王偉強(qiáng) 王孟永

在經(jīng)濟(jì)全球化之外，SARS和甲型H1N1流感全球擴(kuò)散、糧食危機(jī)、極端氣象條件的頻繁出現(xiàn)等環(huán)境事件向人們展示了另外一種全球一體化：人類生境的一體化。兩種全球一體化新秩序，尤其是后者警示我們：需要通過更加系統(tǒng)整體的視角揭示經(jīng)濟(jì)動(dòng)力①背后深層的作用力機(jī)制，從而為城市健康有序發(fā)展辨明正確的著力方向。

在“城市的時(shí)代”②，城市同時(shí)處于雙重全球化的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。通過對(duì)近期以“城市”為主題的重要論壇和主題事件的檢索（表1），表明當(dāng)前城市的管理者和學(xué)者對(duì)全球城市發(fā)展模式和環(huán)境問題的關(guān)注已經(jīng)達(dá)到集體自覺的新高度。很多國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)在實(shí)證解析和理論層面，以及顯性的要素上對(duì)城市發(fā)展的作用力機(jī)制進(jìn)行了較為充分的探討。S.Sassen（1994）和P.Hall（1986）主要以替代測(cè)度法，考察了全球主要目標(biāo)城市的金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、高端技術(shù)移民等因素，研究全球化發(fā)展趨勢(shì)以及全球城市的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力；M.F.Porter（1997）主要從商品出口和產(chǎn)業(yè)聚集的角度提出了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論，建立了經(jīng)濟(jì)全球化下的新的城市發(fā)展動(dòng)力模型；吳志強(qiáng)（1998）著重建立城市發(fā)展階段理論，以雙向度的“擴(kuò)展模型”構(gòu)筑全球化理論下的城市發(fā)展模型，揭示城市發(fā)展全過程特征。本文則著重在城市層面探討在“雙重全球化”語境下，將城市緊密聯(lián)系在一起共同快速發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和助推力，并提出規(guī)范城市發(fā)展理性的粘滯力作為“第三種作用力”，對(duì)城市健康發(fā)展至關(guān)重要的作用（圖1）。

圖1 “Global City”2007展覽主題圖片by Olivo Barbieri 2004

表1 近期有關(guān)城市熱點(diǎn)的主題事件匯總

1 新的城市發(fā)展階段的命題

1.1 無限的城市發(fā)展空間

正如Sassen（2006）在《城市為什么更重要了（Why cities matter）》一文中的分析，信息技術(shù)發(fā)展通過加強(qiáng)全球城市之間的連通性加速了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，一方面，使得生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)尤其是高端生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)向幾個(gè)大的世界城市地區(qū)高度集聚，另一方面促進(jìn)了制造業(yè)的全球擴(kuò)散（趙群毅、周一星，2007）。全球城市網(wǎng)絡(luò)體系正是通過加強(qiáng)全球城市之間的虛、實(shí)空間的連通性，將松散的全球城市、城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，通過全球性的生產(chǎn)和消費(fèi)擴(kuò)散，通過“非平衡”的人口、物資和信息流動(dòng)，改變了城市協(xié)作和城市競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)模式，使城市發(fā)展走向不同以往的新模式，使之在后現(xiàn)代的合作與競(jìng)爭(zhēng)雙重關(guān)系中尋求到發(fā)展的空間（圖2）。

1.2 即將透支的地球生境

但是，最新的權(quán)威報(bào)告同時(shí)顯示地球的生態(tài)承載能力已經(jīng)到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)③。機(jī)械化和技術(shù)化讓人類以超自然的能力在這一百年中對(duì)地球的破壞超越了以往數(shù)千年的總和。這也打破了人類與自然之間的有序平衡，使得地球進(jìn)入了耗散結(jié)構(gòu)理論中所稱的“病理狀態(tài)”（圖3）。

圖2 世界城市的連通性

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然生境的攫取促使隱蔽的全球生境一體化浮現(xiàn)在人們面前。越來越惡化、泛化的資源問題和環(huán)境問題，已經(jīng)使遏制這種惡化和實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為各國政府和民間的共識(shí)。

