陳曉艷，焦黎，袁洪渝

新疆葉城縣旅游接待設(shè)施的規(guī)劃研究

陳曉艷，焦黎，袁洪渝

旅游接待設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托條件，良好的旅游接待設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。分析新疆葉城縣旅游接待設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，提出了葉城縣旅游接待設(shè)施建設(shè)的初步規(guī)劃。

葉城；旅游接待設(shè)施；規(guī)劃

旅游接待設(shè)施是指為旅游者的游憩、觀光以外的活動(dòng)提供服務(wù)所需憑借的物質(zhì)條件。旅游接待設(shè)施主要涉及旅行社、住宿、餐飲、娛樂、購(gòu)物等服務(wù)項(xiàng)目的策劃與規(guī)模預(yù)測(cè)。合理的旅游接待設(shè)施規(guī)劃能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)也具有重大意義。新疆葉城縣位于塔里木盆地西南，喀喇昆侖山北麓，處于兩省三地（兩省指新疆維吾爾自治區(qū)和西藏自治區(qū)；三地指喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿里地區(qū)）的交匯處。葉城縣旅游資源豐富且極富特色，既是古絲綢之路上的南道重鎮(zhèn)，又是古玉石之路的域地城池，現(xiàn)在更是新疆“五區(qū)三線”旅游重點(diǎn)線路的必經(jīng)之地。

一、旅游接待設(shè)施的現(xiàn)狀分析

葉城縣作為喀什地區(qū)旅游開發(fā)的重要組成部分，其旅游資源類型異常豐富，開發(fā)潛力巨大。由于開發(fā)時(shí)間短、起步晚等因素，導(dǎo)致葉城縣旅游接待設(shè)施的諸多資源呈待開發(fā)狀態(tài)。具體表現(xiàn)在：

（一）無旅行社，旅游從業(yè)人員少且結(jié)構(gòu)不合理，整體學(xué)歷低，缺乏專業(yè)人才

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，葉城縣至今無一家獨(dú)立正規(guī)的旅行社，旅游行政管理從業(yè)人員僅3人，間接從業(yè)人員約100人，其中包括旅游飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游客運(yùn)公司、旅游購(gòu)物點(diǎn)等地的工作人員。在葉城縣的旅游從業(yè)人員中，旅游行政管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷水平較高（本科），但屬非專業(yè)；而景區(qū)（點(diǎn)）的員工大部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其文化程度一般都只有初中或小學(xué)文化。

（二）住宿設(shè)施數(shù)量少、等級(jí)不高

葉城全縣目前尚無星級(jí)賓館，旅游定點(diǎn)酒店和具備星級(jí)條件的酒店只有1家(喬戈里峰登山賓館)。位于城關(guān)的私人旅社房屋破舊、衛(wèi)生條件差，且存在不同程度的安全隱患?，F(xiàn)有住宿設(shè)施的軟硬件條件均不能滿足葉城縣多樣化旅游市場(chǎng)的需求。

（三）餐飲風(fēng)格老舊單一，缺乏特色品牌

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，葉城的旅游餐飲業(yè)有了一定的發(fā)展，但高檔次餐飲設(shè)施仍然缺乏，中、低檔次的餐飲設(shè)施較多但接待能力不強(qiáng)，特色餐飲缺乏，食品、餐館、服務(wù)的文化含量低。

（四）地方特色旅游商品開發(fā)少

總體來看，葉城縣的旅游商品市場(chǎng)還未真正形成。市場(chǎng)上為數(shù)不多的旅游紀(jì)念品，如喬魯克靴、民族樂器、撣塵和手工刺繡等大多出自于小規(guī)模的手工作坊或從外地批發(fā)。大多數(shù)的旅游商品只是一些基本的旅游消耗品，包括食品、飲料以及盥洗用品、維吾爾族特色風(fēng)味小吃、日常生活必需品等。這些商品對(duì)于游客來說其需求是相對(duì)固定的，很難產(chǎn)生較大的效益。

（五）文娛體育設(shè)施配套差

葉城縣的文娛設(shè)施規(guī)模小且較落后，現(xiàn)有電影院3家，其中室內(nèi)電影院1家，座位數(shù)750座，室外電影院2家，總座位數(shù)3000座；圖書館1座，藏書4萬本，建筑300平方米；體育場(chǎng)一個(gè)。無論娛樂設(shè)施還是體育設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)檔次都較低，建設(shè)都較薄弱。

二、旅游接待設(shè)施的建設(shè)原則

根據(jù)葉城縣旅游接待設(shè)施的現(xiàn)狀及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)，葉城縣旅游接待設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循下述原則：

