外刊物發(fā)表論文150余篇，其中SCI論文11篇。組織召開(kāi)了第一屆國(guó)際生物節(jié)水理論與實(shí)踐大會(huì)。作為主要參加人，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、河北省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng)、陜西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，教育部科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。Email:zzb@sjziam.ac.cn

Suggestions for Speeding Up the Construction of Technical standards systerm of green agriculture and green food in China

Zheng Zhengbin1Dasheng Wang2
(1 Center for agriculture resource research，Intitute of genetics and biological development,CAS 050021 Shijiazhuang 2 Agriculture program office CAS 100864 Beijing)

10.3969/j.issn.1000-3045.2010.03.006

*本項(xiàng)目受中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)“中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系研究”資助

2010年2月26日