圖3 20年以來地球的變化

1.3 求同存異的城市文化重塑

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。社會(huì)思潮、文化的全球擴(kuò)散和本地化過程也伴隨發(fā)生。全球化將傳統(tǒng)的多元孤立或二元的地域結(jié)構(gòu)逐漸一元化，世界文化多樣性特征卻在竭力避免這樣的結(jié)果，通過接納和融合對(duì)單一的世界文明進(jìn)行“制約”的本地化過程，以“和而不同”來標(biāo)識(shí)自身的文化身份。

信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也在改變?nèi)藗兊慕涣髂Ｊ胶徒煌Ｊ?，使文化傳播和文化?chuàng)造呈現(xiàn)出新的特征。社會(huì)正從機(jī)構(gòu)向個(gè)人過渡，個(gè)人正在成為“新數(shù)字時(shí)代民主社會(huì)”的公民。這股社會(huì)力量以匿名、超快傳播速度和超大覆蓋面正日益成為影響和改變社會(huì)文化規(guī)則的新生力量，以其時(shí)代特征和顛覆性使文化交融更加多元、多樣和分化。

2 雙重秩序下的城市發(fā)展與變革的作用力機(jī)制

圖4 時(shí)代雜志2006年度人物：網(wǎng)絡(luò)中的你

新的城市發(fā)展階段的命題反映了當(dāng)前城市發(fā)展的矛盾和問題。面對(duì)這些境況，人類采取何種態(tài)度和措施，往往對(duì)城市的變革與發(fā)展產(chǎn)生重大的作用。城市在目前的階段依然保持著高速的發(fā)展慣性，并在全球城市體系內(nèi)促進(jìn)這種體系的循環(huán)、流通，這是當(dāng)前主流；但人類生境的極限則已浮現(xiàn)并全面約束著城市的發(fā)展，通過要素資本、社會(huì)資本等軟約束方式規(guī)范城市的發(fā)展方向，為城市發(fā)展帶來“自約束”的內(nèi)在作用力。以下，我們將試圖在對(duì)新的城市發(fā)展階段背景變化的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，通過城市發(fā)展變革的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、助推力和粘滯力對(duì)雙重全球性因素影響下城市發(fā)展模式進(jìn)行解析（圖4）。

2.1 城市發(fā)展變革的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

一般認(rèn)為，在全球化的時(shí)代，消費(fèi)主義的蔓延從根本上改變了人們的生活方式甚至是價(jià)值觀。人們對(duì)物質(zhì)享受和生活品質(zhì)的追求，從根本上改變了人們對(duì)土地、能源和資源的消耗能級(jí)；對(duì)應(yīng)于“人”的變化，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球“城市”間的擴(kuò)散以及新的價(jià)值鏈體系在全球城市網(wǎng)絡(luò)間的建立，改變了城市的組織形態(tài)。這主要應(yīng)歸因于人們對(duì)最小化生活成本和最大化生活品質(zhì)的追求，促使生產(chǎn)和消費(fèi)在更大領(lǐng)域范圍擴(kuò)展。“人”和“城市”的內(nèi)在的本質(zhì)變化是深藏于全球化與城市化背后的真正推動(dòng)力量。

2.1.1 消費(fèi)主義蔓延

對(duì)個(gè)體滿足的關(guān)注促使人們轉(zhuǎn)向了“消費(fèi)主義”。正如J ? Baudrillard所指出的，人們?cè)谙M(fèi)商品時(shí)已不僅僅是消費(fèi)物品本身具有的內(nèi)涵，而是消費(fèi)物品所代表的彰顯社會(huì)等級(jí)和進(jìn)行社會(huì)區(qū)分功能的社會(huì)身份符號(hào)價(jià)值。消費(fèi)主義促使資本大量進(jìn)入公共空間領(lǐng)域，通過差異化資源分配進(jìn)行城市空間的差異化生產(chǎn)，通過提供越來越復(fù)合化的消費(fèi)和娛樂服務(wù)，使商業(yè)服務(wù)的體系逐漸的擴(kuò)大化、綜合化，激活了城市活力。

從資本主義世界蔓延的消費(fèi)主義加速了產(chǎn)品的消耗和產(chǎn)品層級(jí)化，促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)品的研發(fā)升級(jí)。一方面城市需要提供城市空間滿足內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的需求，同時(shí)城市希望通過經(jīng)濟(jì)政策和城市空間規(guī)劃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在滿足外部需求和全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中間占據(jù)一席之地。

