黃中偉

(浙江師范大學農(nóng)村研究中心,浙江金華 321004)＊

自然工業(yè)化：二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個分析框架

黃中偉

(浙江師范大學農(nóng)村研究中心,浙江金華 321004)＊

工業(yè)化過程是一個工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的過程。市場動力主導作用下的自然工業(yè)化,有自下而上的農(nóng)村工業(yè)化和城市化特征。這種自然工業(yè)化模式與現(xiàn)實發(fā)展中國家的傳統(tǒng)工業(yè)化模式比較,工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征不明顯。浙江改革開放后的工業(yè)化和城市化具有自然工業(yè)化的特征。發(fā)展中國家要化解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),除了實施以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展政策外,還要立足工業(yè)化市場作用機制,搞活農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

自然工業(yè)化;二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu);分析框架

世界上許多發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中,都出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,并阻礙了經(jīng)濟的深化發(fā)展。綜述現(xiàn)有研究工業(yè)化與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成果,大多局限于從反面檢討歷史經(jīng)濟政策的視角,解釋城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成因,從糾正角度出發(fā)提出解決對策。其實,工業(yè)化實際上是一個工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的過程?；诖?本文建構(gòu)了一個“自然工業(yè)化”假設模型,理論推理自然工業(yè)化的過程和階段特征,并分析了自然工業(yè)化模式下的工農(nóng)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動效應。通過對浙江工業(yè)化、城市化實踐的實證分析,提出了化解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對策建議。

一、自然工業(yè)化：發(fā)展中國家工業(yè)化的一個分析框架

(一)自然工業(yè)化假設

國家工業(yè)化的力量來自于兩個方面：一是市場力量,由于工業(yè)投資的邊際收益大于農(nóng)業(yè)投資的邊際收益,因此大量農(nóng)業(yè)剩余和勞動力流向工業(yè),推動一個國家的工業(yè)化和城市化發(fā)展。一是政府介入力量,采取工業(yè)和城市“多予少取”、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“多取少予”的工業(yè)化和城市化傾斜政策,人為拉動本國的工業(yè)化和城市化進程。所謂“自然工業(yè)化”,我們把它界定為只有市場力量作用、沒有政府介入力量作用下的工業(yè)化過程。與工業(yè)革命發(fā)源地英國的民間工業(yè)化或自發(fā)工業(yè)化相比,自然工業(yè)化也開始于農(nóng)村和民間,也從改造手工業(yè)起步,并從消費品工業(yè)延伸到投資品工業(yè),最后形成包含消費品工業(yè)和投資品工業(yè)完整的工業(yè)體系。所不同的是,英國、法國等最早發(fā)生和實現(xiàn)工業(yè)化的國家,其工業(yè)化是伴隨著工業(yè)技術(shù)的逐漸進步而逐漸發(fā)展的,工業(yè)化經(jīng)歷了一個漫長的過程。而自然工業(yè)化,是在有些國家已經(jīng)完成工業(yè)化的基礎上進行的,因此這些農(nóng)業(yè)國可以引進、吸收、消化先工業(yè)化國家已有的工業(yè)技術(shù)、工業(yè)設備和工業(yè)管理經(jīng)驗,工業(yè)化過程所需的時間短,工業(yè)化進程速度快。

世界各國的工業(yè)化模式各有差異,有些國家工業(yè)化政府參與的程度較高,有些國家工業(yè)化政府參與的程度較低,但是政府在本國工業(yè)化中都起著主導作用。只有市場力量作用的自然工業(yè)化模式,是一種脫離實際狀態(tài)、不存在的工業(yè)化模式。為了便于我們研究,我們假設自然工業(yè)化的起始狀態(tài)和約束條件：

假設 1：自然工業(yè)化國家在工業(yè)化之前是一個完全的農(nóng)業(yè)國,經(jīng)濟的中心在農(nóng)村,城市只起到商貿(mào)和行政服務的作用。

