羅葉青，任 征

(西南大學(xué) 教育科學(xué)研究所，重慶 400715)

農(nóng)村成人文化教育調(diào)查報(bào)告
——以重慶市北碚區(qū)建國以來成人文化教育為例

羅葉青，任 征

(西南大學(xué) 教育科學(xué)研究所，重慶 400715)

加強(qiáng)農(nóng)村成人的文化教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要保證，也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵手段。筆者就重慶市北碚區(qū)建國以來成人文化教育的狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，通過調(diào)查了解了農(nóng)村成人文化教育的基本情況。文章在總結(jié)成人文化教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分析現(xiàn)存問題并對未來農(nóng)村成人教育的發(fā)展提出了相關(guān)對策。

農(nóng)村；成人文化教育；問題；對策

為更好地了解和掌握農(nóng)村成人文化教育的現(xiàn)狀，調(diào)研組對農(nóng)村成人文化教育情況進(jìn)行了深入調(diào)查及分析研究。本次調(diào)研主要通過訪談的形式，具體了解：（1）解放后農(nóng)村成人文化教育的基本情況；（2）各年齡段成年人的基本文化素質(zhì)現(xiàn)狀；（3）農(nóng)村成年人對文化教育的具體需求。通過調(diào)查研究，根據(jù)現(xiàn)狀與需求對農(nóng)村成人教育的發(fā)展提出了建議與對策。

一、本次調(diào)研數(shù)據(jù)來源

本調(diào)研組主要圍繞重慶市北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)的兩個(gè)村建國以來成人教育的實(shí)施情況展開了調(diào)研。此次調(diào)研主要采取訪談方式，即先與村干部進(jìn)行訪談，對本村各方面基本情況有宏觀上的了解，再針對農(nóng)村成人教育問題，隨機(jī)選取各年齡段村民代表進(jìn)行個(gè)別深入訪談。具體做法是：（1）通過座談的形式，從每村村干部那里了解本村的人口、經(jīng)濟(jì)、教育等方面的基本情況和基本數(shù)據(jù)；（2）在宏觀了解的基礎(chǔ)上，由村干部帶領(lǐng)調(diào)研組成員隨機(jī)走訪各年齡段的村民，了解農(nóng)民具體的受教育情況。本次調(diào)研，總體上反映出了重慶市農(nóng)村成人文化教育實(shí)施的基本情況。

二、農(nóng)村總體情況以及農(nóng)民受教育情況

澄江鎮(zhèn)位于縉云山下嘉陵江畔，是北碚區(qū)的北大門和物資集聚地。此次選取調(diào)研的兩個(gè)村是澄江鎮(zhèn)的兩個(gè)下屬村，其中甲村位于澄江鎮(zhèn)的北部，離鎮(zhèn)中心較近，為新農(nóng)村建設(shè)示范村。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)(種植、養(yǎng)殖)收入為主，另有村辦企業(yè)，還有部分村民外出務(wù)工。該村成人文化程度：16—50歲這一年齡階段的青壯年中，初中及以上人口占60%，小學(xué)畢業(yè)的占10%；50—60歲的人口中，純文盲幾乎沒有，半文盲有100多人。該村成人文化教育的基本形式及情況如下：（1）掃盲活動(dòng)：50、70、80年代村內(nèi)辦過夜校，而且在1997、1998年曾辦過掃盲班。教育成果為：50年代掃除文盲約占全部文盲的60%—70%，70、80年代掃除文盲約占全部文盲的15%左右；（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)教育：基本方式是采取村民集中，請農(nóng)委專家講座，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)等。另外，村里的農(nóng)技員還經(jīng)常對村民進(jìn)行具體指導(dǎo)；（3）思想政治教育活動(dòng)：以村和社(生產(chǎn)隊(duì))為單位組織學(xué)習(xí)，村里的黨員、干部、生產(chǎn)隊(duì)的代表為主要的學(xué)習(xí)群體。村民學(xué)習(xí)以生產(chǎn)隊(duì)召集，村干部下去宣傳講解黨的政策方針以及新農(nóng)村建設(shè)和村里的發(fā)展規(guī)劃等方面的知識(shí)為主要形式。

