紀(jì)玉忠，仲 澎，左慧忠

（赤峰市種子管理站,內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

《中華人民共和國(guó)種子法》頒布實(shí)施后，中國(guó)種業(yè)開始了市場(chǎng)化進(jìn)程。隨著跨國(guó)種子公司進(jìn)入我國(guó)種子市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，分析跨國(guó)種子公司立足國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)的原因，查找國(guó)內(nèi)種子企業(yè)存在的不足，提出增強(qiáng)民族種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策，對(duì)確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全具有重要意義。

1 跨國(guó)種子公司立足國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)的原因

國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)對(duì)外資開放后，蓄勢(shì)已久的跨國(guó)種子公司如美國(guó)先鋒、美國(guó)圣尼斯、瑞士先正達(dá)、泰國(guó)正大、荷蘭瑞克斯旺、荷蘭紐內(nèi)姆等紛紛進(jìn)駐中國(guó)。目前，在中國(guó)注冊(cè)的外資（含合資）種子企業(yè)已有50余家。

跨國(guó)種子公司最初以蔬菜和花卉種子為突破口進(jìn)軍中國(guó)種子市場(chǎng)，在不到10年時(shí)間里，國(guó)外公司控制了中國(guó)高端蔬菜種子50%以上的市場(chǎng)份額，幾乎涉及到所有蔬菜作物。國(guó)內(nèi)主要規(guī)?；卟松a(chǎn)基地，特別是出口型蔬菜生產(chǎn)基地，國(guó)內(nèi)品種面臨全線退出的困境。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，在素有“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”美譽(yù)的山東壽光，種植的黃瓜、西紅柿、茄子、辣椒、甜椒等幾大類主要蔬菜品種中，除了密刺黃瓜外，絕大多數(shù)為國(guó)外品種。國(guó)外種子價(jià)格通常要高出國(guó)內(nèi)十幾倍甚至幾十倍，如荷蘭瑞克斯旺公司的茄子種子“布利塔”、瑞士先正達(dá)公司的甜椒種子“方舟”，每克都在100元上下；甜椒品種“蔓迪”更是開出了每克種子180元的高價(jià)。由于國(guó)外品種具有國(guó)內(nèi)品種無(wú)法比擬的產(chǎn)量高、品質(zhì)好等特性，如茄子品種“布利塔”耐低溫，畝產(chǎn)量比國(guó)產(chǎn)品種要高出500 kg左右，而且耐儲(chǔ)藏，在市場(chǎng)上非常暢銷，并實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。面對(duì)“一克種子一克金”的現(xiàn)實(shí)，菜農(nóng)們?nèi)匀徽J(rèn)為物有所值，依然愿意接受。

