江西省興國(guó)縣人民政府副縣長(zhǎng) 劉素華

推進(jìn)農(nóng)技協(xié)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)技協(xié)工作的新要求，是時(shí)代賦予各級(jí)科協(xié)組織的重任。近年來(lái)，雙流縣科協(xié)也對(duì)農(nóng)技協(xié)運(yùn)行新機(jī)制進(jìn)行了積極地探索和嘗試。

農(nóng)技協(xié)是科協(xié)系統(tǒng)密切聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的最基層組織，在宣傳農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、組織農(nóng)民學(xué)習(xí)、應(yīng)用、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。是把農(nóng)民、科研院所、龍頭企業(yè)等聯(lián)合起來(lái)最有效、最節(jié)約的組織形式，是科協(xié)系統(tǒng)參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的得力抓手。因此，雙流縣科協(xié)始終把加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)工作，發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用作為科協(xié)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，服務(wù)農(nóng)民群眾最重要的工作手段常抓不懈。在雙流縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣財(cái)政局、統(tǒng)籌委、農(nóng)業(yè)局、民政局、科技局等相關(guān)職能部門的大力支持下，雙流縣農(nóng)技協(xié)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，并取得了明顯的成效。

創(chuàng)新農(nóng)技協(xié)運(yùn)行機(jī)制，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮更大作用

推進(jìn)農(nóng)技協(xié)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)技協(xié)工作的新要求，是時(shí)代賦予各級(jí)科協(xié)組織的重任。近年來(lái)，雙流縣科協(xié)也對(duì)農(nóng)技協(xié)運(yùn)行新機(jī)制進(jìn)行了積極地探索和償試。

推進(jìn)農(nóng)技協(xié)托管試點(diǎn)。農(nóng)技協(xié)托管主要是針對(duì)那些技術(shù)水平差的會(huì)員，協(xié)會(huì)以保底分紅的方式，將其生產(chǎn)資料如漁塘、果園托管起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行管理和銷售，農(nóng)戶以打工者身份參與整個(gè)技術(shù)過(guò)程，幾年后，協(xié)會(huì)將托管的生產(chǎn)資料無(wú)償歸還農(nóng)戶。這不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶生產(chǎn)資料的保值增值，使農(nóng)戶學(xué)到了技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，而且農(nóng)戶還有三份收入：一是生產(chǎn)資料托管的保底收入；二是農(nóng)戶在托管基地打工的收入；三是生產(chǎn)資料托管的分紅收入。例如：由于農(nóng)戶大量外出打工，缺乏勞動(dòng)力以及農(nóng)戶種植技術(shù)差、資金投入少、規(guī)模經(jīng)營(yíng)小等原因，導(dǎo)致永興枇杷溝的近1000畝枇杷園疏于管理，樹(shù)勢(shì)長(zhǎng)相差，枇杷顏色差、果小形狀差，使枇杷收益每畝僅幾百元甚至無(wú)收，出現(xiàn)了部分農(nóng)民毀樹(shù)種糧的現(xiàn)象。為此，在縣相關(guān)部門的倡導(dǎo)下，2008年，雙流縣開(kāi)展了枇杷產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)托管永興枇杷溝的試點(diǎn)，雙流縣枇杷產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這些劣質(zhì)枇杷進(jìn)行托管，托管時(shí)間5年，托管期間，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一進(jìn)行施肥管理，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)施投入，統(tǒng)一進(jìn)行銷售，用工優(yōu)先使用這些果園的農(nóng)戶。枇杷收獲后，每畝保底付給農(nóng)戶1000元，扣除成本后，農(nóng)戶與協(xié)會(huì)按二八分成，5年后，協(xié)會(huì)將一個(gè)擁有現(xiàn)代設(shè)施的高產(chǎn)高效果園交還農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶的雙贏。2009年，雙流縣又在金橋鎮(zhèn)臨江水產(chǎn)協(xié)會(huì)開(kāi)展了托管漁塘的試點(diǎn)。該協(xié)會(huì)會(huì)員擁有漁場(chǎng)400多畝，其中有10戶會(huì)員面積50多畝的漁塘由于多種原因每年入不敷出，是典型的低產(chǎn)漁塘。在縣科協(xié)的倡導(dǎo)下，協(xié)會(huì)對(duì)這50畝漁塘進(jìn)行了托管，由協(xié)會(huì)代繳承包費(fèi)，并統(tǒng)一提供魚(yú)苗，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一提供藥物，統(tǒng)一進(jìn)行銷售，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)管理喂養(yǎng)。收獲后，按每畝付給農(nóng)戶3000元利潤(rùn)（保底收入加工資），扣除成本后，協(xié)會(huì)再與農(nóng)戶三七分成。魚(yú)苗由協(xié)會(huì)墊支，飼料由供應(yīng)商以廠價(jià)墊支供給；銷售后協(xié)會(huì)分得的利潤(rùn)，再與飼料供應(yīng)商四六分成。目前，協(xié)會(huì)引進(jìn)名優(yōu)魚(yú)種丁鱥、鰉鱥代替?zhèn)鹘y(tǒng)四大家魚(yú)在托管戶中飼養(yǎng)，預(yù)計(jì)托管戶每畝漁塘年純收入可達(dá)5000元左右，比過(guò)去畝增4000元以上。

