胡 剛

(廣西大學(xué) 商學(xué)院,廣西 南寧 530004)

云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)證研究*

胡 剛

(廣西大學(xué) 商學(xué)院,廣西 南寧 530004)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是云南省經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合定性和定量的方法,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、就業(yè)狀況等幾個(gè)方面對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以分析,并在此基礎(chǔ)上,歸納出云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),并進(jìn)一步提出了云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化兩個(gè)方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化主要是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律,通過技術(shù)進(jìn)步,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率從較低水平向較高水平發(fā)展,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、高知識(shí)化、高資本密集化、高加工化和高附加值化方向發(fā)展。它是以新興產(chǎn)業(yè)比重提高為前提的,其重要標(biāo)志就是各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次不斷提高和新興產(chǎn)業(yè)不斷成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在不同時(shí)期,不同區(qū)域,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特點(diǎn)及演進(jìn)趨勢有所不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否,將在很大程度上決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效益,進(jìn)而影響區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快,承接世界制造業(yè)及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑之一。在承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面,西部地區(qū)是國際大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)施轉(zhuǎn)移的主要選擇地,而云南省更具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。加快云南省承接?xùn)|部沿海省份和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利用其先進(jìn)的制造技術(shù)和管理技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),是十分重要的。在進(jìn)一步推動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,云南省產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合理性將起到至關(guān)重要的作用。本文在對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程、各產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益等方面進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,歸納出云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),并進(jìn)一步提出云南省產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化的途徑。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

1978年,云南省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為 29.46億元、27.58億元、12.01億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 42.7∶39.9∶17.4,呈一、二、三結(jié)構(gòu),第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。改革開放后,云南省經(jīng)濟(jì)總量顯著增加,2001年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 2077.47億元,登上了 2000億元臺(tái)階。1987年第二產(chǎn)業(yè)超過第一產(chǎn)業(yè),工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快,其中 1990年第二產(chǎn)業(yè)落后第一產(chǎn)業(yè)一年,1991年后,第二產(chǎn)業(yè)逐年與第一產(chǎn)業(yè)拉開差距,全省三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)u趨協(xié)調(diào),經(jīng)過發(fā)展,至 1992年,第三產(chǎn)業(yè)超過第一產(chǎn)業(yè),第一、二、三產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值已分別達(dá)到186.80億元、219.03億元、212.86億元,三次產(chǎn)業(yè)之比已調(diào)整為 30.19∶35.40∶34.41,呈二、三、一結(jié)構(gòu),全省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u趨合理;至 2008年,全省生產(chǎn)總值 (GDP)完成 5700.1億元,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值已分別達(dá)到1020.94億元、2451.09億元、2228.07億元,全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 17.9:43.0∶39.1。通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu),工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程加快,第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況發(fā)生了顯著變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”格局演變?yōu)椤岸?、三、一”格?朝著更加合理的方向發(fā)展。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

伴隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整當(dāng)中。1987年云南省三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例為 79.4∶10.3∶10.3,到 2007年,這一比例變?yōu)?65.4∶10.9∶23.7。第一產(chǎn)業(yè)比重較大,總體呈下降趨勢,自 1987年的79.4%到 2007年的 65.4%,雖然下降了 14%,但所占比重仍在 50%以上。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重變動(dòng)不大,自 1987年以來一直在 10%左右徘徊,最高值為 1996年的 11.1%,2007年為 10.9%。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員總量都上升了,由1987年的182.9萬人,上升到 2007年的262.5萬人,增加了79.6萬人,說明云南省這幾年第二產(chǎn)業(yè)新增勞動(dòng)力較多,而第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的力量還不夠。2000年至 2007年,全省新增勞動(dòng)力278.4萬人,其中第二產(chǎn)業(yè)僅新增69.4萬人,近年來呈下降趨勢,2005年后才轉(zhuǎn)為上升,這與第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的態(tài)勢不一致。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢,截止 2007年云南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重達(dá)到23.7%,在 1987年的基礎(chǔ)上 (10.3%)上升了 13.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員也從 1987年的 183.5萬人,上升到2007年的 609.3萬人,增長了 2.32倍。第三產(chǎn)業(yè)作為吸納新增勞動(dòng)力就業(yè)渠道的地位和作用十分突出。

3.勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化

1985年以來,云南省三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢,但第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的發(fā)展力度不夠,第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高。1985年云南省第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為 0.05萬元 /人,到 2007年已經(jīng)發(fā)展為 0.52萬元 /人,增長了 9.3倍。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率從 1985年的0.38萬元 /人增長到 2007年的 7.29萬元 /人,增長了 18.19倍。第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率從 1985年的 0.20萬元 /人增長到 2007年的 2.97萬元 /人,增長了 13.88倍。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢分析

采用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率與結(jié)構(gòu)偏離度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢。結(jié)構(gòu)偏離度是用于考察各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值之間對(duì)稱狀況的一種經(jīng)濟(jì)指標(biāo),它用各產(chǎn)業(yè)在 GDP中所占的百分比與該產(chǎn)業(yè)就業(yè)在總就業(yè)中所占的百分比的比值與 1的差表示。其計(jì)算公式如下:

公式中,Si/S為結(jié)構(gòu)偏離度,Yi/Y為該產(chǎn)業(yè)在 GDP中所占的百分比,Li/L為該產(chǎn)業(yè)就業(yè)在總就業(yè)中的所占的百分比。