假設 2：農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟并存,存有多余勞動力。

假設 3：自然工業(yè)化是在完全市場經(jīng)濟條件下進行的工業(yè)化,各種要素可以自由流動。

假設 4：自然工業(yè)化國家外部存在工業(yè)化進程快于自然工業(yè)化國家的外國(稱先工業(yè)化國家),與外國貿(mào)易不存在任何障礙。

(二)自然工業(yè)化過程及其特征的理論推理

根據(jù)自然工業(yè)化假設,依據(jù)現(xiàn)有工業(yè)化理論和實踐經(jīng)驗,推理一個農(nóng)業(yè)國的自然工業(yè)化過程,大致可以分為以下四個階段：

第一階段：農(nóng)業(yè)國啟動工業(yè)化階段。農(nóng)業(yè)國工業(yè)化,開始于利用農(nóng)業(yè)剩余 (包括剩余農(nóng)業(yè)勞動力)改造傳統(tǒng)手工業(yè)。由于農(nóng)業(yè)國與先工業(yè)化國家 (簡稱先工業(yè)國)不存在國際貿(mào)易障礙,自然而然,先工業(yè)國的工業(yè)品會進入農(nóng)業(yè)國市場。同時先工業(yè)國的企業(yè)基于農(nóng)業(yè)國廉價的原材料、勞動力和潛在的工業(yè)品需求市場,還會對農(nóng)業(yè)國進行直接工業(yè)投資。農(nóng)業(yè)國農(nóng)民使用和消費先工業(yè)國的工業(yè)品、農(nóng)業(yè)國農(nóng)民在先工業(yè)國直接投資的企業(yè)內(nèi)工作、農(nóng)業(yè)國外派學生到先工業(yè)國留學等行為,都會啟蒙農(nóng)業(yè)國農(nóng)民的工業(yè)意識和學到工業(yè)知識和技術(shù),啟動農(nóng)業(yè)國的工業(yè)化：發(fā)現(xiàn)工業(yè)投資能獲取更多的利潤,有意識學習先工業(yè)國的工業(yè)知識和技術(shù),利用農(nóng)業(yè)剩余進口先工業(yè)國的工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)設備,開始改造傳統(tǒng)手工業(yè)。

農(nóng)業(yè)國啟動自然工業(yè)化階段的主要特征：1.農(nóng)業(yè)國農(nóng)民主要通過出口農(nóng)產(chǎn)品換取外匯,采購引進先工業(yè)國的工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)設備。2.農(nóng)民主要利用農(nóng)業(yè)剩余和一些可變現(xiàn)的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)投資工業(yè)企業(yè)。3.由于當時交通不方便,這些工業(yè)企業(yè)主要集中在農(nóng)村城鎮(zhèn),生產(chǎn)的產(chǎn)品主要供應周邊地區(qū)。4.這些工業(yè)企業(yè)主要依靠低廉的價格優(yōu)勢與國外工業(yè)品競爭,抵御先工業(yè)國的市場沖擊。5.工業(yè)化初期工業(yè)生產(chǎn)處于半機器半人工狀態(tài),勞動力配置量高,工業(yè)化吸納了大量農(nóng)業(yè)富余勞動力。6.工業(yè)化初期階段,工業(yè)品求大于供,企業(yè)利潤較高,資本積累較快。7.工業(yè)投資的邊際收益大于農(nóng)業(yè)投資的邊際收益,誘導大量農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本,相應也有大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。