2.1.2 實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移

在今天的城市體系中，城市地位是通過城市在體系內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和控制性能級(jí)獲得的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)移重組，表現(xiàn)為：（1）在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家/地區(qū)形成一系列全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心城市，對(duì)于全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用越來越顯著；（2）制造業(yè)資本的跨國投資促進(jìn)了發(fā)展中國家的城市迅速發(fā)展，同時(shí)也越來越成為跨國公司的制造/裝配基地；（3）在發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)一系列科技創(chuàng)新中心和高科技產(chǎn)業(yè)基地，而發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)工業(yè)城市普遍衰退，只有少數(shù)城市成功地經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在這種情況下，城市作為產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體，通過提高城市管理/控制水平，通過調(diào)整城市發(fā)展方向和城市空間布局，創(chuàng)造條件吸引具有創(chuàng)新能力的知識(shí)人才，增加城市與其他城市體系的連通性和競(jìng)爭(zhēng)力，使自己在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移中占據(jù)價(jià)值鏈的更高位置?，F(xiàn)在，這個(gè)主動(dòng)性過程正在進(jìn)行，還遠(yuǎn)未達(dá)到新的臨界狀態(tài)。

2.2 現(xiàn)代城市發(fā)展的助推力

外部性力量是城市發(fā)展的助推力。外部性力量主要來自于不均衡的城市水平以及互補(bǔ)的城市差別。物質(zhì)流、信息流、資本流和人的流動(dòng)是城市完成城市間資源配置和城市功能的主要途徑，城市間的人們借助各種流的移動(dòng)產(chǎn)生聯(lián)系，完成交往和交換，實(shí)現(xiàn)各類需求。保持和促進(jìn)物質(zhì)和能量的合理流動(dòng)，對(duì)有效配置城市功能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市發(fā)展模式和有效減緩城市問題起到重要的助推作用?，F(xiàn)代科技革命促使各種流的交換以更快、更強(qiáng)的速度、更復(fù)雜的交換網(wǎng)絡(luò)完成更高要求、更高質(zhì)量和更加復(fù)雜的各類供給。

2.2.1 金融資本自由高速流通

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，金融資本和有價(jià)證券正逐漸成為資源配置的“幕后黑手”，無形的指揮著生產(chǎn)資源的空間配置，并從中攫取超額利潤。金融資本強(qiáng)烈的目的性和導(dǎo)向性通過吸引相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引起市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面存在相似性的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)活動(dòng)聚集，推動(dòng)著新產(chǎn)業(yè)空間在城市和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，促進(jìn)城市空間的重組與更新。而資本的強(qiáng)流動(dòng)性和人的弱流動(dòng)性之間的矛盾，逐漸轉(zhuǎn)化為資本與空間之間的緊密聯(lián)系，必然使資本產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集中和空間集聚的特點(diǎn)，并對(duì)城市化、產(chǎn)業(yè)布局和城市空間產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。

2.2.2 機(jī)動(dòng)性交通

機(jī)動(dòng)性交通，特別是航空和高速鐵路的發(fā)展大大改變了城市間的空間結(jié)構(gòu)模式，促成了企業(yè)管理/生產(chǎn)組織的空間區(qū)隔配置，推進(jìn)城鎮(zhèn)群的融合和發(fā)展。城市機(jī)動(dòng)性也擴(kuò)展了人們的步幅，與即時(shí)通訊一起使人們的時(shí)空觀朝著多元空間、多元時(shí)間和多元聯(lián)系方向發(fā)展，帶來城市生活空間模式和人們生活方式的變化。

從全球和區(qū)域角度，機(jī)動(dòng)性交通所形成的物流、人流和信息流的快速流動(dòng)深深地影響了世界的力量格局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來、產(chǎn)業(yè)功能全球分布，也深深地影響了世界角落中的每一個(gè)人。以交通便捷性為前提，交通節(jié)點(diǎn)上的制造業(yè)/商業(yè)/服務(wù)業(yè)的繁榮、沿海地區(qū)高速發(fā)展等直接反映了城市空間區(qū)位稟賦對(duì)城市格局的直接影響。

2.2.3 信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)