市場(chǎng)導(dǎo)向原則。現(xiàn)代旅游活動(dòng)是一種外向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)客源、流量和流向?yàn)榛A(chǔ)來規(guī)劃旅游設(shè)施建設(shè)，以避免盲目建設(shè)所帶來的浪費(fèi)或供應(yīng)不足。

適度超前原則。旅游接待設(shè)施的建設(shè)要與旅游資源的開發(fā)相適應(yīng)，根據(jù)近幾年葉城縣旅游客源迅速增長(zhǎng)和“十一五”期間將把旅游資源開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的實(shí)際，葉城縣的旅游接待設(shè)施建設(shè)要適度超前，以適應(yīng)葉城縣旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

結(jié)構(gòu)合理原則。旅游接待設(shè)施主要是解決旅游活動(dòng)中的食、住、行、游、購(gòu)、娛的場(chǎng)所和服務(wù)問題，因而旅游接待設(shè)施建設(shè)不僅應(yīng)與旅游業(yè)的發(fā)展保持結(jié)構(gòu)檔次上的合理搭配，而且要維持空間布局上的平衡合理。

分階段實(shí)施原則。根據(jù)葉城縣的資金、物力、人力資源條件，旅游接待設(shè)施的建設(shè)應(yīng)結(jié)合葉城縣旅游業(yè)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)三期目標(biāo)分階段實(shí)施，在規(guī)劃布局時(shí)為未來的發(fā)展留下余地，以滿足游客不斷增長(zhǎng)的旅游需求。

三、旅游接待設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)

旅游接待設(shè)施是滿足旅游者食、宿、行、游、購(gòu)、娛旅游活動(dòng)得以進(jìn)行的基本保障，是衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展程度的基本指標(biāo)。葉城縣的旅游業(yè)和全省其它地（州）相比，相對(duì)滯后，要從以下幾方面大力發(fā)展。

（一）旅行社

旅行社是旅游活動(dòng)的組織者，是溝通旅游者和旅游服務(wù)者之間的橋梁。葉城縣現(xiàn)無獨(dú)立的旅行社，根據(jù)葉城縣旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，旅行社的規(guī)劃建設(shè)迫在眉睫。

1.旅行社規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)。(1)根據(jù)市場(chǎng)需求，適當(dāng)增加旅行社的數(shù)量，建立一批上規(guī)模、上檔次的旅行社。(2)加強(qiáng)旅行社人員培訓(xùn)，選派部分優(yōu)秀從業(yè)人員到著名大學(xué)或知名旅行社參觀學(xué)習(xí)，并有計(jì)劃地吸引疆內(nèi)旅游專業(yè)的大中專畢業(yè)生。(3)加強(qiáng)與省內(nèi)外各級(jí)各類旅行社的合作，建立完善的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鞏固已有旅游線路的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開辟新線路。探索并開展各種主題、專題的旅游考察活動(dòng)。(4)加大旅行社改革力度，提高旅行社非公有制成分，使旅行社真正進(jìn)入市場(chǎng)，明確責(zé)任，提高企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.旅行社需求分析預(yù)測(cè)。旅行社的數(shù)量和導(dǎo)游的人數(shù)取決于總游人量的增長(zhǎng)。根據(jù)葉城縣未來旅游業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)在近期末年的2012年將接待游客22497人次；在中期末年的2017年將接待游客31831人次；在遠(yuǎn)期末年的2022年將接待游客50333人次。根據(jù)1名旅游從業(yè)人員通常年接待150名游客的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)常數(shù)，可以預(yù)測(cè)，到2012年導(dǎo)游人數(shù)應(yīng)達(dá)到150人左右；到2017年應(yīng)達(dá)到212人左右；到2022年應(yīng)達(dá)到336人左右。

目前葉城縣直接旅游從業(yè)人員約為20人，無獨(dú)立的旅行社。規(guī)劃近期內(nèi)在加快葉城縣旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)新建1-2家骨干旅行社，中期增至3家，遠(yuǎn)期增至5家。

（二）住宿設(shè)施

對(duì)于住宿設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)著眼于星級(jí)賓館數(shù)量、規(guī)模、標(biāo)間以上檔次的床位需求預(yù)測(cè)及規(guī)劃。根據(jù)葉城縣的區(qū)位條件及旅游資源特征，應(yīng)著重發(fā)展區(qū)內(nèi)和疆內(nèi)客源，日程以1-3天為主。根據(jù)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)及葉城縣旅游業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年至2012年，游客的年增長(zhǎng)率為4%。這樣，到2012年，各旅游接待服務(wù)中心所需床位數(shù)便可以得出，參考目前已有床位，可知所需新增床位。