第二階段：農(nóng)業(yè)剩余為主支持工業(yè)化階段。自然工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)國工業(yè)技術(shù)落后,資金缺乏,工業(yè)化開始于生產(chǎn)技術(shù)要求低、資金需求量少的生活消費品生產(chǎn)。消費工業(yè)品作為農(nóng)業(yè)國新的生活消費品,吸引農(nóng)業(yè)國富裕階層購買使用,市場處于供不應求的狀態(tài)。工業(yè)企業(yè)投資邊際收益高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營邊際收益,吸引了大量農(nóng)業(yè)剩余和農(nóng)村富余勞動力投資工業(yè),工業(yè)積累資本也繼續(xù)投資工業(yè),這樣促進農(nóng)業(yè)國工業(yè)化快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)剩余為主支持工業(yè)化階段的主要特征有：1.自然工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)國資金缺乏而勞動力資源豐富,采取勞動力替代資本的技術(shù)發(fā)展工業(yè),可以有效吸納農(nóng)村富余勞動力。2.大量農(nóng)民離開土地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,農(nóng)業(yè)勞動力人口減少,城鎮(zhèn)工業(yè)人口增加,工業(yè)化和城市化程度有所提高。3.盡管農(nóng)業(yè)國工業(yè)化吸走了許多農(nóng)業(yè)剩余,但是也吸納了許多農(nóng)村富余勞動力,農(nóng)業(yè)單位勞動力所占農(nóng)業(yè)資源量(如土地)提高,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高,并產(chǎn)生更多的農(nóng)業(yè)剩余,轉(zhuǎn)移到工業(yè)投資中。4.工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大,并集中在農(nóng)村城鎮(zhèn),農(nóng)村集鎮(zhèn)變?yōu)楣I(yè)城鎮(zhèn)。5.農(nóng)業(yè)國工業(yè)不斷發(fā)展,財政和稅收收入增加,開始投資公共基礎設施,道路交通、水電等基礎設施明顯改善,出現(xiàn)區(qū)域性工業(yè)城市。6.城鎮(zhèn)人口增加,農(nóng)村自給自足的經(jīng)濟被打破,工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的貿(mào)易量不斷增加,形成了工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的商品交換和互相支持的循環(huán)格局。7.農(nóng)業(yè)國以農(nóng)產(chǎn)品出口為主換取外匯,轉(zhuǎn)為以農(nóng)產(chǎn)品和部分有競爭力的消費工業(yè)品出口換取外匯,購買工業(yè)擴大投資所需要的工業(yè)設備、工業(yè)原材料。

第三階段：工業(yè)積累為主支持工業(yè)化階段。隨著農(nóng)業(yè)國工業(yè)化進程的不斷推進,農(nóng)業(yè)國工業(yè)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大,工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例越來越高,工業(yè)對資本積累的貢獻超過農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)入以工業(yè)積累為主支持工業(yè)化發(fā)展階段。由于農(nóng)業(yè)國消費工業(yè)品生產(chǎn)有勞動力廉價優(yōu)勢,國際市場競爭具有價格優(yōu)勢。因此農(nóng)業(yè)國消費工業(yè)品進入國際市場,換取大量外匯,得以發(fā)展投資品工業(yè),如礦產(chǎn)、冶金、石化、機械等。農(nóng)業(yè)國投資品工業(yè)的發(fā)展,降低了工業(yè)原材料價格,進一步提高了農(nóng)業(yè)國的工業(yè)競爭力,得以積累更多的工業(yè)資本,深化工業(yè)化發(fā)展,并形成完整、獨立的工業(yè)體系。

工業(yè)積累為主支持工業(yè)化階段的主要特征有：1.工業(yè)投資資本以工業(yè)積累為主,農(nóng)業(yè)剩余資本貢獻度逐漸下降。2.農(nóng)業(yè)國工業(yè)化發(fā)展,繼續(xù)吸納農(nóng)村富余勞動力,并達到“劉易斯拐點”,農(nóng)業(yè)發(fā)展開始規(guī)?；图s化。3.消費品工業(yè)投資邊際收益下降,工業(yè)資本開始流向投資品工業(yè),工業(yè)原材料價格下降,帶來工業(yè)整體成本下降和國際競爭力提高。4.大規(guī)模的投資品工業(yè)集聚,形成工業(yè)化大城市,并成為農(nóng)業(yè)國的工業(yè)和商貿(mào)業(yè)中心。5.投資品工業(yè)的發(fā)展,帶來農(nóng)業(yè)機械、能源、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降,農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本降低,農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益提高。6.由于工業(yè)投資品價格下降,消費工業(yè)品國際競爭力增強,消費工業(yè)品開始大量出口。