促進(jìn)農(nóng)技協(xié)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)紐帶把農(nóng)戶組織起來(lái)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征。2007年，雙流縣在永安鎮(zhèn)地瓜研究協(xié)會(huì)成立了全國(guó)第一家農(nóng)技協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。雙流縣永安鎮(zhèn)地瓜研究協(xié)會(huì)，由雙流縣牧馬山地區(qū)從事地瓜種子科研、生產(chǎn)、銷售的專業(yè)公司和農(nóng)戶、科研單位等組建的科工貿(mào)一體的實(shí)體型農(nóng)技協(xié)，有骨干公司16家，骨干會(huì)員108位，聯(lián)系會(huì)員農(nóng)戶2萬(wàn)戶。為了做大做強(qiáng)地瓜籽產(chǎn)業(yè)，協(xié)會(huì)實(shí)行了五統(tǒng)一：統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)外宣傳，統(tǒng)一申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，各專業(yè)公司獨(dú)立銷售、自負(fù)盈虧。為了共同維護(hù)牧馬山地瓜籽的商譽(yù)，2007年5月，在縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)成立了全國(guó)首個(gè)農(nóng)技協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，通過(guò)了《雙流縣永安鎮(zhèn)地瓜研究協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟公約》，每個(gè)會(huì)員繳納了履約保證金3萬(wàn)元，更好的保證了種子的質(zhì)量，提升了商標(biāo)的商譽(yù)，使牧馬山地瓜籽種植面積由過(guò)去的5000畝/年，到如今的1.2畝/年，在全國(guó)的市場(chǎng)占有率由過(guò)去的65%左右發(fā)展到如今的95%以上，并出口越南，市場(chǎng)售價(jià)由過(guò)去的15元/公斤發(fā)展到如今的25元/公斤，每年為農(nóng)民增收2000萬(wàn)元以上。目前，雙流縣科協(xié)正在雙流縣草莓協(xié)會(huì)、雙流縣枇杷產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟試點(diǎn)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟在農(nóng)技協(xié)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地鞏固發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

