濟(jì)寧市市中區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械工作辦公室 南養(yǎng)菊

論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策

濟(jì)寧市市中區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械工作辦公室 南養(yǎng)菊

為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要從管理、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方面等著手，確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從而使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量和附加值大大提高。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化對策 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的環(huán)境也在逐漸發(fā)生變化，這給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供良機(jī)的同時(shí)，其也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管我國面積廣闊，但由于人口眾多，使得我國人均土地面積相比國際平均水平要低很多，此外，由于多種原因也致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積在逐年減少，對于這樣的局面，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要盡快從粗放原始的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)向集約型的經(jīng)濟(jì)形式。在十一·五規(guī)劃中也明確指出了要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)快速發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇，提前做好準(zhǔn)備，進(jìn)行嚴(yán)密規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

造成我國農(nóng)村投資比重小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全局面主要是受國家長期在資源配置上的傾斜政策所影響，才使得我國的農(nóng)業(yè)長期以來一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r，這樣不僅造成農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下，還嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，農(nóng)民的耕作積極性一定程度上受國家農(nóng)業(yè)的土地所有權(quán)的影響。例如，占用農(nóng)民耕地用于城市化建設(shè)時(shí)，不能給與農(nóng)民足夠的賠償，這就使得農(nóng)民的勞動(dòng)積極性在一定程度上被挫傷了，從而流失了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。

（二）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)含量總體比較低，缺乏競爭力

由于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多、比重大，是一種典型的勞動(dòng)力無限供給式經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)村勞動(dòng)力不可能全用于僅有的可耕地上。然而，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下。例如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級工業(yè)制品。但因人力資源的缺乏，沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行合理安排，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)空間不大，缺乏市場競爭力，企業(yè)得不到穩(wěn)定的發(fā)展，從而就無法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受阻

在我國，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通常有兩種途徑：一是將一部分勞動(dòng)力吸引到農(nóng)村工業(yè)，但這樣的方式農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力有限。另外一種途徑就是通過進(jìn)城務(wù)工，但因人力資源不夠使得農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)渠道受到嚴(yán)重限制，加上剩余勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也受到我國城鄉(xiāng)戶籍制度一定程度的影響，此外，隨著我國城市工業(yè)化的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了“資本深化”的局面，逐漸呈現(xiàn)資本替代勞動(dòng)力的趨勢。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對策

（一）從政府管理、政策規(guī)劃的層面入手

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)要從政府管理、政策規(guī)劃著手，并以市場需求為依據(jù)，使得農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷完善，并且在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資金投入，通過財(cái)政制度的改革以使得資金管理效率得到大幅度提高，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。同時(shí)還要將農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入條件作適當(dāng)調(diào)整，降低其標(biāo)準(zhǔn)，并將商業(yè)銀行積極引導(dǎo)進(jìn)入農(nóng)村，以便于農(nóng)村開展金融服務(wù)；將農(nóng)村信用社改革作進(jìn)一步深化和完善，探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村信用社改革模式；要積極支持和推動(dòng)非正規(guī)金融的發(fā)展，使其逐步形成正規(guī)金融和非正規(guī)金融相結(jié)合的局面。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

要將科技發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，使農(nóng)業(yè)科技成果在依靠最經(jīng)濟(jì)快捷的方式下，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品上可以體現(xiàn)出來，使得農(nóng)副產(chǎn)品的科技附加值有所增加，并將民營科技企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，加快產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技的建立。加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范，并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)，加快建設(shè)多元化的農(nóng)村科技教育培訓(xùn)體系，以推進(jìn)農(nóng)村科技體系的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)

要強(qiáng)化對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，使得農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能得到大幅度提高。采取多形式、多渠道方式來進(jìn)行農(nóng)民和農(nóng)村科技人才的培訓(xùn)。加快科技人才的工作環(huán)境的完善，以使得農(nóng)業(yè)科研人員對農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)才能全身心的投入；投入足夠的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)類院校培養(yǎng)和壯大農(nóng)業(yè)類科研人才的建設(shè)；建立和完善農(nóng)業(yè)科技人才的管理制度，為培養(yǎng)出大批的農(nóng)業(yè)科技人才打好基礎(chǔ)。

總之，在不斷發(fā)展變化的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，雖然使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了更大的機(jī)遇。因此，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就要從政府管理、政策規(guī)劃的層面入手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)。

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[2]潘盈盈.農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的因素分析［J］.現(xiàn)代商業(yè),2009;36

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[4]劉福會(huì),賈立斌,郭躍軍.論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑和方法［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008;36

（責(zé)任編輯：袁曉軍）

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