乙村地處北碚區(qū)偏僻地帶，與城鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)，地勢以丘陵、山地為主，海拔較高，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，全村共2006人。該村經(jīng)濟(jì)主要以種植、養(yǎng)殖、外出務(wù)工為主，無村辦企業(yè)。該村成人文化程度：16—50歲年齡段，高中文化程度的約占20%；小學(xué)初中文化程度的約占70%；文盲、半文盲約占全村10%；其中一字不識(shí)的約占文盲、半文盲人數(shù)的10%。該村成人文化教育的基本情況：（1）掃盲活動(dòng)：解放后一直到80年代陸續(xù)辦過掃盲班，掃盲對象主要是由于各方面的原因錯(cuò)過了上學(xué)年齡的人，大部分學(xué)生脫盲，效果較好。1993、1994年全村再次開辦掃盲班，由于人口流失嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)全村只有1400多人，掃盲班按照年齡段和文盲程度分班，有30至40人參加，脫盲效果不是太理想；（2）群眾教育情況：組織教育宣傳、黨群座談、干部下鄉(xiāng)等。主要是宣傳黨的方針政策如新農(nóng)合、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等；（3）文化活動(dòng)：由于場地限制，開展較少，本村沒有開辦圖書角；（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)：鎮(zhèn)上農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心根據(jù)村里需求派人下鄉(xiāng)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，或者村內(nèi)選派村民參加農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等。

三、現(xiàn)階段農(nóng)村成人文化教育存在的問題

雖然我國建國以來在掃盲與農(nóng)村成人教育方面取得了較大成績，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我國現(xiàn)在掃盲和其他層次的農(nóng)村成人教育方面還存在許多問題，諸如部分地方的領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村成人教育，缺乏經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍不穩(wěn)定，弄虛作假，各地發(fā)展水平參差不齊等。[1]農(nóng)村人口整體素質(zhì)不高是制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要因素。從調(diào)研的基本資料中可以看出當(dāng)前農(nóng)村成人教育還存在一系列需要解決的問題。

1.從制度上來說，沒有形成系統(tǒng)的教育體系

農(nóng)村成人文化教育目標(biāo)、內(nèi)容、形式等過于分散。雖然農(nóng)村在改革開放以前多次實(shí)行掃盲教育，之后隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的逐漸壯大，又多重視技術(shù)教育和培訓(xùn)，但沒有一個(gè)長效的教育體系。另一方面，農(nóng)村成人教育只重視對知識(shí)的學(xué)習(xí)和一般技能的培養(yǎng)，較少能針對當(dāng)?shù)氐男枨髮r(nóng)民進(jìn)行有效的技術(shù)指導(dǎo)，例如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)兩村都曾在80年代組織過西瓜種植的培訓(xùn)，但經(jīng)過實(shí)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝寥啦惶m合西瓜的種植，以至最后造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.此次調(diào)研的兩個(gè)村莊，存在著青壯年流失嚴(yán)重的問題

農(nóng)村農(nóng)閑之時(shí)，村里多剩下60歲以上的老人與沒有成年的兒童，年齡斷層問題特別嚴(yán)重，各個(gè)年齡階段之間缺少互動(dòng)，農(nóng)村生活缺乏生機(jī)與活力。年齡層多為“兩頭大，中間小”，給農(nóng)村成人教育的開展帶來了諸多不便。農(nóng)村村民年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重成為農(nóng)村成人教育實(shí)施中的阻礙因素之一。

3.農(nóng)村成人文化教育本身存在一些問題

主要問題有：（1）農(nóng)村成人文化教育缺乏系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)，多是依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況短時(shí)間開展教育，也缺少有效的評估機(jī)制，致使農(nóng)村成人教育效率低下；（2）農(nóng)村文化教育內(nèi)容枯燥，教育形式單一；（3）農(nóng)村成人文化教育形式化嚴(yán)重。如村內(nèi)農(nóng)家書屋的建立基本處于閑置狀態(tài)或者還沒有建立起來。而一些種植業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)則多是一天、兩天的集中學(xué)習(xí)，后續(xù)指導(dǎo)跟不上；（4）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用在有些地方還存在空白，缺少網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)的人才。