在“試水”中國(guó)種子市場(chǎng)并取得初步成功后，跨國(guó)種子公司開始由蔬菜、花卉等園藝作物向玉米、水稻等大田作物進(jìn)軍，研發(fā)和推廣速度明顯加快。玉米是我國(guó)三大糧食作物之一，每年種植面積達(dá)4億畝左右，僅次于美國(guó)。世界種業(yè)巨頭之一的美國(guó)先鋒公司，在遼寧鐵嶺成立玉米種子研究中心，在東北三省設(shè)有春玉米實(shí)驗(yàn)基地，在山東、河北、河南等地設(shè)有夏玉米實(shí)驗(yàn)基地，其研發(fā)成果為廣大農(nóng)民所認(rèn)可，迅速得以推廣和應(yīng)用。究其原因是：（1）品種優(yōu)良。其玉米品種先玉335兩度通過(guò)國(guó)審 （審定編號(hào)分別為國(guó)審玉2004017、國(guó)審玉2006026），既適宜于黃淮海玉米夏播區(qū)，又適宜于東北等玉米春播區(qū)。無(wú)論是產(chǎn)量、品質(zhì)還是適應(yīng)性都表現(xiàn)出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。2006年推廣面積僅26萬(wàn)畝，2009年迅猛增加到1 900多萬(wàn)畝，幾乎占到全國(guó)玉米播種面積的5%。此外，該公司的先玉696、先玉508、先玉420、先玉252、先玉698、先玉128等系列后續(xù)品種也相繼通過(guò)國(guó)家或省級(jí)審定。（2）質(zhì)量上乘。先鋒公司自種子進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)后，就打出了以質(zhì)取勝的旗號(hào)，承諾的玉米種子質(zhì)量 （如先玉335種子，其純度的標(biāo)注值為97.0%，凈度為99.0%，發(fā)芽率為92%，水分為12.0%）明顯優(yōu)于我國(guó)現(xiàn)行的玉米單交種最低種用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是發(fā)芽率，竟高出標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)百分點(diǎn)。遺憾的是，在我國(guó)活力指標(biāo)并未列入種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）技術(shù)先進(jìn)。先鋒公司的玉米種子采用“單粒播”技術(shù)，每畝用種僅1.0～1.3㎏，與常規(guī)用種量2.5～3.0㎏相比，可節(jié)約種子50%～60%，并省去間苗這一環(huán)節(jié)，節(jié)省勞力?！皢瘟２ァ奔夹g(shù)，改變了我國(guó)傳統(tǒng)的玉米種植模式，詮釋了什么是真正意義上的精量播種。此外，目前我國(guó)每年玉米制種田面積為350萬(wàn)～400萬(wàn)畝，如果使用先鋒公司的“單粒播”技術(shù)，用于玉米制種的耕地面積可以減少一半。（4）服務(wù)周到。最近幾年，先鋒公司一直在投入大量資金推廣 “單粒播”技術(shù)和相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)民只要購(gòu)買適合“單粒播”的農(nóng)機(jī)，先鋒公司予以適當(dāng)補(bǔ)貼。種子的使用帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)具的銷售，反過(guò)來(lái)，農(nóng)機(jī)具的使用又促進(jìn)了種子的銷售。

2 國(guó)內(nèi)種子企業(yè)存在的突出問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)不斷加大科研和生產(chǎn)投入，有力推動(dòng)了我國(guó)種業(yè)的發(fā)展，品種選育和推廣水平明顯提升，良種供應(yīng)能力明顯提高，種子產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全做出了重要貢獻(xiàn)。但是，與跨國(guó)種子公司相比，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)仍然存在著明顯不足。主要體現(xiàn)是：

2.1 行業(yè)集中度低

目前，國(guó)內(nèi)有各類種子企業(yè)8 000多家，而美國(guó)種子企業(yè)只有600多家，印度300多家。從經(jīng)營(yíng)規(guī)?？矗?008年國(guó)內(nèi)5家上市種子公司的種子業(yè)務(wù)總銷售額是28億元，而2008年僅美國(guó)先鋒公司的銷售額就有33億美元?？梢姡覈?guó)種子企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2 研發(fā)能力不強(qiáng)

近年來(lái)，全國(guó)平均每年審定稻、小麥、玉米品種均在100個(gè)以上，棉花、大豆、油菜品種均在30個(gè)以上，但有突破性的主導(dǎo)品種不多，其中90%的品種推廣面積都不足100萬(wàn)畝。一些不具有研發(fā)能力的企業(yè)只能靠經(jīng)營(yíng)大路品種或代銷別人的品種來(lái)維持生存。

2.3 質(zhì)量不高

據(jù)農(nóng)業(yè)部近3年來(lái)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果（表 1）顯示，玉米、水稻種子質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，瓜菜等非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量更是令人擔(dān)憂。2007年抽查種子樣品226個(gè)，合格率為96.0%，其中玉米種子樣品138個(gè)，合格率為94.2%；水稻種子樣品88個(gè)，合格率為98.9%。2008年抽查種子樣品169個(gè)，合格率為 94.1%，其中玉米種子樣品96個(gè)，合格率為91.7%；水稻種子樣品73個(gè)，合格率為97.3%。2009年抽查種子樣品296個(gè)，合格率為78.7%，其中玉米種子合格率為83.6%，水稻種子合格率為88.3%，棉花種子合格率為100.0%，瓜菜等其他作物種子合格率為60%。

表1 2007-2009年度農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果（%）

2.4 違法經(jīng)營(yíng)

有未取得合法許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子的；有包裝標(biāo)簽標(biāo)注不真實(shí)，夸大品種特征特性的；有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不健全，難以追蹤種子來(lái)源和去向的；有制假售假，套牌經(jīng)營(yíng)的；有些品種未審先推，已經(jīng)成為種子糾紛的典型問(wèn)題。從總體上看，缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)品種，存在假冒偽劣是種子市場(chǎng)亟待解決的突出問(wèn)題。

