包頭市環(huán)保局昆區(qū)分局 路海霞

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作存在的問題

隨著財(cái)經(jīng)制度的不斷完善，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作正逐步走向規(guī)范化，財(cái)務(wù)人員從業(yè)水平穩(wěn)步提高，財(cái)務(wù)崗位在各單位發(fā)揮出越來越大的作用。但是，財(cái)務(wù)工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不符合要求。有的行政事業(yè)單位由于人員缺乏等原因，違反《會計(jì)法》和《會計(jì)人員工作規(guī)則》，不按規(guī)定設(shè)置專職會計(jì)人員，或使用無會計(jì)從業(yè)資格的人員，還有的單位會計(jì)出納由一人兼任，既管錢又管賬，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理失控，造成財(cái)務(wù)核算的漏洞，甚至為違法違紀(jì)留下了隱患。

2.財(cái)務(wù)管理混亂。有的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，單位主要領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)會方面的知識也知之甚少，造成記賬隨意，手續(xù)不清，差錯(cuò)嚴(yán)重，會計(jì)資料散失。有的單位賬據(jù)不符，會計(jì)人員也不進(jìn)行認(rèn)真審核，違反了會計(jì)人員起碼的職業(yè)道德。有的單位賬簿啟用表、賬戶目錄填列不全，承前頁、過次頁不規(guī)范，結(jié)賬不及時(shí)，造成總賬與明細(xì)賬數(shù)字不符。還有的個(gè)別單位為了方便，全部銀行存款印鑒由會計(jì)或出納一人保管，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度和稽核制度不完善、隨意性強(qiáng)。

3.會計(jì)監(jiān)督職能行同虛設(shè)。盡管國家對會計(jì)工作早已立了法，會計(jì)人員執(zhí)業(yè)的法治性、嚴(yán)肅性已有法可依，但迄今，會計(jì)人員的會計(jì)監(jiān)督職能仍不為社會廣泛承認(rèn)，財(cái)務(wù)人員只能聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮，有的甚至做出了違反法律法規(guī)的行為。

4.會計(jì)檔案不齊全。會計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范；有的會計(jì)檔案誰用誰拿，沒有借閱手續(xù)；會計(jì)資料未定期立卷、歸檔，或歸檔資料不全，使一些會計(jì)信息資源不能共享，從而影響有關(guān)部門的工作效率；特別是一些涉及到重大業(yè)務(wù)的政策文件沒納人會計(jì)檔案之中，一旦和執(zhí)法部門發(fā)生政策爭議，無法查找政策依據(jù)等。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作不規(guī)范的原因

以上這些問題盡管發(fā)生在個(gè)別單位，但其危害性卻不容低估。它不僅影響了會計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，對各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。造成上述問題的原因是多方面的，主要有以下兩個(gè)方面：

1.是單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)基礎(chǔ)工作的重視不夠。有些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)很簡單就是收、付，不像企業(yè)會計(jì)那么復(fù)雜，因此也就沒有必要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和更新知識，致使有的財(cái)務(wù)人員對會計(jì)核算基礎(chǔ)工作缺乏了解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與制度要求不符。

2.是會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)有待提高。盡管近年來財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育工作大規(guī)模開展，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但也有部分財(cái)務(wù)人員文化水平、學(xué)歷層次較低，又沒有受過系統(tǒng)的會計(jì)理論知識的正規(guī)訓(xùn)練，面對不斷財(cái)政部門變更為通過網(wǎng)報(bào)方式請款、審批業(yè)務(wù)，面對財(cái)政集中收付中心或者核算中心采取網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行報(bào)帳業(yè)務(wù)流程，這部分財(cái)務(wù)人員連基本電腦都不會操作，怎么能正確操作網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)；也有一些會計(jì)人員雖有一定的業(yè)務(wù)水平，但長期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和新的會計(jì)法規(guī)，總按自己的習(xí)慣進(jìn)行賬務(wù)處理，因此，對于一些新出臺的會計(jì)制度及核算要求不了解，或者理解水平參差不齊。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的建議與對策

財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它通過收集、處理、利用和提供會計(jì)信息，對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理服務(wù)。針對目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中存在的問題，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：

1.提高單位負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識和重視程度。一個(gè)單位財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的高低，財(cái)務(wù)工作好壞與領(lǐng)導(dǎo)重視和支持密切相關(guān)。作為“一把手”，是《會計(jì)法》授權(quán)的財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人，不僅要自己掌握了解《會計(jì)法》賦予的職責(zé)、義務(wù)，還要支持會計(jì)人員按政策、制度辦事，為會計(jì)人員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對會計(jì)人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會管理的財(cái)會業(yè)務(wù)骨干，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平全面提高。

