朱秀杰 陳紹軍

(河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心 江蘇 南京 210098)

江蘇省人口遷移的空間模式及影響*
——基于“五普”數(shù)據(jù)的分析

朱秀杰 陳紹軍

(河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心 江蘇 南京 210098)

本文基于2000年第五次人口普查數(shù)據(jù),從來(lái)源地、遷移流向等方面考察了江蘇省內(nèi)、省外人口遷移的空間模式,分析了這一空間模式對(duì)江蘇省人口再分布的影響,針對(duì)上面的分析提出了幾點(diǎn)思考。

人口遷移;空間模式;地區(qū)差異

人口遷移流動(dòng)本質(zhì)上是人口由一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)的空間轉(zhuǎn)移過(guò)程,已成為影響一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要因素。改革開放以來(lái),江蘇省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,吸引了大量的省外流入人口。與此同時(shí),與此同時(shí),江蘇省境內(nèi)形成了蘇南、蘇中、蘇北等自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同的三大區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與水平存在明顯差異,也引發(fā)了省內(nèi)人口的遷移變動(dòng)?？梢哉f(shuō),外來(lái)人口與省內(nèi)人口遷移變動(dòng)的雙重作用,影響著江蘇省人口分布格局,進(jìn)而成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。本文基于2000年第五次人口普查數(shù)據(jù),重點(diǎn)考察江蘇省外流入人口的主要來(lái)源地分布、遷入地選擇的差異及特征,以及省內(nèi)人口遷移的流向、分布及特征,揭示其中存在的問(wèn)題,并提出相關(guān)的政策建議。

一、省外人口遷移的空間模式

(一)省外入遷人口主要來(lái)源地分布

經(jīng)過(guò)三十年的改革開放,中國(guó)各地區(qū)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異大,人口尤其是勞動(dòng)力人口跨地區(qū)的遷移越發(fā)活躍。位于長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,吸引了大量的外省人口流入。江蘇省外人口的入遷,不僅受江蘇省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的輻射作用,亦受與江蘇省空間距離的鄰近性、遷出地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其歷史人口遷移傳統(tǒng)等多種因素的綜合影響。

首先,江蘇省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,對(duì)全國(guó)各地都具有一定的輻射影響,因此其入遷人口的來(lái)源地十分廣泛。根據(jù)人口普查資料,江蘇省外入遷人口的來(lái)源地遍及全國(guó)大陸30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)。

其次,受與江蘇省空間距離的鄰近性、遷出地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其歷史人口遷移傳統(tǒng)等多種因素的影響,使其入遷人口主要來(lái)自于臨近各省。根據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出:一是距離江蘇省比較近的省份遷入江蘇人口比較多,如鄰近的安徽、浙江、河南、山東等省入遷人口規(guī)模都比較大,其中以距離較近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與江蘇省差距較大的安徽省最多,2000年人口普查和2005年人口抽樣調(diào)查都顯示其遷入人口均居各省第一,占江蘇省所有入遷人口的比重都在40%以上;來(lái)自空間鄰近且歷史上與江蘇一直有密切聯(lián)系的河南省的入遷人口也比較多,2005年來(lái)自河南省的入遷人口占11.51%,相比2000年提高了近5個(gè)百分點(diǎn),位次也由第四位提升至第二位。二是距離江蘇省雖遠(yuǎn)但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、具有人口遷出歷史傳統(tǒng)的人口大省遷入江蘇省人口也比較多,如四川、貴州兩省,根據(jù)2000年人口普查和2005年人口抽樣調(diào)查,江蘇省來(lái)自該兩省的入遷人口規(guī)?；径挤€(wěn)居前5位(見表1)。

五年間,江蘇省外入遷人口來(lái)源地的分布發(fā)生了其它一些變化。首先,主要來(lái)源地入遷人口的集中程度有所下降,2000年人口普查時(shí)前10位來(lái)源地入遷人口的比重接近88.09%,而2005年人口抽樣調(diào)查時(shí)前10位來(lái)源地入遷人口的比重已下降到87.8%左右。而且可以看出,主要來(lái)源地入遷人口比重的下降主要由居于第1位、第二位、第三位和第四位入遷人口比重的下降所致。其次,主要來(lái)源地入遷人口比重的相對(duì)位次發(fā)生變化,通過(guò)對(duì)2000年人口普查和2005年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),5年間來(lái)自河南省、湖北、山東等3省的入遷人口比重的位次前移;來(lái)自四川、浙江、江西、福建等4省的位次發(fā)生下降;來(lái)自貴州省的入遷人口比重沒(méi)有發(fā)生變化。

表1 江蘇省前十名來(lái)源地及其入遷人口比重(%)

(二)省外人口遷入地選擇的空間模式

改革開放以來(lái),江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì),主要表現(xiàn)為蘇南、蘇中與蘇北三大區(qū)域間差異擴(kuò)大。①根據(jù)2000年人口普查資料,江蘇省外來(lái)入遷人口對(duì)遷入地的選擇及其分布很不平衡,主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

