崔亞飛

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)

財(cái)政學(xué)教材、教法與社會(huì)需求的“三位一體”模式探討

崔亞飛

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)

人才培養(yǎng)目標(biāo)是財(cái)政學(xué)教材建設(shè)的指向標(biāo),財(cái)政學(xué)教材建設(shè)是其教學(xué)方法選擇的依據(jù),而教學(xué)方法的選擇又對人才培養(yǎng)的質(zhì)量有一定的制約。因此,應(yīng)把財(cái)政學(xué)教材建設(shè)、教學(xué)方法創(chuàng)新與人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合在一起考慮,構(gòu)建教材建設(shè)、相應(yīng)教學(xué)方法創(chuàng)新以及社會(huì)需求與培養(yǎng)目標(biāo)三位一體的模式。

財(cái)政學(xué)教材建設(shè);教學(xué)方法創(chuàng)新;社會(huì)需求與培養(yǎng)目標(biāo);三位一體模式

自改革開放尤其是20世紀(jì)90年代之后,隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立完善以及西方財(cái)政學(xué)的引入,我國的財(cái)政理論研究也有了較大發(fā)展,但基本是處于介紹與借鑒西方財(cái)政理論的階段,而且財(cái)政學(xué)教材也呈現(xiàn)出與西方財(cái)政學(xué)框架體系融合的趨勢?？梢哉f,財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,經(jīng)濟(jì)理論的研究成果必然要在財(cái)政學(xué)中得到反映。同時(shí),財(cái)政學(xué)作為高等院校本科階段經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的主干核心課程,其又要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)財(cái)經(jīng)應(yīng)用型人才的重任。雖然財(cái)政學(xué)作為一門理論性和應(yīng)用性緊密結(jié)合的課程,但是現(xiàn)行的財(cái)政學(xué)教材建設(shè)既不能反映系統(tǒng)的財(cái)政基礎(chǔ)理論與發(fā)展動(dòng)向,也不能培養(yǎng)具備一定實(shí)務(wù)操作技能的應(yīng)用性人才。財(cái)經(jīng)類高等院校作為培養(yǎng)人才的基本單元,擔(dān)負(fù)著為社會(huì)輸送合格的應(yīng)用型人才和研究型人才的社會(huì)職能。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,高等院校財(cái)政學(xué)專業(yè)的發(fā)展面臨諸多迫在眉睫需要改革的問題。本文從財(cái)政學(xué)的教材建設(shè)、相應(yīng)教學(xué)方法的創(chuàng)新以及社會(huì)需求與培養(yǎng)目標(biāo)三位一體的模式角度進(jìn)行了探討。

一、當(dāng)前財(cái)政學(xué)教材建設(shè)與教學(xué)方法的主要問題

自1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》以來,高等教育取得了長足發(fā)展,但同時(shí)也暴露出眾多問題。其中,各種版本的財(cái)政學(xué)教材大量涌現(xiàn),但和培養(yǎng)目標(biāo)脫鉤;各院校教材選擇與教學(xué)方法日新月異,但缺乏因材施教;眾多的財(cái)政學(xué)專業(yè)大學(xué)生經(jīng)高校培養(yǎng)走向新的人生,卻感無技可施。可以說,教材五花八門、層出不窮;教學(xué)八仙過海、各顯其能;學(xué)生學(xué)之無味、用之無策是當(dāng)前財(cái)政學(xué)教育的生動(dòng)寫照。

(一)財(cái)政學(xué)教材建設(shè)的主要問題

1.財(cái)政學(xué)教材缺乏承前啟后之作。當(dāng)前我國高等院校選用的財(cái)政學(xué)教材基本可以分為三類:第一類是“面向21世紀(jì)課程教材”系列的財(cái)政學(xué)教材,該類教材主要由高等教育出版社作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要支持者。第二類是“高等教育十五或十一五國家級(jí)規(guī)劃教材”系列的財(cái)政學(xué)教材,該類教材由國家教育部負(fù)責(zé)實(shí)施。第三類是各院校自行編寫出版的教材。前兩類財(cái)政學(xué)教材質(zhì)量較高,但由于兼顧財(cái)政理論與政策分析,使得財(cái)政學(xué)專業(yè)和非財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)起來感到意猶未盡。后一類的各院校自行編寫出版的教材,其中雖然有較高質(zhì)量之作,但大多屬于模仿其他教材內(nèi)容。有些教材甚至基本照搬西方財(cái)政學(xué)理論,或者將西方財(cái)政學(xué)和國內(nèi)財(cái)政學(xué)教材生硬地撮合在一起。這種教材編寫出版的狀況,不僅使教師和學(xué)生不知所從,也使得財(cái)政學(xué)教材缺乏令人愛不釋手的承前啟后之作。[1]76-78