第四階段：工業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)提升階段。農(nóng)業(yè)國形成完整、獨立的國內(nèi)工業(yè)體系后,工業(yè)化進入了消費品工業(yè)和投資品工業(yè)互動發(fā)展階段：一方面工業(yè)消費品生產(chǎn)的擴大拉動了工業(yè)投資品工業(yè)的擴大。另一方面,工業(yè)投資品工業(yè)的發(fā)展,持續(xù)提供價格穩(wěn)定的能源、原材料和工業(yè)設備,降低了消費工業(yè)品的制造成本,進一步促進了消費工業(yè)品工業(yè)的發(fā)展。這樣形成了工業(yè)內(nèi)部良性循環(huán),并通過自主技術(shù)創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)國工業(yè)化不斷得到提升,接近先工業(yè)化國家的工業(yè)化和城市化水平,進入趕超先工業(yè)化國家階段。

工業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)提升階段的主要特征有：1.工業(yè)和城市已經(jīng)形成內(nèi)循環(huán)增長機制,農(nóng)業(yè)剩余支持工業(yè)化力量已經(jīng)微不足道,如果存在無障礙國際貿(mào)易,工業(yè)和城市可以離開國內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而存在。2.農(nóng)村富余勞動力已經(jīng)完全被吸納,農(nóng)村對工業(yè)和城市的貢獻,主要集中在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原材料的供應方面。3.經(jīng)濟增長主要來源于工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展,人口進一步集聚,城市規(guī)模普遍擴大,并出現(xiàn)連綿城市群。4.城市化水平提高,非農(nóng)人口增加,農(nóng)業(yè)人口減少,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格成為限制進一步工業(yè)化和城市化的主要因素。農(nóng)業(yè)國工業(yè)剩余大量補助農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)效率,解決農(nóng)產(chǎn)品供應問題。

(三)自然工業(yè)化順利進行的條件

大多數(shù)發(fā)展中國家工業(yè)化,大致也經(jīng)歷了工業(yè)化啟動、農(nóng)業(yè)剩余為主支持工業(yè)化、工業(yè)積累為主支持工業(yè)化、工業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)提升四個發(fā)展階段。自然工業(yè)化之所以不會出現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,是因為自然工業(yè)化有以下一些保證條件：

第一,農(nóng)業(yè)剩余通過公平工農(nóng)貿(mào)易流向工業(yè)。自然工業(yè)化模式下,農(nóng)業(yè)剩余是通過工農(nóng)公平貿(mào)易流向工業(yè)的,而不是直接流向工業(yè)或者通過工農(nóng)剪刀差流向工業(yè)的。農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品公平貿(mào)易,農(nóng)業(yè)收益投回農(nóng)業(yè),因此不會影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村富余勞動力流向工業(yè),不僅為工業(yè)提供了廉價的勞動力,而且提高了農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)資源占有量,提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模程度和農(nóng)業(yè)效率,農(nóng)民從事工業(yè)勞動,部分收入投回農(nóng)業(yè)。

第二,工業(yè)和人口自由集聚。自然工業(yè)化模式下,工業(yè)和人口自由集聚,先集聚于發(fā)展成本較低的農(nóng)村城鎮(zhèn),后農(nóng)村城鎮(zhèn)不斷集聚,出現(xiàn)大城市。通過農(nóng)民的非農(nóng)化和集聚化,由農(nóng)村開始自下而上推進城市化,工業(yè)、人口和城市是自然和歷史的融合。

二、自然工業(yè)化模式下的工農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)關(guān)系演變

(一)自然工業(yè)化模式下工農(nóng)結(jié)構(gòu)關(guān)系的演變特征

依據(jù)自然工業(yè)化邏輯過程,在自然工業(yè)化模式作用下,工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)演變具有以下特征：

