□ 蘇 民

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在舉行的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上指出，今年以來(lái)，發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，全力管好用好中央政府投資特別是加快實(shí)施4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，取得顯著成效。

據(jù)介紹，截至今年11月底，運(yùn)用4萬(wàn)億元新增投資，先后解決了1.17億農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新增農(nóng)村電網(wǎng)線路115萬(wàn)公里，新建改建農(nóng)村公路70萬(wàn)公里；京滬、哈大、石武、蘭新等一批重大鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利，建成高速公路1.27萬(wàn)公里，新建、改擴(kuò)建28個(gè)中西部支線機(jī)場(chǎng)和西部干線機(jī)場(chǎng)；新增污水日處理能力約3200萬(wàn)噸；建成一大批基層醫(yī)療衛(wèi)生教育文化服務(wù)設(shè)施。

張平指出，國(guó)家發(fā)展改革委積極完善中央投資項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和監(jiān)督管理“三大保障體系”，嚴(yán)把投資方向，重點(diǎn)安排在建、續(xù)建和收尾項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目稽察和監(jiān)督檢查，著力提高投資效益。地方發(fā)展改革部門(mén)積極組織項(xiàng)目，落實(shí)配套資金，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，為實(shí)施好4萬(wàn)億元投資計(jì)劃做了大量卓有成效的工作。

張平指出，今年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。明年發(fā)展改革部門(mén)將重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作：

一是履行好宏觀調(diào)控和運(yùn)行調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，積極擴(kuò)大熱點(diǎn)消費(fèi)，大力改善消費(fèi)環(huán)境，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。

二是強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定價(jià)格總水平。抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接和儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性，改善價(jià)格環(huán)境，取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng) 機(jī)制，保障低收入群體基本生活。強(qiáng) 化監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

三是進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作， 鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的基 礎(chǔ)。2011年要加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快 構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增 收的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn) 一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和重要新興產(chǎn)業(yè) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 專(zhuān)項(xiàng)資金。積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，打造國(guó)家級(jí)重大產(chǎn)業(yè)基地，啟動(dòng) 重大裝備制造等行業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建 設(shè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，建立生產(chǎn) 性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新生活 類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類(lèi) 服務(wù)業(yè)與工業(yè)水電氣熱基本同價(jià)，大 力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、文化、創(chuàng)意 等新興服務(wù)業(yè)。

五是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā) 展的協(xié)調(diào)性。重點(diǎn)是實(shí)施好區(qū)域發(fā)展 總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善和 落實(shí)差別化區(qū)域政策，努力縮小地區(qū) 間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。

六是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排， 努力提高生態(tài)文明水平。把建設(shè)資源 節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持 不懈地推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生 態(tài)環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

七是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快構(gòu) 建科學(xué)發(fā)展的體制保障。積極穩(wěn)妥地 推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改 革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化投 資體制改革；加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展 方式，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，拓展開(kāi)放空 間，提高開(kāi)放質(zhì)量。

八是著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。切實(shí)做好就 業(yè)和社會(huì)保障工作；加強(qiáng)保障性安居 工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，大規(guī)模 推進(jìn)公租房等保障性安居工程建設(shè)，2011年開(kāi)工建設(shè)保障性住房、改造各 類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房1000萬(wàn)套。加快發(fā)展各 項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)民生工作取得新 進(jìn)展。