一般所需床位計(jì)算公式為：

床位需求量=（全年游人總數(shù)×留宿率×游人平均住宿天數(shù)）/（全年可游天數(shù)×床位平均利用率）

以葉城縣為例，考慮目前大眾休假制度的特點(diǎn)與葉城縣旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)，設(shè)定葉城縣近期過夜旅游者人均停留時(shí)間為1.3天，2012年旅游者總?cè)藬?shù)取22497人次，留宿率取50%，全年可游天數(shù)取180天，床位平均利用率取50%。根據(jù)葉城縣旅游業(yè)的增長(zhǎng)規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)近、中、遠(yuǎn)期末年的床位需求量預(yù)測(cè)情況如表1所示。

表1 規(guī)劃期內(nèi)床位需求量預(yù)測(cè)

目前，葉城縣內(nèi)的喬戈里峰登山賓館已屬三星級(jí)賓館，床位數(shù)近期已能滿足需要；縣委招待所屬較高檔賓館，中期可改建成三星級(jí)賓館，遠(yuǎn)期三星級(jí)賓館應(yīng)增至3家。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)家樂旅館、旅社（家庭旅館）、青年旅舍，以滿足游客對(duì)不同層次類型旅館的需求。

（三）餐飲設(shè)施

旅游餐飲是重要的旅游服務(wù)接待設(shè)施要素，同時(shí)也是重要的旅游資源和商品。葉城縣地方風(fēng)味眾多、風(fēng)味獨(dú)特?，F(xiàn)對(duì)葉城縣餐飲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃如下：

1.根據(jù)游客不同的消費(fèi)層次，旅游餐飲高中低檔體系應(yīng)保持適當(dāng)比例。旅游賓館餐飲部必須有與其規(guī)模相適應(yīng)的餐飲接待能力，各級(jí)旅游接待中心也應(yīng)設(shè)定點(diǎn)旅游餐館。

2.在原有地方特色餐飲基礎(chǔ)上，開發(fā)葉城的名特小吃。下功夫?qū)Σ俗V、配菜、菜名、菜的花樣擺飾等方面進(jìn)行研究，從餐飲特色上深度挖掘地方民俗文化內(nèi)涵，使之真正成為能吸引游客的旅游資源。地方風(fēng)味餐飲產(chǎn)品種類零散，尚未形成系列，應(yīng)加強(qiáng)地方風(fēng)味餐飲產(chǎn)品系列化開發(fā)力度，使之形成品牌，構(gòu)建葉城地方風(fēng)味菜系。

3.為滿足游客的特殊需求和習(xí)慣，適當(dāng)增加主要客源地的餐飲菜系和少數(shù)民族餐飲；加強(qiáng)旅游餐飲業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境管理，確保游客吃的舒心、放心。

4.對(duì)本區(qū)餐飲業(yè)進(jìn)行旅游商品開發(fā)，使游客能帶回具有葉城特色的旅游商品（商品類）。開發(fā)時(shí)，要特別注意食品的深加工和包裝形式，做到富含美感（色美、味美、形美）。

（四）旅游商品

旅游購(gòu)物商品可以大致分為旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游消耗品三大類。葉城縣獨(dú)具魅力的自然景觀和風(fēng)格各異的民族民俗風(fēng)情，為旅游商品的設(shè)計(jì)開發(fā)提供了極好的素材。

1.對(duì)原有旅游商品進(jìn)行延續(xù)性設(shè)計(jì)開發(fā)。原有旅游商品的延續(xù)性開發(fā)是以原有的旅游商品為藍(lán)本所進(jìn)行的改進(jìn)性設(shè)計(jì)，改變紀(jì)念品原先的意象。由于過分的同質(zhì)化，一些旅游紀(jì)念品已在游客心中成了既定意象，因此，脫離原本意象產(chǎn)品的設(shè)計(jì)往往能讓游客產(chǎn)生新鮮感。（1）趣味性設(shè)計(jì)。通過增加旅游紀(jì)念品的趣味性，能給予游客輕松的感覺和愉悅的心情。（2）攜帶便利性。方便攜帶是旅游紀(jì)念品的外延屬性之一，但也可以通過對(duì)旅游紀(jì)念品的方便攜帶進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，賦予其全新的意象。如倍受游客喜愛的維吾爾族小花帽，若能設(shè)計(jì)為可折疊的款式將大大增加其攜帶的便利性。（3）特殊包裝。依旅游紀(jì)念品的地域文化屬性或所擁有的內(nèi)容主題衍生來進(jìn)行立體或平面的包裝，很多包裝設(shè)計(jì)大賽中的作品都可以作為很好的參考來增加包裝收納的趣味性。如可將包裝袋上的人物圖像設(shè)計(jì)為一名身著維吾爾傳統(tǒng)服飾的少女，將包裝袋的手提繩演化為少女的兩根辮子，這個(gè)手提袋既具有維吾爾族特色，又能體現(xiàn)了包裝收納的趣味性。