表1 1986-2004年云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率

從表 1中可以看出,云南省的第一產(chǎn)業(yè)在 1986年結(jié)構(gòu)偏離度為 -0.51,說明當(dāng)時(shí)在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部已經(jīng)存在大量剩余勞動(dòng)力和失業(yè)問題。隨著改革進(jìn)一步深化,偏離度逐年偏離零值越來越遠(yuǎn),2007年該值為 -0.72。同時(shí),勞動(dòng)生產(chǎn)效率由 1986年的 0.05萬元 /人上升到 2007年的 0.52萬元/人。雖然上升為原來的七倍,但是與第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較而言仍是非常低的。這說明第一產(chǎn)業(yè)不僅不能吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè),而且工作效率依然相當(dāng)?shù)拖?。?20世紀(jì) 80年代到 21世紀(jì)初,第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度持續(xù)上升,這說明第二產(chǎn)業(yè)并未大量接納勞動(dòng)力,并沒有成為主要的勞動(dòng)力流入部門。2000年后,其結(jié)構(gòu)偏離度趨于穩(wěn)定,說明勞動(dòng)力的增長速度與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度基本相當(dāng)。與此同時(shí),第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率從 1986年開始持續(xù)上升,由 1986年的 0.4萬元 /人快速上升到 2007年的 7.29萬元 /人。1986年至 1992年,第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度呈逐年上升的趨勢,由 1986年的 1.04上升為 1992年的 2.15。這說明對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的投入快速增長,同時(shí)勞動(dòng)力的供給滯后于這一增速。進(jìn)入 90年代后期,第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度明顯下降,1993-2007年,結(jié)構(gòu)偏離度由 1.92逐步下降為0.62,這說明第三產(chǎn)業(yè)正在大量接納勞動(dòng)力。

從上述分析可知,第一產(chǎn)業(yè)中滯留大量的剩余勞動(dòng)力,已成為主要的勞動(dòng)力流出部門。第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,但是沒有成為勞動(dòng)力的主要輸入部門,這與第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的態(tài)勢不一致。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,逐漸成為勞動(dòng)力流入的重要部門,特別是在云南省第二產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的吸納勞動(dòng)力的作用時(shí),對(duì)于緩解就業(yè)壓力將發(fā)揮更加重要的作用。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度 K值指標(biāo)分析

K值指標(biāo)是用來動(dòng)態(tài)考察某一時(shí)期內(nèi)某地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度的指標(biāo)。其公式如下:

公式 (2)中,qit為第 i產(chǎn)業(yè)在第 t期的 GDP比率,qio為第 i產(chǎn)業(yè)在基期的 GDP比率。

表2 云南省 1987-2004年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度 K值表

從表 2中看到,云南省的 K指標(biāo)值變化較大,總體上呈先上升后下降,并逐步穩(wěn)定的趨勢。這說明云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化,但變化的速度在減緩。這與云南省走工業(yè)化的發(fā)展思路相一致。在此過程中,工業(yè)發(fā)展迅速,勞動(dòng)上產(chǎn)率大幅提高,云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。然而,相對(duì)全國其他省份而言,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重較高,第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員的增速較慢,第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重較低。云南省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與其他省份相比差距較大,調(diào)整云南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是當(dāng)務(wù)之急。

三、結(jié)論與政策建議

1.堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長

自 1986年以來,云南省的第二產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)濟(jì)增長的有力推動(dòng)力,第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速較快,必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。一方面,選擇對(duì)云南省有比較明顯的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),發(fā)展具有特色的新型工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),大力提高第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力。另一方面,加快產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),建立一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范基地,扶持骨干企業(yè)建立區(qū)域性的研發(fā)中心和技術(shù)中心,不斷引導(dǎo)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)投入。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是第二、三產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)相當(dāng),甚至超過第二產(chǎn)業(yè)在 GDP中的比重。云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)在本著循序漸進(jìn)的方式下,在不斷提高第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí),積極引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,尤其是要促進(jìn)房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、信息通訊、金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

2.提高勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)的有效性

由前文分析可知,云南省的就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,尤其是在第一產(chǎn)業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力不能及時(shí)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求會(huì)不斷加大,特別是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求最為旺盛,那么協(xié)調(diào)好勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移將是亟待解決的問題。因此,加大政府的協(xié)調(diào)力度,積極引導(dǎo)勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移,并通過對(duì)勞動(dòng)力有針對(duì)性的培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì),有效地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,從而不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和效率。

3.建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要依托一個(gè)產(chǎn)業(yè)的支撐體系,主要包括資金支撐、信息支撐、人才支撐三個(gè)方面。在資金支撐方面:一是建立支持技術(shù)創(chuàng)新和投資創(chuàng)業(yè)的融資體系,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持;二是建立政府新興產(chǎn)業(yè)扶持資金,資助有科技優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)的科研和發(fā)展項(xiàng)目。三是引進(jìn)國外風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在信息支撐方面,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)技術(shù)信息、市場信息、產(chǎn)業(yè)信息等的收集、儲(chǔ)備、加工。在人才支撐方面:改善和創(chuàng)造人才培養(yǎng)環(huán)境,培育高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才和國際貿(mào)易人才;建立和完善人才研修和再培訓(xùn)體系,特別注重對(duì)農(nóng)民、下崗職工的就業(yè)培訓(xùn),提高其工作轉(zhuǎn)換能力,促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)吸納更多的勞動(dòng)力;創(chuàng)造尊重人才、尊重知識(shí)的氛圍,對(duì)科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和配置。

F121.3

A

1006-5342(2010)04-0038-02

2009-12-29