2.切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)通過會計(jì)人員繼續(xù)教育和其他教育培訓(xùn)途徑，認(rèn)真學(xué)好、學(xué)懂并執(zhí)行《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使自己從事的工作符合《規(guī)范》的要求，既要有危機(jī)感，又要有責(zé)任感。從前面提到的財(cái)務(wù)礎(chǔ)工作存在的問題來看，只要工作中稍微再認(rèn)真細(xì)致一點(diǎn)，很多問題都是可以避免的。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，以《會計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自律、自重，依法理財(cái)。只有整體素質(zhì)提高了，才能做好本行業(yè)財(cái)務(wù)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息，才能真正參與單位管理與決策，并為提高單位經(jīng)濟(jì)效益出謀劃策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，使財(cái)會工作者成為高素質(zhì)的現(xiàn)代化管理人才。

3.應(yīng)配備一兩名與外界交往能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)工作，在日常辦理業(yè)務(wù)的過程中，經(jīng)常需要和許多部門打交道，如：財(cái)政部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門、金融機(jī)構(gòu)等等，與這些部門的業(yè)務(wù)往來當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員不僅要具備熟練的財(cái)務(wù)專業(yè)知識，也要具備一定的協(xié)調(diào)能力，才能順利的完成任務(wù)。

4.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，是貫徹執(zhí)行會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，保證單位財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行的重要措施，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的重要手段。各單位要按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)部實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，使之切實(shí)可行，便于操作。其中明確財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度，是財(cái)務(wù)工作規(guī)范的核心。只有制定并嚴(yán)格執(zhí)行一整套財(cái)務(wù)工作制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作才有保障。

5.財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，共有二十條，各行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員請參照執(zhí)行：

⑴按照《會計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會計(jì)人員，或者委托代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。

⑵設(shè)置會計(jì)人員工作崗位，明確各個(gè)工作崗位的職責(zé)。

⑶會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計(jì)主管人員的任免符合法定手續(xù)。

⑷法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師的單位設(shè)置總會計(jì)師。

⑸會計(jì)人員持有會計(jì)證。

⑹會計(jì)工作交接手續(xù)符合制度規(guī)定的要求。

⑺應(yīng)當(dāng)建賬的單位依法建賬。

⑻原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合會計(jì)制度要求。

⑼記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等符合會計(jì)制度要求，經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊。

⑽總賬、明細(xì)賬、日記賬的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬、錯(cuò)誤更正方法符合會計(jì)制度的規(guī)定，記賬及時(shí)，文字規(guī)范，設(shè)有必要的備查賬簿。

⑾沒有賬外設(shè)賬行為。

⑿賬證、賬賬、賬實(shí)相符。現(xiàn)金和銀行存款日記賬按日逐筆順序登記，結(jié)出余額，銀行存款賬與銀行對賬單及時(shí)核對、經(jīng)調(diào)整無誤。

⒀對外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報(bào)關(guān)及時(shí)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計(jì)師、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計(jì)主管人員審閱簽章。

⒁會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料按照國家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。

⒂會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證和違反國家統(tǒng)一財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支能按照《會計(jì)法》的規(guī)定處理。

⒃沒有他人指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員篡改會計(jì)數(shù)據(jù)的問題。

⒄單位領(lǐng)導(dǎo)人對會計(jì)人員提出關(guān)于對認(rèn)為是違法收支的書面意見在法定期限內(nèi)作出處理決定。

⒅建立并執(zhí)行內(nèi)部牽制制度和稽核制度。

⒆建立并執(zhí)行原始記錄、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查制度。

⒇建立并執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度。

總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，是促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。作為一名財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)從自身做起，愛崗敬業(yè)，廉潔自律，嚴(yán)格遵守會計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度，保持較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，切實(shí)抓緊抓好本職工作，以提高行政事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)工作水平。

[1]余貴蘭.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作[J].審計(jì)與理財(cái)，2006(9).

[2]李欣.行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作淺析[J].時(shí)代財(cái)貿(mào)，2007(12).

[3]彭金標(biāo).對行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)思考[J]財(cái)經(jīng)縱橫，2007(1).

[4]劉玉梅.淺談如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作[J].中共桂林市委黨校學(xué)報(bào)，2006(6).