推行農(nóng)技協(xié)競(jìng)購(gòu)村級(jí)公益科技服務(wù)。運(yùn)用項(xiàng)目推動(dòng)，推行村級(jí)公益科技服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)招標(biāo)，是成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的重要內(nèi)容，是社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展的方向。今年5月成都市村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)賣試點(diǎn)在雙流縣舉行，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，雙流縣永興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)、大林鎮(zhèn)果品協(xié)會(huì)分別競(jìng)得2009年度永興鎮(zhèn)丹土村的防疫服務(wù)和大林鎮(zhèn)石廟村的梨子技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)技協(xié)參與競(jìng)購(gòu)村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn)。為此，成都市批準(zhǔn)雙流縣開(kāi)展農(nóng)技協(xié)競(jìng)購(gòu)村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)的試點(diǎn)，凡參與競(jìng)購(gòu)并中標(biāo)的合法農(nóng)技協(xié)，每競(jìng)購(gòu)成功一個(gè)村的一項(xiàng)公共科技服務(wù)項(xiàng)目，補(bǔ)助1000元。為避免壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)單個(gè)農(nóng)技協(xié)最高補(bǔ)助不超過(guò)5000元。并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技協(xié)競(jìng)購(gòu)村級(jí)公益科技服務(wù)的意見(jiàn)》。雙流縣科協(xié)計(jì)劃用20萬(wàn)元的科普費(fèi)，撬動(dòng)50個(gè)以上的協(xié)會(huì)競(jìng)購(gòu)村級(jí)科技服務(wù)項(xiàng)目200項(xiàng)以上，獲得服務(wù)資金300萬(wàn)元以上，有效增強(qiáng)農(nóng)技協(xié)的實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展。

發(fā)揮科技特派員作用，強(qiáng)化農(nóng)技協(xié)自身建設(shè)

科技特派員活動(dòng)是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，由國(guó)家科技部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展的科技進(jìn)村服務(wù)的一項(xiàng)重要行動(dòng)，是國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要組成和補(bǔ)充，在當(dāng)前農(nóng)技服務(wù)體系“線斷、網(wǎng)破、人散”中發(fā)揮著重要作用。因此，雙流縣積極把農(nóng)技協(xié)的負(fù)責(zé)人納入科技特派員管理，組織他們參加科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)培訓(xùn)，幫助他們申報(bào)科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取科技特派員創(chuàng)業(yè)資金。

幾年來(lái)，有100多名農(nóng)技協(xié)負(fù)責(zé)人參加農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有50多個(gè)農(nóng)技協(xié)申報(bào)承擔(dān)了農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100多項(xiàng)，爭(zhēng)取農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)資金300多萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了農(nóng)技協(xié)的自身建設(shè)，保證了農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展，也促進(jìn)了雙流縣農(nóng)村科技特派員工作。2009年6月5日，國(guó)家科技部等八部委在北京京西賓館召開(kāi)全國(guó)科技特派員工作總結(jié)表彰大會(huì)，雙流縣被評(píng)為全國(guó)科技特派員工作先進(jìn)集體受到表彰，成為此次四川省唯一一個(gè)受到表彰的縣級(jí)單位。

借合作社之力，大力發(fā)展農(nóng)技協(xié)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地形成和農(nóng)民增收致富

2006年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，農(nóng)技協(xié)的發(fā)展受到了空前的影響，雙流縣及時(shí)組織對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，掌握了農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)技協(xié)的關(guān)系和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)專業(yè)合作社是一個(gè)富裕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織，以股份合作為紐帶，以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，用經(jīng)濟(jì)利益把有實(shí)力的農(nóng)民結(jié)合在一起，社員入社進(jìn)入門檻較高。而農(nóng)技協(xié)是一個(gè)廣泛的社團(tuán)組織，以對(duì)科學(xué)技術(shù)的共同興趣愛(ài)好為紐帶，以普及應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為目標(biāo)，把大家結(jié)合在一起，會(huì)員入會(huì)進(jìn)入門檻較低。合作社與農(nóng)技協(xié)有著共同的目標(biāo)，就是要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展專業(yè)基地，幫助農(nóng)民致富。從這一點(diǎn)來(lái)講，農(nóng)技協(xié)和專業(yè)合作社是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。農(nóng)技協(xié)要以專業(yè)合作社為骨干，專業(yè)合作社要以農(nóng)技協(xié)廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)為依托，聯(lián)系更多的農(nóng)民共同學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、發(fā)展專業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)共同富裕，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。因此，雙流縣在響應(yīng)政府號(hào)召、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的同時(shí)，農(nóng)技協(xié)也得到了空前發(fā)展。2007年，發(fā)展合作社86個(gè)，成立農(nóng)技協(xié)6個(gè)，2008年，發(fā)展合作社29個(gè)，成立農(nóng)技協(xié)30個(gè)。目前，全縣有合作社148個(gè)、農(nóng)技協(xié)115個(gè)。其中：省級(jí)示范農(nóng)技協(xié)3個(gè)，市級(jí)示范農(nóng)技協(xié)5個(gè)，會(huì)員人數(shù)2萬(wàn)人，聯(lián)系農(nóng)戶6.5萬(wàn)戶，年為農(nóng)民增收過(guò)億元。

