鄧倩倩

[摘 要] 旅游安全問(wèn)題已成為旅游者出行考慮的首要因素，而突發(fā)事件是影響旅游安全的重要因素之一。當(dāng)今的突發(fā)事件打破了以往的局域性、可計(jì)算性和較為線性等規(guī)律，具有可能性小但后果嚴(yán)重等特征，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下研究景區(qū)突發(fā)事件具有較強(qiáng)的時(shí)代性和迫切性。通過(guò)對(duì)五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件發(fā)生的原因、處理過(guò)程及結(jié)果分析，突發(fā)事件損害了景區(qū)旅游形象，破壞景區(qū)生態(tài)資源，引起景區(qū)公眾恐慌。在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)，以政府為主導(dǎo)，建立良好的應(yīng)急處理機(jī)制；信息公開(kāi)，完善新聞媒體傳播機(jī)制；加強(qiáng)管理，提高政府處理危機(jī)能力，從而維護(hù)政府形象，提升五大連池風(fēng)景區(qū)知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；突發(fā)事件；五大連池風(fēng)景區(qū)；影響；應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)] D035.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

縱觀國(guó)內(nèi)外關(guān)于突發(fā)事件的探討研究，大多數(shù)學(xué)者從社會(huì)客體出發(fā)，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害和人為事件，這種劃分很容易將突發(fā)事件、危機(jī)事件和緊急事件混淆，不利于實(shí)際中對(duì)突發(fā)事件影響及應(yīng)對(duì)研究。通過(guò)對(duì)近幾年國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的研究，尤其是目前國(guó)際對(duì)埃博拉疫情的關(guān)注，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)階段，突發(fā)事件的時(shí)代性和主體性也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)旅游景區(qū)的影響也越來(lái)越大。本文從五大連池風(fēng)景區(qū)相關(guān)案例入手，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件對(duì)風(fēng)景區(qū)的影響和應(yīng)對(duì)策略的分析是相關(guān)研究中的完善和創(chuàng)新之處。

一、相關(guān)理論闡述

（一）傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的界定

從元概念角度講，無(wú)論好壞，只要是突然發(fā)生的不平常的大事情都可以稱為突發(fā)事件。但綜合考查目前學(xué)術(shù)界研究成果則偏向“負(fù)影響”維度，主要集中在“突然發(fā)生”和“具有危害性”兩個(gè)語(yǔ)義要素上，將社會(huì)生活中事前難以預(yù)測(cè)、影響范圍廣泛且對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域造成嚴(yán)重威脅和危害的公共緊急事件成為突發(fā)事件（宋英華，2009）。國(guó)外研究中，比較有代表性的相關(guān)定義是歐洲人權(quán)法院對(duì)“公共緊急狀態(tài)”的解釋，即“一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅”。我國(guó)在2007年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，該法案從社會(huì)客體角度規(guī)定了“突發(fā)事件”的涵義和類型：本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的界定

1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是指在全球化發(fā)展背景下，由于人類實(shí)踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)發(fā)展階段，在這樣的社會(huì)里，各種全球性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類的生存和發(fā)展存在著嚴(yán)重的威脅。上世紀(jì)七十年代，隨著西方資本主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等社會(huì)各方面都出現(xiàn)了種種新問(wèn)題：種族歧視、文化消亡、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富差異拉大、動(dòng)植物滅絕、環(huán)境污染等等。這些可以稱為“危機(jī)”的問(wèn)題引起了西方專家學(xué)者的注意和研究，并形成“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”早期理論。

通過(guò)總結(jié)，可從三個(gè)角度歸納西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論：一是制度主義，以貝克、吉登斯等人為代表，他們是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論的首倡者和構(gòu)建者。貝克認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)至少是伴隨著工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，甚至有可能在人類社會(huì)剛剛誕生時(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)了，所有的有主體意識(shí)的生命都能夠意識(shí)到死亡的危險(xiǎn)。人類歷史上各個(gè)時(shí)期的各種社會(huì)形態(tài)從一定意義上說(shuō)都是一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；二是文化意義，如凡·普里特威茨（Von Prittwitz）的“災(zāi)難悖論”理論以及拉什等人提出的“風(fēng)險(xiǎn)文化”理論。普里特威茨認(rèn)為，人們已經(jīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展的副作用，即其引起的災(zāi)難有了新的認(rèn)識(shí)。拉什從批判貝克等人的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論出發(fā)，提出自己的理論觀點(diǎn)。他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)概念無(wú)法準(zhǔn)確地描繪出我們當(dāng)前面臨的景況，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)并不是有序排列，帶有明確的結(jié)構(gòu)性和指向性的；三是現(xiàn)實(shí)主義，以勞（Lau）的“新風(fēng)險(xiǎn)”理論為代表，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn)是由于出現(xiàn)了新的、影響更大的風(fēng)險(xiǎn)，如極權(quán)主義增長(zhǎng)、種族歧視、貧富分化、民族性缺失等，以及某些局部的或突發(fā)的事件能導(dǎo)致或引發(fā)潛在的社會(huì)災(zāi)難，比如核危機(jī)、金融危機(jī)等。比較而言，貝克和吉登斯對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分析更為全面深刻，盡管在制度結(jié)構(gòu)等論述方面存在一定的缺陷，但前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電泄露事件、美國(guó)“9.11”恐怖襲擊、中國(guó)“非典”的蔓延以及當(dāng)前埃博拉疫情等國(guó)際突發(fā)事件的檢驗(yàn)，證明該理論具有先進(jìn)性和前瞻性。

