劉 青

【摘 要】文章對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用的應(yīng)用進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策存在的劣勢(shì),并就該理論在發(fā)展中國(guó)家的貫徹與實(shí)施提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性貿(mào)易政策;發(fā)展中國(guó)家;發(fā)達(dá)國(guó)家

中圖分類(lèi)號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-8283(2010)07-0079-01

1 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的定義及其適用條件

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策學(xué)術(shù)界定義:在“不完全競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)中和在規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下,政府積極運(yùn)用貿(mào)易政策對(duì)存在戰(zhàn)略關(guān)系的貿(mào)易活動(dòng)和具有戰(zhàn)略利益的行業(yè)進(jìn)行政府干預(yù),以期擴(kuò)大本國(guó)廠商在國(guó)際市場(chǎng)上所占的市場(chǎng)份額,把超額利潤(rùn)從國(guó)外廠商轉(zhuǎn)移給本國(guó)廠商,以增加本國(guó)經(jīng)濟(jì)福利和加強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的戰(zhàn)略地位,使國(guó)際貿(mào)易朝著有利于本國(guó)企業(yè)獲取最大限度利潤(rùn)的方向發(fā)展。但要將戰(zhàn)略性貿(mào)易政策應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中, 必須滿足一定的條件。第一,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)必須是不完全競(jìng)爭(zhēng), 特別是寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。第二,必須具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng), 包括外部規(guī)模效應(yīng)和內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)。

在當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,市場(chǎng)體制,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)都有著明顯的差異,因此,對(duì)于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的事實(shí)也有著繼而不同的適用性。

2 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家適用對(duì)比

2.1 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)差異引起的適用差異

發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有著很大的不同。當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國(guó)家較多的集中在了資本主義國(guó)家。他們經(jīng)歷了自由競(jìng)爭(zhēng)階段之后才進(jìn)人壟斷階段的。而且, 在壟斷階段競(jìng)爭(zhēng)不但沒(méi)有結(jié)束, 反而變得更加激烈了。

當(dāng)今世界的發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)育程度遠(yuǎn)不及歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家的多達(dá)到的那種自由競(jìng)爭(zhēng)程度,當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到壟斷競(jìng)爭(zhēng)或寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家從生產(chǎn)力水平還處在相當(dāng)落后的水平上。在這種發(fā)展階段, 市場(chǎng)不完善的最大特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)不足, 而不是競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,是市場(chǎng)未發(fā)育完全, 而不是市場(chǎng)過(guò)分成熟。

2.2 由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率不同引起的適用差異

在發(fā)達(dá)國(guó)家, 大部分具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)常常集中在本國(guó)的某一地區(qū)。這些生產(chǎn)同一產(chǎn)品的廠商集中在一起,獲得了巨大的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。反觀發(fā)展中國(guó)家, 由于人均收人水平的低下, 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模狹小, 限制了廠商生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大, 而且由于歷史的原因, 一般擁有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)主要為政府大力扶持的幼稚產(chǎn)業(yè), 規(guī)模還比較小。而對(duì)于那些人口眾多, 近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的發(fā)展中大國(guó), 如我國(guó)、印度、巴西、墨西哥等國(guó)來(lái)說(shuō), 雖然相對(duì)于其他發(fā)展中小國(guó)而言, 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量較大,依托廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立了部門(mén)比較齊全的現(xiàn)代工業(yè), 但這些已獲得一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)的幼稚產(chǎn)業(yè)是在國(guó)家的高度保護(hù)下才建立起來(lái)的, 如印度軟件業(yè)的建立都和政府扶持分不開(kāi)。另外, 大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)布局不合理,國(guó)內(nèi)落后的交通運(yùn)輸狀況造成了市場(chǎng)的分割, 在高額關(guān)稅的保護(hù)下, 個(gè)別廠商獲得的高額利潤(rùn)很容易誘發(fā)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)。