2.以地域文化為基礎(chǔ)進(jìn)行旅游商品的全新開發(fā)。

(1)人偶設(shè)計(jì)。各旅游地在其歷史發(fā)展的過程中，往往會(huì)產(chǎn)生具有地域特色的民族、眾多的地域神話人物或一些杰出人物或者圖騰等等，以這些形象為原型可設(shè)計(jì)開發(fā)各式各樣的現(xiàn)代人偶旅游紀(jì)念品，并可形成系列，如以動(dòng)物圖騰為原型的人偶設(shè)計(jì)；以少數(shù)民族為原型的人偶設(shè)計(jì)；以地域知名的人物、動(dòng)物特征為原型的人偶設(shè)計(jì)；以地域日常生活事物為原型的人偶設(shè)計(jì)；夸大人物或動(dòng)物某個(gè)部分的人偶設(shè)計(jì)；以特定情境、情緒或肢體形態(tài)為原型的人偶設(shè)計(jì)。(2)主題紀(jì)念品的設(shè)計(jì)。通過將特定地域的神話傳說、地域節(jié)慶等等主題進(jìn)行產(chǎn)品化設(shè)計(jì)，使旅游紀(jì)念品不斷以新的內(nèi)容和形式出現(xiàn)。如以特定地域的獨(dú)特性活動(dòng)為旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)內(nèi)容；以特定地域的地域性節(jié)日為旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)內(nèi)容；以特定地域的歷史、軼事為旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)內(nèi)容。(3)工藝過程的產(chǎn)品化設(shè)計(jì)。伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)品的興起，傳統(tǒng)工藝本身也充滿了魅力，將工藝本身作為主題開發(fā)旅游紀(jì)念品，將使游客擁有體驗(yàn)的樂趣。

（五）文娛設(shè)施

休閑娛樂活動(dòng)歷來是旅游活動(dòng)中利潤(rùn)較高的一個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)旅游的性質(zhì)，目標(biāo)市場(chǎng)特征及當(dāng)?shù)毓┙o能力，針對(duì)旅游娛樂設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問題，對(duì)葉城縣娛樂設(shè)施規(guī)劃如下：

1.建立一支旅游表演隊(duì)伍，表演項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)本區(qū)文化內(nèi)涵、歷史淵源、民俗民風(fēng)，且不乏娛樂觀賞性；表演時(shí)間以豐富夜生活為主，使游客在白天游樂之余又在豐富多彩的夜生活中繼續(xù)體驗(yàn)本區(qū)特色。

2.因地制宜，建設(shè)具有地方特色、與片區(qū)旅游主體功能分區(qū)和諧的旅游娛樂設(shè)施，融藝術(shù)性及觀賞性為一體，使游客真正體會(huì)到“游中玩、玩中游”的樂趣。

3.在全縣建立一批公共娛樂場(chǎng)所，供市民及當(dāng)?shù)鼐用裰苣┗蛉粘Ｐ蓍e、娛樂、健身。解決現(xiàn)存公共娛樂設(shè)施、場(chǎng)所的相對(duì)不足與市民需求較大的矛盾。

4.在星級(jí)賓館及涉外旅游飯店等場(chǎng)所建設(shè)符合國(guó)際慣例和國(guó)家旅游局 《旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求的相應(yīng)旅游娛樂設(shè)施。

5.在旅游景區(qū)發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣膴蕵吩O(shè)施。

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F590.1

A

1673-1999（2010）06-0090-03

陳曉艷（1983-），女，河南三門峽人，新疆師范大學(xué)（新疆烏魯木齊830054）地理科學(xué)與旅游學(xué)院2007級(jí)碩士研究生，從事酒店管理及旅游企業(yè)管理方面的研究；焦黎（1963-），男，新疆烏魯木齊人，新疆師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師，從事旅游資源開發(fā)與規(guī)劃管理的研究；袁洪渝(1973-)，男，新疆克拉瑪依人，新疆克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院（新疆克拉瑪依834000）旅游與酒店管理教研室主任。

2009-12-06