2.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下風(fēng)險(xiǎn)的特性

自工業(yè)革命以后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化塑造出現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的基本景觀，決策和行為成為風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，使現(xiàn)今風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出更為顯性的特性。

首先，從根源上講，風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)生的。風(fēng)險(xiǎn)伴隨著人類的決策與行為，是各種社會(huì)制度，尤其是工業(yè)制度、法律制度、技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)等正常運(yùn)行的共同結(jié)果。而自然“人化”程度的提高，使風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性更加明顯。其次，從影響和后果上，風(fēng)險(xiǎn)是延展性的。風(fēng)險(xiǎn)造成的災(zāi)難不再局限在發(fā)生地，而經(jīng)常產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的全球性破壞，例如日本福島核事故、埃博拉疫情等。其空間影響是全球性的，超越了地理邊界和社會(huì)文化邊界的限制；其時(shí)間影響是持續(xù)的，可以影響到后代。再次，從特征上講，大部分風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，但發(fā)生的可能性低。因此，某種程度上盡管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率減少了，但并不意味著我們生活的世界安全了。最后，從應(yīng)對(duì)方法上講，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法都難以從根本上解決問(wèn)題。要通過(guò)提高現(xiàn)代性的反思能力來(lái)建構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。

3.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的內(nèi)涵

貝克的理論帶有明顯的生態(tài)主義色彩，其風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念特指在現(xiàn)代性的一個(gè)階段中。在這個(gè)階段，工業(yè)化道路上所產(chǎn)生的人為風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)自然本身的風(fēng)險(xiǎn)而占據(jù)主導(dǎo)地位。無(wú)論是人們意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)還是管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制方法帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，都能很好地證明這一點(diǎn)。另外，研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的學(xué)者普遍認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的最終表現(xiàn)形式為突發(fā)事件。所以，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件的主體性越來(lái)越強(qiáng)，這也是區(qū)別于傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的主要標(biāo)志。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件的另一個(gè)重要標(biāo)志是人類能動(dòng)性地增強(qiáng)，尤其是在處理與自然關(guān)系相關(guān)的突發(fā)事件中，表現(xiàn)的更為強(qiáng)烈。因此，突發(fā)事件也是一定的社會(huì)主體所面臨的、事先難以全面認(rèn)知與準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、突然來(lái)臨且形式緊迫，給社會(huì)主體帶來(lái)或潛在地帶來(lái)某種重大影響性后果的事件（趙延彥，2010）。endprint

對(duì)于旅游活動(dòng)來(lái)講，旅游者是主體，旅游資源則為客體，二者相輔相成，缺一不可。但眾所周知，單純的自然資源或者人為資源不能稱為真正意義上的旅游資源，而需要一定的加工創(chuàng)造。在這個(gè)過(guò)程中必須有人類能動(dòng)性的參與，而實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)又必須有旅游者的參與，這就決定了旅游活動(dòng)中突發(fā)事件的研究應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)為背景，可使相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題更具時(shí)代性，更符合旅游活動(dòng)的實(shí)踐性。

歸納總結(jié)前人研究成果，并結(jié)合實(shí)際論述需要，本文所論述的突發(fā)事件是從當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾角度出發(fā)，指客觀存在于整個(gè)旅游活動(dòng)之中，因自然原因（人為影響仍占相當(dāng)比例）或者人為因素主導(dǎo)而突然表現(xiàn)出來(lái)，具備廣泛的不良影響并給社會(huì)主體（特指旅游者）造成難以預(yù)測(cè)的嚴(yán)重后果且不能完全掌控、處理的旅游事件。

二、五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件簡(jiǎn)述及其影響

（一）五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件簡(jiǎn)述

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，五大連池風(fēng)景區(qū)近十年發(fā)生兩起的突發(fā)事件，簡(jiǎn)述如下：