第一,在農(nóng)業(yè)國自然工業(yè)化啟動時期,農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)剩余創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。為了保證農(nóng)業(yè)繼續(xù)持續(xù)為工業(yè)企業(yè)提供資金,農(nóng)民不會放棄原來所經(jīng)營的農(nóng)業(yè),而會繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)資金的適當投入,以此爭取更多的農(nóng)業(yè)剩余支持工業(yè)企業(yè)。因此自然工業(yè)化模式下的農(nóng)業(yè)支持工業(yè),是以循序漸進的方式支持農(nóng)業(yè)的,工業(yè)化不會影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二,農(nóng)民創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè),當進入可自我循環(huán)或穩(wěn)定增長期時,由于工業(yè)投資的邊際收益大于農(nóng)業(yè)投資的邊際收益,因此他們會以合理的價格出賣他們的土地和其它可變現(xiàn)的農(nóng)業(yè)資產(chǎn),進一步擴大工業(yè)企業(yè)規(guī)模。其他農(nóng)民以合理的價格購買創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民的土地,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益。

第三,自然工業(yè)化模式下的工業(yè)化,由于工業(yè)化初期工業(yè)技術(shù)落后,資金短缺,因此工業(yè)化會從工業(yè)技術(shù)簡單的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始,工業(yè)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是同比例進行的,工業(yè)化能夠有效吸納農(nóng)村富余勞動力,從而降低農(nóng)村多余人口對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的依賴,提高了勞動生產(chǎn)效率。因此城市化不會滯后于工業(yè)化,工業(yè)化不會造成大量的農(nóng)村剩余勞動力。

第四,自然工業(yè)化模式下的工業(yè)化,工業(yè)投資品工業(yè)的發(fā)展是在消費工業(yè)品工業(yè)發(fā)展到一定程度,已經(jīng)存在較多的工業(yè)剩余的基礎上進行的,工業(yè)投資品工業(yè)發(fā)展的資金主要不是來自于農(nóng)業(yè),而是來自于工業(yè)消費品工業(yè)的利潤。因此工業(yè)投資品工業(yè)的發(fā)展不會影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也不會因為工業(yè)投資品工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè),造成農(nóng)村多余勞動力的出現(xiàn)。

根據(jù)以上分析,自然工業(yè)化模式下的工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間,農(nóng)業(yè)主動向工業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余,并不存在工業(yè)對農(nóng)業(yè)的剝奪問題。工業(yè)化不斷發(fā)展,企業(yè)主放棄土地和農(nóng)業(yè)經(jīng)營資產(chǎn),吸納農(nóng)村人口,不僅可以擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,而且由于在土地不變的情況下,隨著農(nóng)業(yè)人口的減少,有利于農(nóng)民引進農(nóng)業(yè)機械,提高農(nóng)業(yè)勞動效率,因此也不會出現(xiàn)過大的工農(nóng)差距問題。

(二)自然工業(yè)化模式下城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)關(guān)系的演變特征

依據(jù)上述對自然工業(yè)化的推理,在自然工業(yè)化模式下,城市和鄉(xiāng)村之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系演變表現(xiàn)為以下特征：

第一,農(nóng)業(yè)國自然工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)國道路交通和基礎設施落后,同時創(chuàng)業(yè)初期資金緊張,因此農(nóng)民不可能在中心城市創(chuàng)辦企業(yè),只能在家庭附近的城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)。這種自然工業(yè)化的特征,使當?shù)氐霓r(nóng)民半工半農(nóng),促進了農(nóng)村非農(nóng)化。在非農(nóng)化過程中,農(nóng)村的農(nóng)民與城市市民一樣受到工業(yè)知識的洗禮,因此農(nóng)民在今后進入城市的時候,已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì),不只是有力氣的“農(nóng)民工”,不存在像我國現(xiàn)實存在的進城農(nóng)民工問題。

第二,農(nóng)業(yè)國自然工業(yè)化前期,隨著自然工業(yè)化的推進,農(nóng)民創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)越來越多,并不斷集聚到農(nóng)村的城鎮(zhèn),使農(nóng)村城鎮(zhèn)演變?yōu)楣I(yè)城鎮(zhèn),大量離地農(nóng)民居住在工業(yè)城鎮(zhèn)成為城鎮(zhèn)居民,從事工業(yè)和服務業(yè)。如果農(nóng)村城鎮(zhèn)集聚的工業(yè)企業(yè)技術(shù)類似,會演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群。近代蘇南一些城鎮(zhèn)就有自然工業(yè)化初期工業(yè)城鎮(zhèn)的一些特征。

