張建華

從2009年11月起，中央組織上百人赴新疆展開全面調(diào)研，研究扶持新疆發(fā)展的舉措，其調(diào)研成員

說幾乎囊括國務(wù)院所有部委，涉及部門之多、人數(shù)之眾，在新疆歷史上前所未有。隨著中央新疆工作座談會的召開，國家正式確立了振興新疆的新戰(zhàn)略。這對實現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，達(dá)到長治久安將有著重要的意義。

未來新疆發(fā)展的重點將放在南疆地區(qū)。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，甚至與首府烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)差距都十分大，因此，成為疆獨活動的主要基地。去年7月5日烏魯木齊大騷亂事件的很多滋事者都來自南疆。從今次對口支援的安排來看，中央安排也突出了對南疆的注資力度，喀什地區(qū)由上海、廣東、山東等經(jīng)濟(jì)一流強(qiáng)省、市承包支援，僅廣東省每年就要拿出年度財政收入的1％(約90多億元)援助當(dāng)?shù)?，和田地區(qū)則由北京、天津兩大直轄市及安徽省承包援助。除去另外4個少數(shù)民族自治區(qū)、海南和西部省市之外，全部中部和東部沿海省、市個個有份，中央部署的內(nèi)地18個省市對口支援新疆的措施已經(jīng)開始落實，預(yù)計未來一年內(nèi)，至少有逾千億元人民幣巨資注入新疆，相當(dāng)于將新疆全年的財政收入增加一倍以上。而資源稅收的試點，亦將為新疆帶來數(shù)十億元的收入，這部分主要是由中石油支付，所以中石油實際上是18個省市之外，援疆的第19個承包者。在這種政策導(dǎo)向下，在新疆的各個企業(yè)，應(yīng)充分把握這次大好機(jī)遇，全面借國家、自治區(qū)、本地區(qū)的各類優(yōu)惠政策之春風(fēng)助推本企業(yè)跨越式發(fā)展。

2001年，根據(jù)克拉瑪依市體改委的統(tǒng)一部署，新疆拉瑪依安泰煉化工程有限責(zé)任公司1020名職工全部集體買斷從中石油改制設(shè)立為一家地方企業(yè)，員工身份也全部由國有央企身份轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤矫駹I身份，在這個轉(zhuǎn)換過程中，企業(yè)與員工也經(jīng)歷了改制初期的陣疼和迷茫、改制過程中與央企在待遇上差距拉大的落差感，包括目前在一定意義上缺乏的歸屬感。在這樣的情況下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子沒有哭窮等要，而是兩條腿同時發(fā)展，一條腿就是預(yù)見性的成立一個年輕的研發(fā)團(tuán)隊，通過本企業(yè)多領(lǐng)域的應(yīng)用平臺，研發(fā)出智能焊接自動化集成系統(tǒng)，以振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)和推動行業(yè)技術(shù)升級為己任，憑借裝備技術(shù)、工業(yè)信息化技術(shù)和新型生產(chǎn)管理技術(shù)方面的經(jīng)驗，用科技創(chuàng)新手段協(xié)助用戶創(chuàng)造更環(huán)保、更健康、更人性化的生產(chǎn)方式，使其產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使其經(jīng)營由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，使其生產(chǎn)由傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變，從而使其生產(chǎn)更高效、更安全、更高質(zhì)，競爭力更強(qiáng)，更符合科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，徹底改變了傳統(tǒng)焊接生產(chǎn)模式。并且建成技術(shù)領(lǐng)先、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的示范工廠，得到了疆內(nèi)外同行認(rèn)可。所開發(fā)產(chǎn)品已銷往新疆油建公司、新疆油田公司機(jī)械廠、北京燕山石化、天津大港油田煉油廠等單位，眾多疆內(nèi)外企業(yè)前來參觀交流，多家企業(yè)表達(dá)了購置合作意向。

另一條腿就是充分學(xué)習(xí)、掌握好國家的各類財政、稅收、政府各個領(lǐng)域的各類優(yōu)惠政策，起到事半功倍的增效作用，為企業(yè)積累了較好的發(fā)展資金。

通過對近十年的工作總結(jié)，企業(yè)在享受各類優(yōu)惠政策，一般經(jīng)歷二個階段：

第一階段：主要是公司成立初期的5年階段，在這個階段，公司主要享受本地區(qū)對改制企業(yè)的一系列企業(yè)所得稅的“三免兩減半”“西部大開發(fā)十年減半”以及“固定資產(chǎn)投資貸款貼息補(bǔ)貼”，“財政挖潛改造資金返還”等優(yōu)惠政策。這個過程為企業(yè)發(fā)展積累了第一桶金。

第二階段：因為企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了第二個五年階段，在繼續(xù)發(fā)展的過程中會面臨設(shè)備技術(shù)更新、新產(chǎn)品新技術(shù)需要開發(fā)和推廣等一系列問題，這個時候、科技、經(jīng)貿(mào)、人事勞動和社會保障局等各個綜合部門領(lǐng)域的一系列優(yōu)惠政策的及時享受就顯得由為重要。僅僅靠初期階段，由財務(wù)人員申請享受爭取財政稅收等優(yōu)惠政策的做法就顯得非常局部，需要將各個部門的人員抽調(diào)組成一個專業(yè)的團(tuán)隊，專門對各個部門發(fā)布的優(yōu)惠政策進(jìn)行分析匯集和研究并策劃應(yīng)用。這個階段主要關(guān)注經(jīng)貿(mào)部門的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”“節(jié)能減排專項資金”“技術(shù)改造專項資金”等；財政部門的“新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)推廣資金”等；科技部門的“科技三項費用”、“科技成果轉(zhuǎn)化專項資金“等}人力資源和社會保障部門的“困難企業(yè)緩交社會保險費”，以及其他部門的“專利申請資助資金”、“殘疾人就業(yè)安置獎勵資金”、“石化工業(yè)園優(yōu)惠政策”、“國家大學(xué)科技園優(yōu)惠政策”、“電子信息專項資金”等一系列各個領(lǐng)域的專項資金補(bǔ)助，這個時期，由于是團(tuán)隊運作，從信息發(fā)布搜集到申請報出，基本在15天之內(nèi)就能完成，各項優(yōu)惠政策的充分享受，在幫助企業(yè)平穩(wěn)度過2008-2010年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)階段，起到了穩(wěn)定劑的作用。

2010年新疆工作會議召開，出臺的優(yōu)惠政策之多，扶持力度之大是前所未有的，是新疆發(fā)展的又一個里程碑。作為一名經(jīng)濟(jì)工作者，要對企業(yè)有深深的責(zé)任和使命感，認(rèn)真掌握和研究陸續(xù)出臺的各項優(yōu)惠政策，作為企業(yè)要把握住這次新疆發(fā)展機(jī)遇、充分享受優(yōu)惠政策、就一定能助推企業(yè)跨越式發(fā)展，讓她早日展翅翱翔，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。