2005年2月24日，黑龍江省五大連池市糧食局設(shè)在龍鎮(zhèn)的東帝天然礦泉水飲品有限公司車間起火，火勢(shì)很大且持續(xù)一整天，損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。且后續(xù)處理問(wèn)題頗多，火后發(fā)現(xiàn)租賃費(fèi)未交足、火損數(shù)額被疑瞞報(bào)，一度成為公眾媒體關(guān)注焦點(diǎn)，給風(fēng)景區(qū)的形象造成了一定的影響，短期內(nèi)旅游者的數(shù)量也有所減少。

2014年6月1日，五大連池風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起因禮花燃放人員違規(guī)操作引起的煙花爆炸事故，導(dǎo)致14名群眾入院治療、觀察，但均無(wú)生命危險(xiǎn)。事故發(fā)生時(shí)，五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間用應(yīng)急救護(hù)車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施。

（二）突發(fā)事件對(duì)五大連池風(fēng)景區(qū)的影響

1.損害景區(qū)旅游形象，影響旅游者決策過(guò)程

景區(qū)旅游形象的好壞直接影響旅游者的決策，突發(fā)事件的發(fā)生很大程度上會(huì)使景區(qū)旅游形象受損，即使危機(jī)公關(guān)非常成功，其不良影響也會(huì)在一定周期內(nèi)存在。旅游者的決策過(guò)程受多方因素影響，例如年齡、受教育程度、性別等個(gè)人因素，興趣愛(ài)好等心理因素，閑暇時(shí)間、可支配收入等現(xiàn)實(shí)因素，其中旅游目的地的安全因素在理性購(gòu)買決策過(guò)程中占有重要地位。不安全的形象一旦被旅游者所認(rèn)知，該景區(qū)被納入普通旅游者決策范圍的可能性會(huì)大大降低。

廠房火災(zāi)和煙花爆炸事故發(fā)生后，各種謠言、小道消息趁虛而入，擾亂人心，公眾會(huì)產(chǎn)生恐懼心理和激動(dòng)情緒，對(duì)景區(qū)相關(guān)部門產(chǎn)生不信任感，甚至產(chǎn)生懷疑，排斥政府部門的危機(jī)處理，不安定因素隨之產(chǎn)生，會(huì)造成更大的不穩(wěn)定，影響到景區(qū)形象的樹(shù)立。無(wú)論是已經(jīng)到達(dá)五大連池風(fēng)景區(qū)的游客還是準(zhǔn)備來(lái)此旅游的游客都不可避免的被這種負(fù)面的消息所感染，主觀上認(rèn)定景區(qū)存在安全隱患，形象不良，而這種信息也隨著游客的傳播而擴(kuò)散，直接導(dǎo)致未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)旅游人次數(shù)降低，旅游經(jīng)濟(jì)效益減少。

2.破壞景區(qū)生態(tài)資源，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益失衡

景區(qū)中突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)使社會(huì)財(cái)產(chǎn)遭受一定損失，也會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)失衡，社會(huì)資源出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。尤其是在以地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)為主要目的的五大連池風(fēng)景區(qū)，突發(fā)事件的發(fā)生加劇了生態(tài)資源的破壞。

五大連池火山圣水節(jié)活動(dòng)是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)，豐富了社區(qū)居民日常生活，也是景區(qū)吸引旅游者的一大旅游資源，但煙花爆炸事故對(duì)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的影響并不一致。在此次事故短期之內(nèi)旅游人次和旅游收入會(huì)有所降低，其恢復(fù)周期較短，而對(duì)于不可再生的生態(tài)資源來(lái)講則是長(zhǎng)期的影響，有些甚至具有潛伏期，破壞力可謂重大。

3.引起景區(qū)公眾恐慌，游客與居民矛盾加劇

突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)受損，也使受影響人群產(chǎn)生無(wú)安全感的心理，出現(xiàn)心理失衡。突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中不可避免的表現(xiàn)出人們?nèi)狈w意識(shí)和與人合作互助精神，進(jìn)而使人們產(chǎn)生信任危機(jī)，影響人與人之間的關(guān)系，對(duì)公眾的身心健康構(gòu)成威脅。

值得注意的是，旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾問(wèn)題在突發(fā)事件發(fā)生后有所激化，尤其是在旅游活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件的情況下，居民會(huì)忽視主要原因而關(guān)注旅游者進(jìn)入當(dāng)?shù)丨h(huán)境后帶來(lái)的破壞性影響。例如，對(duì)于此次圣水節(jié)的煙花爆炸事故，雖然了解事故是由人為操作失誤引起，但由于發(fā)生在旅游節(jié)慶時(shí)期，居民如果對(duì)于此次事故所造成的后果一時(shí)無(wú)法接受，則將不可避免的加劇與旅游者之間的矛盾，認(rèn)為旅游活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)的弊端大于利益。這就不只影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣會(huì)危害社會(huì)安全，破壞和諧的生活環(huán)境。