發(fā)展中國(guó)家的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還不明顯。

2.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不同引起的適用差異

相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于逐步發(fā)展、規(guī)劃和完善階段, 無(wú)論是市場(chǎng)主體的行為, 市場(chǎng)體系的發(fā)育, 還是市場(chǎng)配置資源的有效程度都存在著不足。發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施上存在著明顯的優(yōu)勢(shì),發(fā)展中國(guó)家的許多企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力較差, 政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)還存在市場(chǎng)體系不完善, 各類(lèi)市場(chǎng)發(fā)育不平衡, 地區(qū)與部門(mén)分割現(xiàn)象尚未完全消除價(jià)格機(jī)制不健全, 一些產(chǎn)品與要素的價(jià)格并不是完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的, 從而影響了價(jià)格信號(hào)的真實(shí)性和靈敏度市場(chǎng)秩序不穩(wěn)定, 市場(chǎng)環(huán)境不完善, 競(jìng)爭(zhēng)條件不對(duì)稱與市場(chǎng)機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象還有所存在。

(1)一些發(fā)展中國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)條件的限制了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施。

(2) 發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在問(wèn)題,妨礙戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的的應(yīng)用。

(3)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策可能會(huì)引發(fā)企業(yè)的“ 直接非生產(chǎn)性尋租行為”(DUP),發(fā)展中國(guó)家更易受到傷害。

目前發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷并不多見(jiàn), 規(guī)模經(jīng)濟(jì)還沒(méi)得到充分應(yīng)用, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也尚未完善和成熟, 因而發(fā)展中國(guó)家在總體上不具備實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策并獲利的基礎(chǔ)。

3 發(fā)展中國(guó)家實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的啟示

從以上的分析我們不難發(fā)現(xiàn),發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策存在劣勢(shì)。但是為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家在制定外貿(mào)政策時(shí)可以借鑒戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的思想,充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)者與戰(zhàn)略者角色, 以確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的茁壯成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

第一, 加快建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、有理性的微觀主體和宏觀主體;建立全國(guó)統(tǒng)一的、有序競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)及市場(chǎng)體系;建立健全有效的市場(chǎng)運(yùn)行傳導(dǎo)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控機(jī)制等,最大限度的發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以此彌補(bǔ)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用的劣勢(shì)。

第二, 正確處理戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與貿(mào)易自由化、遵守WTO規(guī)則的關(guān)系。所以,應(yīng)該在WTO規(guī)則下,把有效的產(chǎn)業(yè)保護(hù)、靈活規(guī)范的進(jìn)口限制和溫和的出口股利政策相結(jié)合,綜合運(yùn)用WTO允許的關(guān)稅、反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼、保障機(jī)制、政府采購(gòu)、合理補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)等一些列政策手段,使我國(guó)對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口的管理趨向彈性化、柔性化。

第三,實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織政策, 推進(jìn)資產(chǎn)重組;努力促成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。政府需要實(shí)施促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新的政策, 實(shí)施專業(yè)化分工協(xié)作政策, 實(shí)施行業(yè)進(jìn)入壁壘政策, 實(shí)施促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并政策, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)化。在這個(gè)過(guò)程中要警惕政府干預(yù)無(wú)效、特殊利益集團(tuán)出現(xiàn)以及道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題, 要以培育本國(guó)企業(yè)快速成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)者為主旨。

第四,我國(guó)是典型的發(fā)展中大國(guó), 除了在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面具有發(fā)展中國(guó)家共有的一些特征外, 還有許多自身的特殊性。我國(guó)不僅是發(fā)展中國(guó)家, 也是轉(zhuǎn)型國(guó)家, 正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中, 因而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更具有特殊性。所在實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策上要更加謹(jǐn)慎。

げ慰嘉南:

[1] 楊波,《發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略性貿(mào)易政策及其啟示》,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院.

[2] 張曉巍,《發(fā)展中國(guó)家實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策分析》,《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2008.1.

[3] 張謙、吳一心,《戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的產(chǎn)生及其體系》,《理論經(jīng)緯》,2005.5.

[4] 蘇清斌,《戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的適用性分析》,問(wèn)題探討.