第三,農(nóng)業(yè)國自然工業(yè)化中期,工業(yè)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量不斷擴大。一方面,一些農(nóng)村工業(yè)城鎮(zhèn)演變?yōu)楣I(yè)城市,并輻射周邊區(qū)域,進一步促進城市化。另一方面,一些有實力的工業(yè)企業(yè)為了爭取更大的市場空間,它們也會遷入更大的城市,促進城市規(guī)模擴大。

根據(jù)以上分析,自然工業(yè)化模式下的國家城市化起始于農(nóng)民非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)國城市化的主要力量。城市化先發(fā)于農(nóng)村,農(nóng)村經(jīng)濟和人口不斷集聚促進大城市的出現(xiàn),城市和鄉(xiāng)村之間保持著密切的聯(lián)系。自然工業(yè)化模式下的城市起始于農(nóng)村城市化,因此不會出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距問題。

三、自然工業(yè)化模式和發(fā)展中國家傳統(tǒng)工業(yè)化模式比較

按照自然工業(yè)化模式進行的工業(yè)化,工農(nóng)、城鄉(xiāng)互相促進,互相增強,不會出現(xiàn)割裂問題。那么發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中,為什么會出現(xiàn)工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距,出現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呢?筆者認為,由于發(fā)展中國家的不合理工業(yè)化政策和行動,導致發(fā)展中國家陷入“工業(yè)化陷阱”,從而造成出現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的結(jié)果。

(一)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)：發(fā)展中國家工業(yè)化的困境

發(fā)展中國家戰(zhàn)前大多數(shù)是被殖民國家,經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主,已有的工業(yè)也是簡單的消費品工業(yè)和礦產(chǎn)開采業(yè),經(jīng)濟發(fā)展水平低。二戰(zhàn)以后,這些發(fā)展中國家的政治雖然得到獨立,但是經(jīng)濟方面要么仍然受到西方經(jīng)濟發(fā)達國家的控制,要么受到西方經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)濟封鎖,它們?yōu)楂@得經(jīng)濟上的自主,為了加快本國工業(yè)化發(fā)展速度,都采取了不同程度的工業(yè)化和城市化的傾斜政策來支持本國的工業(yè)化。

這些發(fā)展中國家根據(jù)采取的工業(yè)化政策及其工業(yè)化效應,可以分為兩類：一類是以中國為代表的發(fā)展中國家,建立起了完整的工業(yè)體系,在世界經(jīng)濟競爭中獲得一定地位和競爭優(yōu)勢,但是付出很大的代價,其中工業(yè)化過程中出現(xiàn)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),成為影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一大障礙。另一類是以東南亞和拉丁美洲一些國家為代表的發(fā)展中國家,工業(yè)過度剝奪農(nóng)業(yè),不僅沒有建立起較為完整的工業(yè)體系,而且農(nóng)業(yè)持續(xù)負增長拖垮了工業(yè)化成果,整個國民經(jīng)濟長期處于低增長過程中。

(二)工業(yè)化陷阱：發(fā)展中國家二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)癥結(jié)

按照自然工業(yè)化的模式,發(fā)展中國家的工業(yè)化是不會出現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的。那么,發(fā)展中國家工業(yè)化過程中為什么會出現(xiàn)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)呢?主要原因是發(fā)展中國家的工業(yè)化模式屬于外生工業(yè)化模式。發(fā)展中國家為了縮小與歐美發(fā)達國家的差距,采用了工業(yè)化優(yōu)先戰(zhàn)略,希望通過工業(yè)化的發(fā)展,建立工業(yè)體系和有效改造傳統(tǒng)經(jīng)濟,并通過以工補農(nóng)方式帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此發(fā)展中國家一般會采取工業(yè)化和城市化傾斜政策,通過國家經(jīng)濟政策大量剝奪農(nóng)業(yè)剩余,用于工業(yè)化和城市化。在發(fā)展中國家工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)是工業(yè)化資本的主要提供者。按照道理,應該強化農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,為工業(yè)提供更多的剩余。但是一些發(fā)展中國家,急于追求工業(yè)化,對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)剝奪過度,使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟喪失了持續(xù)發(fā)展的基礎,從而不僅不能支持工業(yè)化,反而拖累工業(yè)化。