三、五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略

從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的主體性和時(shí)代性特征可以看出，突發(fā)事件更多地呈現(xiàn)的是一種動(dòng)態(tài)演變，是從事件發(fā)展階段的狀態(tài)特性來(lái)認(rèn)知、判斷、處理事件（趙延彥，2010）。因此，在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)，可以以政府為主體，從不同客體角度出發(fā)，按照突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行劃分和處理。

（一）政府主導(dǎo)，建立良好的應(yīng)急處理機(jī)制

政府應(yīng)在防范并化解突發(fā)事件方面處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)建立完善應(yīng)急處理機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件具有潛在的多地區(qū)影響且嚴(yán)重程度超出以往的預(yù)警檢測(cè)和處理能力等特性，突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)的合作交流和日常操作演練。

以五大連池風(fēng)景區(qū)煙花爆炸事故為例，事件前期多呈現(xiàn)一種緊急突發(fā)事件的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件處理的緊迫性，即政府的反應(yīng)能力，是否能將事態(tài)控制在適當(dāng)范圍內(nèi)。五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定《五大連池管委會(huì)義務(wù)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案》、《五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案條例，以保證行動(dòng)規(guī)范性。在煙花爆炸事故發(fā)生后，五大連池風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，穩(wěn)定了公眾情緒。

（二）信息公開(kāi)，完善新聞媒體傳播機(jī)制endprint

突發(fā)事件發(fā)生后，信息的快速傳播，會(huì)產(chǎn)生所傳播的信息放大或扭曲，不免有些毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)，混淆是非，擾亂人心。媒體在信息披露、信息公開(kāi)、信息傳遞過(guò)程中發(fā)揮重要作用，因此，及時(shí)公布和公開(kāi)信息，增強(qiáng)政府與傳媒、政府與公眾的溝通協(xié)作，能增加公眾對(duì)政府的信任感，公眾的知情權(quán)得到滿足，激發(fā)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。

此次煙花爆炸事故中期階段表現(xiàn)為危機(jī)事件狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件處理的適當(dāng)性，即政府如何處置事件，在不損害當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)及游客利益的基礎(chǔ)上，使相關(guān)利益社會(huì)主體了解事件的真實(shí)情況。政府相關(guān)部門在第一時(shí)間用應(yīng)急救護(hù)車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施，緩解了矛盾，并及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，將事故發(fā)生原因、處理進(jìn)展、群眾傷亡情況等傳達(dá)給公眾，確保了信息的公開(kāi)透明，杜絕了謠言、流言，進(jìn)而爭(zhēng)取到社會(huì)主體支持，穩(wěn)定了公眾情緒。

（三）加強(qiáng)管理，提高政府處理危機(jī)能力

突發(fā)事件后期突出的是災(zāi)害事件的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件的結(jié)果性，即政府應(yīng)做好善后處理工作，對(duì)事故處理進(jìn)行后期評(píng)估、對(duì)事故中受害者給予賠償、對(duì)在事故處理中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)造成事故的行為主體和在事故處理中失職和瀆職的人員依法追究其刑事責(zé)任。

在煙花爆炸事故處理后期，相關(guān)部門在五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)此次突發(fā)事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評(píng)估報(bào)告上報(bào)管委會(huì)及上級(jí)政府部門。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門也及時(shí)彌補(bǔ)了群眾損失，對(duì)受傷游客進(jìn)行了賠償，緩和了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭g矛盾。通過(guò)此次突發(fā)事件的應(yīng)急處理，也提高了政府的應(yīng)急處理能力，提升政府形象。

四、結(jié)論

綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)作為一個(gè)概念并不是歷史分期意義上的，也不是某個(gè)具體社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的歷史階段，而是對(duì)目前人類所處時(shí)代特征的形象描繪。正如吉登斯、貝克等人所說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的秩序并不是等級(jí)式的，垂直的，而是網(wǎng)絡(luò)型的、平面擴(kuò)展的。因此，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下的突發(fā)事件對(duì)景區(qū)的影響具有廣泛性和延展性，政府在處理應(yīng)對(duì)時(shí)需注意平衡各方社會(huì)主體利益，控制事態(tài)的進(jìn)一步蔓延。突發(fā)事件的應(yīng)急處理，危機(jī)公關(guān)，能提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有助于政府更好的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)旅游景區(qū)形象，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]烏爾里?！へ惪?吳英姿，等.世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[M].南京：南京大學(xué)出版社，2004

[2]趙廷彥，趙江華.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件概念的解讀[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2010（5）：63-65

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint