鄭 紅

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)金的流動變得豐富多樣，在事業(yè)單位中，財務(wù)會計管理也被更多的入重視.本文從事業(yè)單位財務(wù)會計管理創(chuàng)新的必要性出發(fā)，從規(guī)范財務(wù)人員活動，加強內(nèi)部監(jiān)管等方面加強創(chuàng)新，以促進國家的資金能夠發(fā)揮到實處，為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)；管理；會計制度

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分事業(yè)單位經(jīng)費緊缺，但靠財政撥款已無法保證基本的辦公、生活需要，無法滿足工作條件的改變。在這種情況下，加強單位財務(wù)管理，減少浪費，充分利用本單位資源優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效益，逐步改善辦公、生活條件已成為單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，現(xiàn)就事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度改革，談一點淺顯認識。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)制度改革的必要性

1.資金是單位的基礎(chǔ)，經(jīng)濟管理是單位最基本的管理活動，財務(wù)制度建設(shè)又是單位科學管理的保證。從某種意義上講，單位財務(wù)制度的健全與否，財力的強弱，決定了單位的興衰成敗。尤其在當今市場經(jīng)濟條件下，很多單位的職能性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，過去靠吃皇糧，現(xiàn)在靠向市場要資金，向管理要效益，發(fā)揮資金的最佳使用效果。再者財務(wù)管理是提高單位管理水平的關(guān)鍵所在，任何一個財務(wù)管理松弛的單位，注定要在低效率和低效益中走向失敗。因此，市場經(jīng)濟條件下的競爭機制離不開規(guī)范化的財務(wù)管理，單位的生存發(fā)展要強化財務(wù)管理，單位需要制定一套現(xiàn)代水準的內(nèi)部財務(wù)管理制度。

2.會計制度滯后，會計體系的國際化程度低。第一現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理制度是1998年頒布實施的，它與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比存在著明顯的滯后性?，F(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理對事業(yè)經(jīng)費的分配還沒有一個公認的、科學合理的模式，都仍停留在老框框上，這就導致許多事業(yè)單位還是一門心思跟上級單位要款要經(jīng)費。第二，從改革的發(fā)展趨勢來看，我國事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化，這就引出了一些新的會計事項，而現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)制度對如何處理這些會計業(yè)務(wù)沒有做出規(guī)定，使制度本身對這些業(yè)務(wù)缺乏指導性和可操作性。第三，特別是隨著中國加入WTO，事業(yè)單位會計環(huán)境發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)制度在財務(wù)核算、存貨計價、投資管理和財務(wù)報告等方面都與國際慣例不盡一致，難以按國際慣例與國外交流。

3.事業(yè)支出與年終報表不統(tǒng)一。事業(yè)單位的支出統(tǒng)一形成事業(yè)支出，預算外收入是事業(yè)收入的一部分。而在企業(yè)單位的預算、決算報表中，要將預算外資金單獨立項填報，反映其支出情況，這與現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度相矛盾。因此在實際工作中，一些單位為了滿足報表要求，不得不從事業(yè)支出中切出一塊來填報預算外資金支出項目，因此，在實際工作中也有些單位不按制度規(guī)定，單獨設(shè)置“預算外支出”科目。要求設(shè)置明細科目單獨核算，最后再將預算外支出分項并人事業(yè)支出的明細科目。這種預算外資金單獨填報決算報表的處理辦法加大了財會人員的工作量，同時報表數(shù)據(jù)的完整性、嚴謹性也有待探討。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計管理的創(chuàng)新的建議

1.強化收支管理和監(jiān)督體系。首先，要強化收入管理，要積極鼓勵各部門、各二級單位利用現(xiàn)有的條件刨收，以彌補財政撥款的不足，并對收人完成情況進行目標責任制考核，以獎懲分明的激勵措施有力地推動創(chuàng)收活動的開展。其次，需要發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，在嚴格執(zhí)行國家有天財務(wù)法規(guī)制度的同時，針對本單位的實際情況，制定并完善各項內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財務(wù)管理制度，增強對自己行為的約束能力，強化支出管理。再次，各級財政、財務(wù)部門和其他有關(guān)管理部門要對會計報表和其他會計資料的合法、真實、準確、完整依法實施監(jiān)督，要嚴格把關(guān)，不恂私情。對會計信息失真的問題，必須嚴格按照會計法規(guī)定，追究主要領(lǐng)導的法律責任。

2.會計應(yīng)遵守結(jié)算紀律，事業(yè)單位要做好會計員選派工作。經(jīng)濟的市場化進程，對出納員提出了越來越高的要求。在現(xiàn)金業(yè)務(wù)日益頻繁的情況下，要求出納員更加自覺地堅持結(jié)算原則，更好地遵守結(jié)算紀律。具體的職業(yè)道德包括：恪守信用、為人正派、忠誠可靠、公正無私、依法辦事、思想端正、手腳干凈、兩袖清風、要保持心態(tài)平衡、對工作熱心，遵守職業(yè)道德，有愛崗敬業(yè)精神、要有經(jīng)營意識和公關(guān)能力。出納工作貫穿會計工作的起始和終結(jié)，我們把出納稱為財會工作紀律的執(zhí)行者。事實也證明，一個強有力的出納人員，必定會為本單位的財會工作帶來生機與活力。

3.改進和完善會計信息公布手段，提高會計信息質(zhì)量。嚴格會計報表補充資料，及時公布價格變動信息、成本計價方法、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)發(fā)展目標、主要競爭對手、以及其他前瞻性信息，以此擴大公共信息量、信息恰當揭示無形資產(chǎn)信息及其潛在的巨大收益，正確估計企業(yè)未來現(xiàn)金流量和抗風險能力，增進會計信息的相關(guān)性。