膠州房管局科長(zhǎng)的另類財(cái)路

近年來(lái)，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，開(kāi)發(fā)商賺了，炒房人發(fā)了，房屋中介火了，圍繞房屋的產(chǎn)業(yè)鏈商機(jī)無(wú)限，山東省膠州市城建房產(chǎn)管理局的楊熙成抓住這一“機(jī)遇”，聯(lián)合地稅局工作人員貪污房產(chǎn)交易稅，將辦理房產(chǎn)證的小權(quán)力變成了“搖錢(qián)樹(shù)”。

“掩耳盜鈴”私分地稅款

2006年4月，楊熙成被任命為膠州市房地產(chǎn)管理局房屋交易科科長(zhǎng)，“楊科”一上任就開(kāi)始迫不及待地利用手中的權(quán)力給自己撈好處。他把主意打到了由地稅局委托房產(chǎn)局征收的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅種上來(lái)，很快找到了錢(qián)權(quán)交易的渠道，那就是聯(lián)合地稅局派駐在行政服務(wù)大廳的地稅核稅員吳加亮，通過(guò)暗箱操作截留稅款私分。

為王慈（化名）辦理過(guò)戶是楊熙成和吳加亮首次合作。吳加亮核算了應(yīng)征稅款總額為4.5萬(wàn)元，本應(yīng)填寫(xiě)一式三份核批表：一份給房產(chǎn)局代收稅窗口、一份在地稅備案、一份給辦證人，但他只填寫(xiě)了一份核批表給楊熙成，在辦公網(wǎng)上也未登記臺(tái)賬，這樣代收稅窗口不知情，地稅局審核結(jié)算時(shí)也發(fā)現(xiàn)不了，從而掩蓋了未繳納地稅款的事實(shí)。

楊熙成收取了辦證人4.5萬(wàn)元，代交契稅等稅種及交易服務(wù)費(fèi)后，將財(cái)政局開(kāi)具的契稅完稅證附在房屋過(guò)戶材料后面，而有了吳加亮開(kāi)具的地稅核批表后，不細(xì)看發(fā)現(xiàn)不了未交地稅的真相。

這次合作，楊熙成“省下”地稅款2.77萬(wàn)元，興奮之下請(qǐng)吳加亮等人吃飯，楊熙成分給吳加亮7000元，賓主盡歡。

利益均沾 擺平各個(gè)環(huán)節(jié)

地稅核批程序通過(guò)之后，房產(chǎn)局辦理房產(chǎn)證還需要經(jīng)過(guò)至少三層審核把關(guān)，正如吳加亮所說(shuō)，每一關(guān)都要核查是否完稅。第一關(guān)收件，審查房屋交易材料，對(duì)于沒(méi)有完稅的不予錄入信息，就進(jìn)不了房產(chǎn)局網(wǎng)上辦證系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。

第二關(guān)是交易調(diào)查復(fù)核，負(fù)責(zé)復(fù)核交易及材料的真實(shí)性，復(fù)核人員確認(rèn)沒(méi)問(wèn)題后簽字通過(guò)。最后一關(guān)是作為房屋交易科長(zhǎng)的楊熙成審查簽字。

第三關(guān)，楊熙成可利用職務(wù)便利通過(guò)，而前兩關(guān)楊熙成只憑一句話就通過(guò)了：這是局里一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，照顧照顧吧。這兩關(guān)的工作人員就都放棄了自己的職責(zé)，照顧了同事的“情面”。

自此，楊熙成嘗到甜頭，三年間先后與吳加亮合作辦理房屋過(guò)戶70多次，“省下”地稅款100多萬(wàn)元，楊熙成本人貪污稅款85萬(wàn)余元，分給吳加亮13萬(wàn)余元。這其中除了個(gè)別同事朋友介紹的“辦證”業(yè)務(wù)，大部分業(yè)務(wù)都是楊熙成的朋友孫三合（化名）介紹的。