城市機(jī)動(dòng)性實(shí)現(xiàn)了物流、人流和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的城市地理空間再分布，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)則強(qiáng)化了城市間的信息交換和資本聯(lián)系。信息網(wǎng)絡(luò)將分散的個(gè)體和組織緊密地聯(lián)系起來，呈現(xiàn)出更強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性和創(chuàng)造性，促成了交往、交流、貿(mào)易和組織形式等的重大轉(zhuǎn)變。這對(duì)同樣承擔(dān)交往、交流、貿(mào)易、組織形式等作用的城市社會(huì)空間和物質(zhì)空間模式產(chǎn)生了整體性影響，使之呈現(xiàn)出信息化特征。但城市解體的預(yù)言顯然沒有實(shí)現(xiàn)，而城市朝著“更分散化”和“更中心化”兩個(gè)方向極化發(fā)展，與資本流動(dòng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一樣，使全球化網(wǎng)絡(luò)體系的空間確定性得到強(qiáng)化。

2.3 現(xiàn)代城市發(fā)展的粘滯力

城市快速向前發(fā)展的同時(shí)會(huì)伴生一些城市問題，使城市的運(yùn)行受到慣性和摩擦力的阻尼。城市發(fā)展的粘滯力是變革中的慣性和阻尼的顯化因應(yīng)，這種粘滯性并不是貶義屬性，相反，對(duì)城市和全球環(huán)境起著至關(guān)重要的保護(hù)作用，保障和強(qiáng)化負(fù)熵的輸入，使我們體現(xiàn)出群體的社會(huì)理性，走向更高層次的發(fā)展模式和人類文明。概而言之，日益顯現(xiàn)的生境一體化在人類聚居地和外部環(huán)境之間建立了新的約束，并與城市內(nèi)部的文化和社會(huì)資本一起，共同規(guī)范著城市的發(fā)展方向。

2.3.1 自然生境的反約束力

是“流動(dòng)”將城市間的發(fā)展聯(lián)結(jié)成一體，同時(shí)也是“流動(dòng)”將全球的自然生境聯(lián)結(jié)成一體，海洋洋流和大氣環(huán)流就是聯(lián)系全球自然生境一體化的紐帶。被放大了的城市中的生產(chǎn)過程、生活過程和流通過程，則將這兩種一體化緊密地聯(lián)系在一起。

城市通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低了人均資源需求和消耗，提供了緩和甚至逆轉(zhuǎn)全球氣候變化影響的機(jī)遇（聯(lián)合國人居署，2007）。城市及其周邊區(qū)域之間具有一種共生關(guān)系。證據(jù)表明，在城市層級(jí)，城市的緊湊形態(tài)、合理密度與環(huán)保型公共交通系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)能源消費(fèi)、溫室氣體排放有顯著影響。對(duì)這一約束的深刻認(rèn)識(shí)將對(duì)城市內(nèi)部各組分、城市間、城市與自然的關(guān)系產(chǎn)生重大影響，使城市的發(fā)展模式始終處于張力之中而保持合理的規(guī)模、體積和邊界。目前，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，保持能源消耗和CO2排放處于較低水平的面向行動(dòng)的生態(tài)可持續(xù)戰(zhàn)略——“低碳城市”戰(zhàn)略，是不影響當(dāng)下生活質(zhì)量的前提下對(duì)這一約束的積極實(shí)踐。

2.3.2 文化傳統(tǒng)的慣性反射

“城市不只是建筑物的群集，它更是各種密切相關(guān)并經(jīng)常相互影響的各種功能的復(fù)合體——它不單是權(quán)力的集中，更是文化的歸極”（L ? Mumford，1961）。經(jīng)濟(jì)的交流和擴(kuò)散也必然是文化的交流和擴(kuò)散。當(dāng)兩種或多種文化交匯時(shí)，主流的、地域的文化總是會(huì)更具有主導(dǎo)能力和吸納能力，將外來文化批判地加以繼承，使城市文化到達(dá)新的高度。在全球性強(qiáng)勢(shì)文化擴(kuò)散和快速城市化的時(shí)代，獨(dú)立的主體文化的反思作用與慣性抵御和創(chuàng)新性的接納多元文化的沖擊，消化和吸收新的行為方式及生活方式，保持城市有形物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的連續(xù)性，使城市具有反思和反應(yīng)的時(shí)間，使城市在多元文化的沖撞中形成每一座城市的獨(dú)特氣質(zhì)，并使城市形態(tài)和城市風(fēng)貌體現(xiàn)出民族主義和地域主義的特點(diǎn)。