農(nóng)技協(xié)能否保持持續(xù)的活力，關(guān)鍵是看農(nóng)技協(xié)能否滿足會(huì)員長(zhǎng)期增收致富的需要。“一個(gè)人（能人）、一個(gè)章（協(xié)會(huì)印章）、一群有共同志向的人”組建成農(nóng)技協(xié)，共同志向就是要用科技增收致富。因此，協(xié)會(huì)必須把幫助會(huì)員長(zhǎng)期增收致富作為工作重點(diǎn)，這也是雙流縣科協(xié)工作的著力點(diǎn)。

近年來(lái)，雙流縣科協(xié)通過(guò)科普項(xiàng)目和工作指導(dǎo)，使一大批協(xié)會(huì)成為當(dāng)?shù)鼗亟ㄔO(shè)的骨干。黃甲鎮(zhèn)麻羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)推廣舍飼高床養(yǎng)羊技術(shù)，開(kāi)展協(xié)會(huì)會(huì)員麻羊寄養(yǎng)業(yè)務(wù)，舉辦麻羊節(jié)，使黃甲麻羊成為國(guó)內(nèi)外知名品牌，每年增收4000萬(wàn)元，會(huì)員戶平增收8919元，被省科協(xié)、省財(cái)政廳列為科普惠農(nóng)興村項(xiàng)目予以資助。

黃甲鎮(zhèn)冬瓜協(xié)會(huì)通過(guò)推廣冬瓜標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，實(shí)行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防病治蟲(chóng)，限制最低價(jià)銷售”，面積達(dá)1500畝，成為成都市郊面積最大，最集中的生產(chǎn)基地，每年增收407萬(wàn)元，人均增收300元，其成果獲得了縣政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

三星鎮(zhèn)養(yǎng)兔協(xié)會(huì)，通過(guò)承擔(dān)農(nóng)業(yè)部豐收計(jì)劃，實(shí)施兔子標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，發(fā)展兔子深加工，注冊(cè)“云崖玉兔”商標(biāo)，舉辦云崖玉兔節(jié)，使三星玉兔遠(yuǎn)近聞名，成為四川著名的肉兔生產(chǎn)基地，有養(yǎng)兔專業(yè)戶3000戶，每年增收4050萬(wàn)元，會(huì)員戶平增收1.35萬(wàn)元。

永興鎮(zhèn)水產(chǎn)協(xié)會(huì)，通過(guò)承擔(dān)國(guó)家星火計(jì)劃“綠色浮性飼料養(yǎng)殖南方鲇配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，在通威公司幫助下，生產(chǎn)的魚(yú)肉質(zhì)細(xì)嫩，綠色有機(jī)，深受消費(fèi)者歡迎，產(chǎn)品出口馬來(lái)西亞，使永興鎮(zhèn)成為四川有名的出口魚(yú)生產(chǎn)基地，年增收1000萬(wàn)元，會(huì)員戶平增收3萬(wàn)元。

永安鎮(zhèn)紅提葡萄協(xié)會(huì)，通過(guò)選育蜀葡1號(hào)紅提新品種，推廣紅提避雨栽培和專利技術(shù)PVC立柱長(zhǎng)廊，舉辦紅提葡萄節(jié)，使永安成為成都知名的葡萄生產(chǎn)營(yíng)銷基地，協(xié)會(huì)會(huì)員遍布全川，有“生產(chǎn)紅提在各地，銷售紅提在永安（協(xié)會(huì)）”之說(shuō)，年增收3000萬(wàn)元，會(huì)員戶平增收5000元……

像這樣的協(xié)會(huì)在雙流還有很多，可以說(shuō)：雙流知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，成功的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，都有農(nóng)技協(xié)活躍的身影。