楊熙成曾對(duì)辦案檢察官說(shuō)：“每次孫三合辦理過(guò)戶我都比照應(yīng)繳地稅款少收一點(diǎn)，這樣他有利可圖，才會(huì)繼續(xù)找我。我讓他把房屋契稅等不屬于地稅的稅款一并交給我，借口說(shuō)熟人代繳，辦證快一些，這樣我就能把地稅款‘省下來(lái)’。孫三合與辦證人都以為我交了稅?！?/p>

代繳契稅、給吳加亮送材料、送贓款需要一趟趟跑，工作量也不小。幾次交易下來(lái)，楊熙成不得不另請(qǐng)賢明，他反復(fù)考慮，將重任委托給他的“鐵哥們”兒——房產(chǎn)局測(cè)繪站工作人員范忠德，請(qǐng)范跑腿，每次交易分給范二三百元，范欣然同意，一跑就是三年。

為了籠絡(luò)大廳收件一關(guān)的工作人員，他們每非法錄入信息一次，楊熙成給付好處費(fèi)1000元。為了籠絡(luò)調(diào)查復(fù)核一關(guān)的工作人員，楊熙成經(jīng)常請(qǐng)他們吃吃喝喝。時(shí)間一長(zhǎng)，這些工作人員都習(xí)以為常了，不但不考慮后果，還主動(dòng)把需要辦證的親朋好友介紹給楊熙成，請(qǐng)他幫忙辦證，再分配“省下”的地稅費(fèi)。

楊熙成

如此一來(lái)，卷進(jìn)楊熙成一案的，有6人涉嫌貪污、受賄，3人濫用職權(quán)5人受到紀(jì)律處分。其中一位重要人物劉匯詞，也在案中起了關(guān)鍵作用。

鼠標(biāo)輕點(diǎn)網(wǎng)上房主換人

“省下”地稅款裝進(jìn)個(gè)人腰包的辦法雖好，但每個(gè)關(guān)口都要處理關(guān)系、都要分錢(qián)，參與的人越多風(fēng)險(xiǎn)越大，這讓楊熙成很無(wú)奈。怎么才能減少環(huán)節(jié)呢？楊熙成憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)，很快發(fā)現(xiàn)逃避地稅的關(guān)鍵在膠州市房產(chǎn)局信息科科長(zhǎng)劉匯詞身上。

劉匯詞負(fù)責(zé)房產(chǎn)局信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和安全管理，掌握著全局工作人員工號(hào)、網(wǎng)上辦公密碼的發(fā)放。劉匯詞正是利用自己的特長(zhǎng)和職務(wù)之便，非法侵入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍系統(tǒng)錄入或修改信息，在辦公網(wǎng)上直接給房屋易主，逃避交易稅收。

楊熙成、劉匯詞先后合作十多次，“省下”地稅款約14萬(wàn)元，劉匯詞分得近6萬(wàn)元，但他由此認(rèn)識(shí)到自己手中權(quán)力的“含金量”，開(kāi)始一邊貪污交易稅款，一邊收取好處費(fèi)，真是財(cái)源滾滾。

楊熙成有一本“腐敗賬本”藏在家中。自2006年2月開(kāi)始，楊熙成記錄的他違規(guī)辦證分到的稅款和收取的好處費(fèi)，一直記到2009年5月中旬案發(fā)時(shí)，共有三四百筆，總額168萬(wàn)余元。楊熙成每隔一個(gè)月左右匯總一次，在旁邊記錄下贓款總額，然后將贓款存進(jìn)銀行。

當(dāng)初那一筆筆讓他們欣喜的“外財(cái)”，如今卻成為他們定罪量刑的砝碼。

今年3月，膠州市法院以貪污、受賄罪分別判處楊熙成有期徒刑15年、劉匯詞有期徒刑5年；以徇私舞弊不征、少征稅款罪判處吳加亮有期徒刑4年，其他相關(guān)人員各自受到相應(yīng)處理。

（文 /盧金增 據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》）