2.財(cái)政學(xué)教材設(shè)置缺乏針對性。財(cái)政學(xué)的授課對象既有財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生,也有非財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生,但對這兩類學(xué)生有不同的能力培養(yǎng)要求。對財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說,目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生對財(cái)政問題的理論分析能力,要求其掌握財(cái)政理論與發(fā)展脈絡(luò),并具備運(yùn)用所學(xué)知識(shí)觀察問題、分析問題和解決問題的能力。而對非專業(yè)學(xué)生而言,目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力,要求其掌握財(cái)政基本理論,熟悉與財(cái)政相關(guān)的業(yè)務(wù)操作。但目前“一本教材、一個(gè)學(xué)期、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)教法”大一統(tǒng)模式無法實(shí)現(xiàn)因材施教和走多樣化人才培養(yǎng)之路。

3.財(cái)政學(xué)教材內(nèi)容與社會(huì)需求脫鉤。高等院校教學(xué)改革的目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為社會(huì)輸送合格的應(yīng)用型和研究型兩類人才。而大學(xué)階段人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是所教授的知識(shí)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的教學(xué)方法。當(dāng)前我國高等院校培養(yǎng)財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生所選用的教材內(nèi)容基本都是理論與應(yīng)用簡單融合的框架。針對培養(yǎng)應(yīng)用型和非財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生來說,其政策研究范疇和實(shí)務(wù)訓(xùn)練顯得欠缺。而針對研究型和將來選擇攻讀研究生的學(xué)生來說,其財(cái)政理論深度和脈絡(luò)闡述的又顯不足。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,某省部分本科院校的財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位近90%是專業(yè)不對口,使得財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)倍感壓力。而選擇繼續(xù)攻讀研究生的學(xué)生在參加研究生考試時(shí)又發(fā)現(xiàn)財(cái)政理論知識(shí)的匱乏?？梢哉f,當(dāng)前的財(cái)政學(xué)教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)不僅無法培養(yǎng)出畢業(yè)后就適應(yīng)工作的應(yīng)用型人才,也無法培養(yǎng)出畢業(yè)后繼續(xù)深造的研究型人才。[2]77-78

(二)教學(xué)方法的主要問題

教學(xué)方法是教師和學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)共同的教學(xué)目的,完成共同的教學(xué)任務(wù),在教學(xué)過程中運(yùn)用的方式和手段的總稱。2001年教育部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》,明確提出對教學(xué)工作的經(jīng)費(fèi)加大投入,使得高等院校的多媒體、實(shí)驗(yàn)室等硬件建設(shè)得到發(fā)展。但由于多年的大規(guī)模擴(kuò)招所導(dǎo)致的教學(xué)資源緊張,以及相應(yīng)教材建設(shè)滯后,當(dāng)前的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法仍存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.財(cái)政學(xué)教材建設(shè)滯后導(dǎo)致教學(xué)方法單一。教學(xué)方法的不同選擇主要依據(jù)所選用的教材內(nèi)容設(shè)置。當(dāng)前高校普遍采用的財(cái)政學(xué)教材完全都是簡單的理論描述加簡單的案例分析,教師在選擇教學(xué)方法時(shí),為了兼顧理論與案例的教學(xué),往往只能折中地選擇多媒體或板書等單一的“滿堂灌”的講解式教學(xué)方法。

2.財(cái)政學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)導(dǎo)致教學(xué)方法混亂。財(cái)政學(xué)專業(yè)不僅要培養(yǎng)財(cái)經(jīng)系統(tǒng)具體業(yè)務(wù)的從業(yè)人員,同時(shí)也要培養(yǎng)有志于我國財(cái)經(jīng)領(lǐng)域理論研究的后備人才。但目前財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)忽視學(xué)生的個(gè)性與愛好,而籠統(tǒng)的過分強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)踐動(dòng)手能力則違背了多元化人才培養(yǎng)的初衷。這也必然會(huì)導(dǎo)致教師選擇教學(xué)方法時(shí)的混亂。[3]24-26比如對希望增加實(shí)務(wù)訓(xùn)練的學(xué)生,利用多媒體、講解式等教學(xué)方法就效果很差;而對財(cái)政理論有興趣且希望今后繼續(xù)深造的學(xué)生而言,過多的增加試驗(yàn)、實(shí)踐或動(dòng)手能力訓(xùn)練等教學(xué)方法則又無法滿足學(xué)生需要。當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生參加工作后無法勝任基本的實(shí)務(wù)工作,選擇考研的財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生為了系統(tǒng)掌握財(cái)政理論而不得不自己重新學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)教材的現(xiàn)象便說明了這點(diǎn)。[4]43-45

3.教學(xué)培訓(xùn)缺失導(dǎo)致教學(xué)方法低效率。近十年的大學(xué)擴(kuò)招使得很多財(cái)經(jīng)類高校不得不倉促招聘大量的新教師。雖然在正式任教之前會(huì)進(jìn)行崗前培訓(xùn),但仍有很多新教師因缺乏教學(xué)培訓(xùn)而不知如何從事教學(xué)工作,只是一味地照本宣科或灌輸式教學(xué),學(xué)生被動(dòng)地接受且一知半解,從而導(dǎo)致了教學(xué)方法上的低效率。