第一,從外來(lái)入遷人口的遷入規(guī)模來(lái)看,選擇遷向蘇南地區(qū)的外省入遷人口最多,約為204萬(wàn)人,占全部外來(lái)人口的80.38%;選擇遷向蘇中地區(qū)的外省人口相對(duì)較少,約為30萬(wàn),占11.7%;而遷入蘇北地區(qū)的外省人口最少,約為20萬(wàn),占7.91%。

第二,從江蘇省外來(lái)入遷人口的遷入強(qiáng)度(以遷入率表示)來(lái)看,如按蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域來(lái)考察,也同樣以遷入蘇南地區(qū)的強(qiáng)度較大,遷入率達(dá)到8.28%,遷入蘇中和蘇北地區(qū)的強(qiáng)度相對(duì)較小,分別為1.76%和0.64%。

三、省內(nèi)人口遷移的空間模式

江蘇省的蘇南、蘇中、蘇北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域在資源開發(fā)利用程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在較大差異,使其省內(nèi)跨縣(市)、市區(qū)的人口遷移的空間分布及流向很不平衡。②江蘇省內(nèi)人口遷入的空間模式主要表現(xiàn)出以下特征:

第一,從遷移規(guī)模和比重來(lái)看,江蘇省內(nèi)遷出人口主要選擇遷向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)。從表2可以看出,選擇遷向蘇南地區(qū)的省內(nèi)遷移人口規(guī)模達(dá)到346萬(wàn)人,比重達(dá)到52.78%;其次是選擇遷向蘇北地區(qū)的省內(nèi)遷移人口達(dá)到179萬(wàn)人,比重達(dá)到27.23%;選擇遷入蘇中地區(qū)的省內(nèi)遷移人口達(dá)到131萬(wàn)人,比重達(dá)到19.98%?？梢?選擇遷向蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口的省內(nèi)遷移人口比重高于蘇中和蘇北,選擇遷向蘇中地區(qū)的人最少。

第二,人口遷入強(qiáng)度則表現(xiàn)出不同的空間模式。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,江蘇省內(nèi)遷移人口的平均遷入率為12.37%,即每100個(gè)人口就有12個(gè)人為省內(nèi)移民。分地區(qū)來(lái)看,與人口遷入規(guī)模不同,人口遷入強(qiáng)度以遷向蘇中更強(qiáng),其次為蘇南地區(qū),二者分別達(dá)到22.83%和20.70%,也均高于江蘇省內(nèi)人口遷入率的平均水平。蘇北地區(qū)的遷入強(qiáng)度最低,僅為7.08%。從本縣(市)、市區(qū)內(nèi)發(fā)生的“人戶分離”遷入強(qiáng)度分布與遷入強(qiáng)度的分布一致,即在蘇中地區(qū)內(nèi)部的人口遷入強(qiáng)度最高,其次為蘇南地區(qū),蘇北地區(qū)最低(見表2)。

以上分析顯示,江蘇省三大區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在的較大差異,使得省內(nèi)人口流動(dòng)波及影響的區(qū)域還主要局限于蘇南和蘇中地區(qū),蘇北地區(qū)尚未受到明顯的影響。這又進(jìn)一步說(shuō)明,江蘇省區(qū)域之間差距的消弭還需要一段時(shí)間,空間資源的開發(fā)利用及現(xiàn)代城市化的空間擴(kuò)展還有很大潛力。

表2 江蘇省不同區(qū)域內(nèi)省內(nèi)人口遷入規(guī)模及遷入率

三、人口遷移的空間模式對(duì)人口再分布的影響

由于江蘇省內(nèi)、省外人口遷移空間模式的差異,加之江蘇省內(nèi)、省外遷移人口的年齡結(jié)構(gòu)、戶籍性質(zhì)等基本屬性特征不同,因此江蘇省內(nèi)、省外人口遷移必將引發(fā)整個(gè)江蘇省域人口分布的變動(dòng)。

第一,省內(nèi)跨縣(市)、市區(qū)的人口遷移將主要影響江蘇省戶籍的常住人口的再分布變動(dòng),使蘇南地區(qū)的人口密度顯著上升,蘇中地區(qū)特別是蘇北地區(qū)人口密度明顯下降。但這里所指的省內(nèi)跨縣(市)、市區(qū)的人口遷移并不影響江蘇戶籍人口的分布。

第二,江蘇省外入遷人口對(duì)遷入地的選擇將影響江蘇省常住人口的再分布變動(dòng),一定程度上縮小了江蘇省常住人口的分布之間的地域差異。由于到目前為止,戶籍人口仍是江蘇省常住人口的絕對(duì)主體,戶籍人口使常住人口空間分布的基本模式仍沒(méi)有偏離戶籍人口的分布格局。根據(jù)2000年人口普查資料,蘇南、蘇中、蘇北戶籍人口占全省戶籍人口的比例分別為31%、25%、45%;由于省外入遷人口對(duì)遷入地的選擇影響了這一分布,但影響不大,蘇南、蘇中、蘇北常住人口占全省常住人口的比例分別為34%、23%和43%。

第三,省內(nèi)、省外人口遷移對(duì)江蘇省人口再分布變動(dòng)的影響機(jī)制不同,但效果相似。上述可以看出,江蘇省內(nèi)人口遷入影響遷入地現(xiàn)實(shí)“常住人口”的增加,所以省內(nèi)內(nèi)跨縣(市)、市區(qū)的人口遷移對(duì)江蘇省戶籍常住人口再分布變動(dòng)具有使之均衡化的影響。具有大量戶籍人口的蘇北地區(qū)人口向蘇南和蘇中擴(kuò)散外遷,具有使戶籍常住人口分布趨向相對(duì)均衡化。而省外來(lái)入遷人口只影響遷入地常住人口的增長(zhǎng),又由于外來(lái)人口多選擇遷向蘇南,因此省外入遷人口對(duì)上海常住人口再分布的影響主要表現(xiàn)為均衡化影響。

第四,江蘇省常住人口的再分布變動(dòng),是江蘇省內(nèi)、省外人口遷移綜合影響的結(jié)果。總體而言,由于省內(nèi)跨縣(市)、市區(qū)人口遷移對(duì)人口再分布變動(dòng)具有均衡化影響,省外入遷人口對(duì)江蘇省常住人口再分布變動(dòng)的影響也主要表現(xiàn)為均衡化影響,所以二者的同向疊加作用,應(yīng)該使江蘇省常住人口的再分布變動(dòng)總體上主要表現(xiàn)為均衡化變動(dòng)趨勢(shì)。

四、啟示與思考

總結(jié)上述的研究,得出以下思考和啟示:

第一,從總體來(lái)看,江蘇省內(nèi)、外人口遷移的基本模式符合人口遷移和分布變動(dòng)的一般規(guī)律,即人口從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū),蘇南地區(qū)人口密度最高,蘇中地區(qū)次之,蘇北地區(qū)最少。

第二,江蘇省內(nèi)、外遷移人口對(duì)遷入地選擇的空間模式,促進(jìn)了江蘇省人口再分布的均衡化變動(dòng)。20世紀(jì)90年代后期,江蘇省就提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略,提出了“提升蘇南發(fā)展水平,促進(jìn)蘇中快速崛起,發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的分類指導(dǎo)方針。因此,江蘇省內(nèi)內(nèi)、外人口遷移及其對(duì)整個(gè)人口再分布變動(dòng)的影響,適應(yīng)并促進(jìn)了江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局的調(diào)整,對(duì)江蘇省內(nèi)空間資源的開發(fā)利用及功能重構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

第三,未來(lái)一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊作用不會(huì)減弱,反而還會(huì)進(jìn)一步地增強(qiáng);加之中國(guó)城市化正處于加速發(fā)展階段,未來(lái)二、三十年仍將持續(xù)發(fā)展。這些因素基本決定了未來(lái)二、三十年仍將有大量外來(lái)人口流入江蘇省集中,外來(lái)人口的入遷仍將影響江蘇省的人口規(guī)模及人口再分布變動(dòng),并會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升江蘇省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第四,作為一個(gè)移民流入的大省,在江蘇省人口遷移流動(dòng)中存在著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。(1)由于資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異,江蘇省不同各地區(qū)之間人口遷移的模式和特點(diǎn)存在著差異,在一定程度上這些差異也可能會(huì)加大不同地區(qū)之間的差距的因素;(2)江蘇省內(nèi)、省外遷移人口對(duì)遷入地選擇空間模式的相似性,既有利于兩者的相互接觸和交流,促進(jìn)外來(lái)人口的社會(huì)融合,但也可能更容易觸發(fā)兩者之間的矛盾;(3)隨著流入人口居住時(shí)間的延長(zhǎng),這些人口的權(quán)益和義務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)及子女入學(xué)等已日益成為迫切需要解決的問(wèn)題。妥善解決好這些問(wèn)題,是江蘇省各級(jí)政府目前和未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間的重要課題。

注釋:

①蘇南主要包括南京市、無(wú)錫市、常州市、蘇州市和鎮(zhèn)江市;蘇中主要包括南通市、揚(yáng)州市和泰州市;蘇北主要包括徐州市、連云港市、淮陰市、鹽城市和宿遷市。

②由于數(shù)據(jù)的局限,本文所說(shuō)的江蘇省內(nèi)遷移人口包括戶口在本縣(市)、市區(qū)以及戶口在本省其他縣(市)跨、市區(qū)的人口。其中的江蘇省戶籍人口中居住在某一縣(市)、市區(qū)時(shí)間半年以上,但戶口登記地仍在本縣(市)、市區(qū)的人口,是指“人戶分離”的戶籍人口。

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(責(zé)任編輯:曉 笛)

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F127

A

1672-1071(2010)05-0029-04

本文是河海大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金青年的階段性成果。

2010-07-20

朱秀杰(1976-),女,黑龍江巴彥縣人,河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心講師,博士;陳紹軍(1965-),女,安徽合肥人,河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心教授。