(三)兩種工業(yè)化模式比較

不同的工業(yè)化模式和路徑,形成不同的工農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動績效。比較自然工業(yè)化模式和發(fā)展中國家傳統(tǒng)工業(yè)化模式的工農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動績效,表現(xiàn)出不同的階段特征和績效。

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四、浙江工業(yè)化與城市化經(jīng)驗實證和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)化解啟示

(一)浙江工業(yè)化和城市化經(jīng)驗：自然工業(yè)化模式的工農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動績效實證

改革開放以來,浙江省經(jīng)濟發(fā)展迅速,工業(yè)化和城市化成就巨大。1978年浙江省三次產(chǎn)業(yè)比重為38.1：43.3：18.6,城市化水平僅 14%。①到 2009年浙江省生產(chǎn)總值達到 22 832億元,人均 GDP達到44 335元 (按年平均匯率折算為 6 490美元),三次產(chǎn)業(yè)比重為 5.1：51.9：43,城市化水平達到了 57.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 24 611元,農(nóng)村居民人均純收入 10 007元,城鄉(xiāng)居民收入差距僅為 2.4：1,城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)為 0.2 935,農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)為 0.3 634。②短短 30多年時間,浙江工業(yè)化和城市化成效顯著。究其原因,筆者認為主要是浙江省的工業(yè)化延承了自然工業(yè)化的模式。

改革開放之前,浙江是一個落后的農(nóng)業(yè)省,工業(yè)基礎薄弱,浙江省政府沒有能力來主導浙江的工業(yè)化和城市化。許多學者把浙江民營企業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗之一歸結(jié)為浙江政府的“無為”。實際情況是：當時的浙江省政府不是不想有所作為,而是浙江省經(jīng)濟基礎比較差,政府沒有能力作為罷了。幸運的是,浙江省政府的“無法作為”使浙江省在工業(yè)化和城市化過程中受政府作用的影響較少,從而接近自然工業(yè)化模式,結(jié)果浙江省的工業(yè)化和城市化有效而神速,創(chuàng)造了讓國內(nèi)外驚嘆的“浙江現(xiàn)象”。浙江省的接近自然工業(yè)化模式,可以從浙江的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中得到驗證：

第一,浙江的工業(yè)化開始于農(nóng)村工業(yè)化。2009年浙江省在冊民營企業(yè) 66.9萬家,占全省企業(yè)總數(shù)的 93.3%,個體工商戶總量達到 198.8萬戶。③30年來全省生產(chǎn)總值的 70%,全省稅收的 60%,外貿(mào)出口的45%,新增就業(yè)人口的90%以上都是民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。④浙江 25個百強縣,民營經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過 80%,占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過 90%。⑤民營經(jīng)濟的最初原型就是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民經(jīng)濟,從浙江民營經(jīng)濟發(fā)展軌跡可以看出,浙江工業(yè)化開始于農(nóng)村工業(yè)化。

第二,浙江的城市化開始于農(nóng)村城鎮(zhèn)化。浙江省陸域面積 10.18萬平方公里,大城市僅杭州、寧波、溫州 3個,中等城市只有 10個,小城市和城鎮(zhèn)有 1 013個。⑥浙江在城市化率為 57.9%的情況下,小城市和城鎮(zhèn)分布密度達到每 100平方公里 1個,說明浙江城市化是從農(nóng)村開始的,并且農(nóng)村城市化水平較高。盡管浙江城市化分散、零碎,但是這種城市化格局并沒有影響浙江的經(jīng)濟發(fā)展,反而涌現(xiàn)出 4 331家專業(yè)市場和 601個產(chǎn)值超億元的“塊狀經(jīng)濟”,⑦城市和農(nóng)村都充滿著經(jīng)濟活力。

第三,2009年浙江的城鄉(xiāng)居民收入差距為 2.4：1,明顯低于全國 3.33：1的平均水平,屬于我國城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小的省市,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題和矛盾并不十分突出。