二、財(cái)政學(xué)教材建設(shè)與教學(xué)方法創(chuàng)新的建議

人才培養(yǎng)目標(biāo)是財(cái)政學(xué)教材建設(shè)的指向標(biāo),財(cái)政學(xué)教材建設(shè)是其教學(xué)方法選擇的依據(jù),而教學(xué)方法的選擇又對人才培養(yǎng)的質(zhì)量有一定的制約。因此,我們認(rèn)為應(yīng)把財(cái)政學(xué)教材建設(shè)、教學(xué)方法創(chuàng)新與人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合在一起考慮,其模式框架如圖所示。

(一)財(cái)政學(xué)教材建設(shè)的建議

根據(jù)應(yīng)用型和深造型兩類人才培養(yǎng)目標(biāo),建議把財(cái)政學(xué)教材劃分為三種類型:基礎(chǔ)性財(cái)政學(xué)教材、理論性財(cái)政學(xué)教材和應(yīng)用性財(cái)政學(xué)教材。

教材的具體內(nèi)容方面,基礎(chǔ)性財(cái)政學(xué)應(yīng)當(dāng)側(cè)重財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí),使學(xué)生掌握財(cái)政理論的基本框架。理論性財(cái)政學(xué)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)性財(cái)政理論框架的基礎(chǔ)上,著重培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)政理論研究方法。應(yīng)用性財(cái)政學(xué)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)性財(cái)政理論框架的基礎(chǔ)上,側(cè)重訓(xùn)練學(xué)生的財(cái)稅實(shí)務(wù)操作能力。

財(cái)政學(xué)教材建設(shè)、教學(xué)方法創(chuàng)新與人才培養(yǎng)目標(biāo)關(guān)系圖

教材的選用設(shè)置方面,在大學(xué)二年級(jí)時(shí)開設(shè)基礎(chǔ)性財(cái)政學(xué),作為財(cái)政學(xué)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理類非財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生必修課。在大學(xué)三年級(jí)時(shí)開設(shè)理論性財(cái)政學(xué)和應(yīng)用性財(cái)政學(xué),供不同興趣的學(xué)生選修。大學(xué)畢業(yè)后傾向于就業(yè)的學(xué)生可以選修應(yīng)用性財(cái)政學(xué),而大學(xué)畢業(yè)后傾向于繼續(xù)深造的學(xué)生可以選修理論性財(cái)政學(xué)。

(二)教學(xué)方法創(chuàng)新的建議

對基礎(chǔ)性財(cái)政學(xué)而言,有條件的高等院?？梢圆捎枚嗝襟w教學(xué),條件不足的院?？梢圆捎冒鍟慕虒W(xué)方法。在具體教學(xué)中可以講授式為主,輔以引導(dǎo)或啟發(fā)學(xué)生積極思考,進(jìn)而為學(xué)生將人生規(guī)劃與三年級(jí)時(shí)選修理論性財(cái)政學(xué)或應(yīng)用性財(cái)政學(xué)做好思想準(zhǔn)備。

對理論性財(cái)政學(xué)而言,因選修的學(xué)生基本是選擇將來繼續(xù)深造攻讀研究生,故教學(xué)方法應(yīng)以啟發(fā)式、討論式以及開例經(jīng)典文獻(xiàn)閱讀式等為主,側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)政理論知識(shí)和研究思維能力,為畢業(yè)時(shí)參加研究生考試打下扎實(shí)的理論積累。

對應(yīng)用性財(cái)政學(xué)而言,其選修的學(xué)生主要以大學(xué)畢業(yè)后參加工作為主,故在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)側(cè)重試驗(yàn)教學(xué)、案例教學(xué)以及實(shí)務(wù)技能訓(xùn)練等方法。讓學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)訓(xùn)練,能熟練掌握財(cái)稅業(yè)務(wù)的具體操作程序與方法,使其畢業(yè)參加工作能迅速適應(yīng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能要求。

本文探討了財(cái)政學(xué)教材建設(shè)、教學(xué)方法創(chuàng)新以及培養(yǎng)目標(biāo)的綜合模式,該模式可以有效地促進(jìn)財(cái)政學(xué)專業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生的財(cái)政學(xué)理論知識(shí)與財(cái)政實(shí)務(wù)技能,滿足不同學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)和社會(huì)對財(cái)政人才的多樣化需求。當(dāng)然,高等院校財(cái)政學(xué)專業(yè)改革是一項(xiàng)復(fù)雜工程,其發(fā)展建設(shè)還有待于進(jìn)一步的深入探討與研究。

[1] 郭永芳,王秀琴.對“財(cái)政學(xué)”教學(xué)改革的思考[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005(02).

[2] 宋學(xué)紅.對當(dāng)前《財(cái)政學(xué)》教學(xué)困境的幾點(diǎn)思考[J].吉林財(cái)稅高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2007(01).

[3] 馮皓.高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場需求間的錯(cuò)位研究[J].中國大學(xué)教學(xué),2009(02).

[4] 劉寒波,吳金光,肖燕飛,等.以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的《財(cái)政學(xué)》課程建設(shè)與實(shí)踐[J].湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2006(05).

責(zé)任編輯:賈敬全

G642.0

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1671-8275(2010)06-0132-02

2010-09-03

崔亞飛(1979-),男,安徽蚌埠人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。研究方向:財(cái)稅理論與政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。