3 增強(qiáng)民族種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

3.1 種子企業(yè)要堅(jiān)定種業(yè)發(fā)展信心

增強(qiáng)民族種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在企業(yè)，希望也在企業(yè)?？鐕?guó)種子公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)，是全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然結(jié)果。一方面，其強(qiáng)大的資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)種子企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；另一方面，也使國(guó)內(nèi)種子企業(yè)真正看到了與跨國(guó)種子公司的差距。面對(duì)嚴(yán)峻的種業(yè)發(fā)展形勢(shì)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定提高民族種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的信心和決心?！袄恰眮?lái)了并不可怕，可怕的是不會(huì)與“狼”共舞。

3.1.1 走規(guī)模化發(fā)展道路。通過(guò)種子企業(yè)兼并重組減少競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量，迅速提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場(chǎng)份額，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是治理我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品同質(zhì)化的有效方法。種子企業(yè)間并購(gòu)要根據(jù)不同企業(yè)在品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工、種子營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快種子產(chǎn)業(yè)育繁推、產(chǎn)加銷一體化進(jìn)程。當(dāng)前，如能通過(guò)并購(gòu)手段，將一部分處于市場(chǎng)低端的企業(yè)淘汰出局，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適當(dāng)集中，將有助于加速提高我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

3.1.2 加快科技創(chuàng)新步伐。增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。要加快優(yōu)良品種選育步伐，采用傳統(tǒng)育種技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，培育具有突破性的新品種，這是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。當(dāng)今，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)已成為國(guó)際種業(yè)巨頭之間競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。種子企業(yè)應(yīng)把生物技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用作為重要的育種手段，加大對(duì)科研育種人財(cái)物的投入，培育開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

3.1.3 實(shí)施品牌戰(zhàn)略。種子企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，就必須要有自己的品牌，總是靠銷售別人的產(chǎn)品過(guò)日子，發(fā)展永遠(yuǎn)是滯后的。實(shí)施品牌戰(zhàn)略的核心是質(zhì)量戰(zhàn)略。種子企業(yè)要從生產(chǎn)、加工、包裝、標(biāo)志、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量控制，建立以質(zhì)量為核心的管理體系，建立健全質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品達(dá)到既定質(zhì)量目標(biāo)。在抓好種子質(zhì)量的同時(shí)，還要搞好銷售服務(wù)。在種子銷售過(guò)程中耐心講解品種的特征特性和適宜種植區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。對(duì)種子使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題按承諾及時(shí)有效地處理，切實(shí)保障種子使用者的權(quán)益，從而提高企業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.1.4 加快企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信是種子企業(yè)的生命，是推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是種子市場(chǎng)健康發(fā)育的重要標(biāo)志。企業(yè)要做到不違法經(jīng)營(yíng)，不制假售假，不侵權(quán)冒名，不惟利是圖，不虛假?gòu)V告，不違規(guī)違約，以高度自律來(lái)共同打造誠(chéng)信種業(yè)，以此來(lái)不斷提高民族種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 種子管理部門要加大種業(yè)監(jiān)管力度

2009年農(nóng)業(yè)部確定今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)種業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是確保品種種植安全，確保供種數(shù)量安全，確保種子質(zhì)量安全，確保種子產(chǎn)業(yè)安全。為了確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)種子管理部門要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見》的要求強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格種子市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范區(qū)域試驗(yàn)和品種審定，加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地管理，完善種子市場(chǎng)調(diào)控和提高種子管理隊(duì)伍執(zhí)法能力。通過(guò)組織開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，健全種子案件舉報(bào)制度，妥善處置生產(chǎn)安全事件，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，清理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格區(qū)試審定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加快不宜生產(chǎn)品種的退出，加強(qiáng)品種檢測(cè)能力建設(shè)，科學(xué)布局種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)基地，加強(qiáng)種子生產(chǎn)和收購(gòu)監(jiān)管，建立信息調(diào)度制度，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善種子儲(chǔ)備體系，積極推進(jìn)種子管理機(jī)構(gòu)參公管理，大力推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等具體措施來(lái)加大了種業(yè)監(jiān)管力度，為企業(yè)提高種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。