(二)基于自然工業(yè)化模式的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)化解啟示

盡管自然工業(yè)化是一種假設沒有政府力量介入作用的工業(yè)化模式,但是如果政府工業(yè)化行為遵循自然工業(yè)化的規(guī)律,同樣能有效促進國家工業(yè)化的有序發(fā)展。自然工業(yè)化模式下的工農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)演變效應和浙江工業(yè)化、城市化經(jīng)驗,對發(fā)展中國家二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的化解,有以下啟示：

第一,發(fā)展中國家的工業(yè)化離不開農(nóng)業(yè)剩余貢獻,但是不應該直接拿來用于工業(yè)化,而應該發(fā)揮市場機制作用,讓農(nóng)業(yè)剩余通過市場機制自動有序流向工業(yè)。否則必然會使發(fā)展中國家陷入“工業(yè)化陷阱”,并導致出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

第二,發(fā)展中國家的城市化,在重視擴大大城市規(guī)模的同時,也要重視農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化既是農(nóng)村工業(yè)化的載體,又是農(nóng)村工業(yè)化的結(jié)果。農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的交融互動。特別是像中國那樣幅員遼闊的發(fā)展中國家,依靠為數(shù)不多的幾個大城市無法轉(zhuǎn)移和容納農(nóng)村大量的富余勞動力,也無法帶動廣大農(nóng)村地區(qū)。

第三,發(fā)展中國家的工業(yè)化和城市化,主要應該發(fā)揮市場的推動作用。政府工業(yè)化拉動作用的著力點,應放在如何更加有效發(fā)揮市場機制對工業(yè)化和城市化拉動作用上。如果政府不顧自然工業(yè)化及城市化的規(guī)律,結(jié)果就會導致發(fā)展中國家陷入“工業(yè)化陷阱”,出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

第四,要化解發(fā)展中國家目前存在的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),政府的著力點應放在以下幾個方面：1.加強農(nóng)村人力資源培訓,提高農(nóng)村人口的人力資本含量,讓農(nóng)民無障礙地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。2.化解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要從農(nóng)村開始,采取有效的經(jīng)濟政策鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè),推動農(nóng)民非農(nóng)化。3.加強農(nóng)村道路交通和基礎設施建設,改善農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化基礎條件。4.優(yōu)化農(nóng)村土地制度,促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源有效配置,提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率。

注釋：

①參見《2001年浙江統(tǒng)計年鑒》。

②參見《2010年浙江省人民政府工作報告》。

③④參見《浙商在他鄉(xiāng)創(chuàng)造了多少財富?草根經(jīng)濟再造“兩個浙江”》,2009年 10月 29日,http：//biz.zjol.com.cn。

⑤⑦“浙江輝煌 60年”系列主題新聞發(fā)布會,國務院新聞辦公室網(wǎng)站。

⑥參見《2008年中國城市統(tǒng)計年鑒》。

(責任編輯 吳月芽)

Natural Industrialization：An Analysis Frame ofBinary Economic Structure

HUANG Zhong-wei

(Rural Research Center,Zhejiang Nor mal University,Jinhua321004,China)

The process of industrialization is the process of interaction between industry and agriculture, and between city and village.The natural industrialization dominated by marketing power is characterized by rural industrialization and urbanization from bottom to top.Contrasting with the traditional industrialization mode in developing countries,the binary economic structure of industry and agriculture,city and village in thismode of natural industrialization is not obvious.The industrialization and urbanization in Zhejiang after China’s reform and open-up is close to natural industrialization.In order to solve this binary economic structure,developing countries should not only implement the policies of developing industry to subsidize agriculture,and developing rural areas through urban development,but also invigorate rural economy,promote rural industrialization and urbanization based on industrialization marketmechanis m.

natural industrialization;binary economic structure;analysis frame

F041.3

A

1001-5035(2010)04-0072-07

2010-05-10

黃中偉(1969-),男,浙江東陽人,浙江師范大學農(nóng)村研究中心副教授,經(jīng)濟學博士。

國家社科基金項目“以工補農(nóng)問題研究”(05BJY062)