能 動 司 法 ：中國司法的一場深刻變革

被動性一直被看作是司法的本質(zhì)屬性，法院不會主動出擊介入社會糾紛。然而，自去年以來，司法被動性原則因“能動司法”的提出，有了新的內(nèi)涵。去年9月，最高人民法院院長王勝俊在江蘇調(diào)研時說：“人們常常把被動性視為司法自身的規(guī)律，這從‘不告不理’和每一個具體個案中來看有其一定的合理性。但從我國司法制度的本質(zhì)屬性和現(xiàn)實國情來看，能動司法更加符合當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求?！贝蠹s從那時起，全國各級法院掀起了“能動”的浪潮。

能動司法的關(guān)鍵“點”至少有兩個：第一是個案的能動，就是要求法官在接到案子后，不僅僅只是坐在公堂上辦案，還可以積極去了解糾紛產(chǎn)生的原因和背后的動機(jī)，掌握盡可能多的前因后果來判案，以達(dá)到“案結(jié)事了”、真正平息糾紛的目的。第二是法院工作機(jī)制的能動。推行繁簡分流、調(diào)解與速裁結(jié)合的工作機(jī)制，就是典型例子。所謂“繁簡分流”，就是把繁雜案件和簡單案件分開處理，而不是一律按訴訟程序排期開庭。在司法實踐中，民事案件約有30%~40%屬于簡單案件，諸如離婚糾紛、民間借貸、貨款糾紛等，當(dāng)事人也期望盡快從官司中擺脫出來。法院系統(tǒng)還提倡“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”。據(jù)了解，去年全國民事案件中有359.3萬件以調(diào)解和撤訴結(jié)案，占總數(shù)的62%。而在某些基層法院，調(diào)解率甚至更高。“能動司法”的出世并快速流行，有著不可忽略的背景，那就是訴訟案件逐年遞增，法院日益面臨“案多人少”的困難局面。根據(jù)最高人民法院的數(shù)據(jù)，從2005年至2009年，受理的案件遞增了25．9%。這樣的現(xiàn)實，就要求法院用一種更加積極的姿態(tài)介入案件的審理，努力提高裁判的效率和效果。

（文／黃亮等據(jù)《羊城晚報》）

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