2.3.3 城市社會(huì)資本的自約束

在全球化背景下的城市化過程，也是區(qū)域、城市和個(gè)人的差異性分化，并進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)分異的過程。人與人之間的交往形成的復(fù)雜社會(huì)關(guān)系是構(gòu)成城市社會(huì)資本的核心，也是使城市更加具有意義的所在。

研究表明，當(dāng)社會(huì)渴望轉(zhuǎn)型與平等之時(shí)，社會(huì)資本變成一種不僅僅要“通過”而且要“走在前面”的工具（聯(lián)合國人居署，2007）。良好的管理加上社會(huì)群體間高水平的跨部門之間的聯(lián)系，會(huì)產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。耦合社會(huì)資本，使被邊緣化或遭排斥的社區(qū)獲取公共信息或資源，并與主導(dǎo)群體之間建立起正面的聯(lián)系，引導(dǎo)市民參與公共事務(wù)，可以降低社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，縫合裂縫，增強(qiáng)社會(huì)的信心，并引起對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的積極影響。比如社會(huì)住宅建設(shè)、內(nèi)城復(fù)興計(jì)劃、環(huán)境污染防治等社會(huì)福利項(xiàng)目的有效實(shí)施，對(duì)城市群體融合、城市內(nèi)部穩(wěn)定起到重要的保障作用。城市社會(huì)資本的這種自約束作為城市政策和群體利益的緩沖池，使城市發(fā)展模式具有更加理性的一面，也是城市政策修正的校驗(yàn)標(biāo)尺，為城市發(fā)展方向和城市內(nèi)部問題提供了公眾參與的基礎(chǔ)和群體性的監(jiān)督。

3 結(jié)語：雙重秩序的聯(lián)結(jié)

城市已經(jīng)成為人類的主要聚居地和活動(dòng)場(chǎng)地；城市是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的主要聚集地；自然生境的主要負(fù)荷和威脅集中在城市，城市是能源消耗和溫室氣體排放的主要場(chǎng)所。這已表明城市成為經(jīng)濟(jì)全球化和生境一體化這雙重全球秩序的聯(lián)結(jié)地。

城市的演化可能上升到偉大的高度，也可能淪落到衰敗的境地。它們是過去，是現(xiàn)在，是未來。越來越多的城市經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境的代價(jià)并不總是城市發(fā)展的必然結(jié)果，建立在雙重秩序約束下的發(fā)展的本質(zhì)是可持續(xù)性的發(fā)展。每一個(gè)城市的發(fā)展都是各種正式/非正式的微觀條件的集合作用，在經(jīng)濟(jì)全球化和生境一體化的背景下，大量的微觀條件是這三種作用力的本地化轉(zhuǎn)化并對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。“城市”是雙重秩序聯(lián)結(jié)的核心。堅(jiān)持并遵循雙重秩序下的城市發(fā)展模式的作用機(jī)理，不僅僅是生態(tài)文明建設(shè)的概念、理念，更是面向城市發(fā)展的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、社會(huì)管理和制度設(shè)計(jì)等后續(xù)行動(dòng)的指針。

注釋：

①當(dāng)前許多新的城市發(fā)展理論和論述明顯受到馬克思的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定論的影響，傾向于從經(jīng)濟(jì)、人口和政治等角度分析城市發(fā)展的動(dòng)力模式。

②根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《世界城市狀況報(bào)告》顯示，全球城市人口數(shù)量在2006年達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的一半，在2007年首次超過農(nóng)村人口，“城市的時(shí)代”已經(jīng)到來。

③據(jù)BBC報(bào)道，英國“新經(jīng)濟(jì)基金會(huì)”(New Economic Foundation)最新的報(bào)告指出按全球目前的能源消耗量，世界于2007年10月6日陷入了“生態(tài)透支”。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）2007年10月25日發(fā)表的《全球環(huán)境展望-4》（GEO-4）指出由于全球人口的膨脹，地球的生態(tài)承載力已經(jīng)超支三分之一。資料來源：中國新聞網(wǎng)（www.chinanews.com.cn）。

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