四、農(nóng)村成人教育的發(fā)展思路及對策

1.針對各年齡階段的不同需求實(shí)施不同的教育

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，沒有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民參與，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[2]所以，農(nóng)村的教育尤其是成人教育要圍繞農(nóng)民，教農(nóng)民之所需。在農(nóng)村，不同年齡階段的農(nóng)民對教育的認(rèn)識(shí)和需求是不一樣的。對老年人來說，學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)能力都有所下降。老年人的文化教育應(yīng)多以娛樂與消遣為主，有條件的地方可根據(jù)村莊的實(shí)際情況，成立老年文化活動(dòng)中心，有計(jì)劃、有組織、系統(tǒng)地開展老年文化教育活動(dòng)；在農(nóng)村，大部分青壯年選擇在農(nóng)閑之時(shí)外出打工，農(nóng)民“打工大軍”有逐年增長之勢。因此，對青壯年應(yīng)加強(qiáng)文化與實(shí)用性技術(shù)的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)以及自身維權(quán)意識(shí)等方面的教育；青少年時(shí)期是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的黃金時(shí)期，農(nóng)村應(yīng)做好各方面的工作，以確保青少年能在正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，為日后的學(xué)習(xí)和生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，對職業(yè)技術(shù)知識(shí)和信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)也很重要。

2.打破傳統(tǒng)教育模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息入村的新型成人文化教育路徑

針對農(nóng)村居民居住過于分散的現(xiàn)實(shí)，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民即使有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿，但受到地理環(huán)境、時(shí)間等方面的制約，無法正常地進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從而影響農(nóng)村成人教育的開展。同時(shí)技術(shù)下鄉(xiāng)入戶也有一定的滯后性，一般技術(shù)入村需要繁瑣的層層申報(bào)、派遣技術(shù)人員等方式，時(shí)間周期較長。針對這些現(xiàn)象和問題，在信息網(wǎng)絡(luò)普及的當(dāng)下，可實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息入村，將最新的信息資訊和知識(shí)技能傳入農(nóng)村，使農(nóng)民能及時(shí)掌握最新的信息資訊。信息入村還能開闊農(nóng)民的眼界，豐富農(nóng)民的知識(shí)，滿足農(nóng)民對文化知識(shí)和職業(yè)技能的不同需求，方便農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)。另外，政府還應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等社會(huì)力量以多種形式投資農(nóng)村成人教育，逐步形成政府和社會(huì)力量推動(dòng)的多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)農(nóng)村成人教育。[3]

3.加強(qiáng)高校服務(wù)職能，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形式下，高等院校的服務(wù)職能應(yīng)輻射至農(nóng)村，為農(nóng)村成人教育提供理論支持，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村成人教育的關(guān)注與幫助。在此次調(diào)研過程中，調(diào)研組成員在與村民的交談中發(fā)現(xiàn)離村最近的西南師范學(xué)院在建國以來開展的一系列成人掃盲教育中發(fā)揮了積極的作用，學(xué)校曾在50、60、80年代派學(xué)生在節(jié)假日進(jìn)村組織農(nóng)民的文化學(xué)習(xí)。但近些年來這樣的活動(dòng)卻基本沒有再開展起來。所以，高等院校在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)上應(yīng)加強(qiáng)其服務(wù)職能。

4.立足農(nóng)村，以農(nóng)民為本，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的本土化

農(nóng)村是農(nóng)民生活和學(xué)習(xí)的地方，是農(nóng)民的“根”。就根本而言，農(nóng)村成人教育應(yīng)立足農(nóng)村，為農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展助一臂之力。以本次調(diào)查的兩村為例，這兩個(gè)村地處丘陵地帶，依山傍水，有豐富的水資源和林業(yè)用地。鑒于此，在村民的教育中可適當(dāng)涉及漁業(yè)、桑蠶的養(yǎng)殖和果樹培植等一些經(jīng)濟(jì)適用、受農(nóng)民歡迎的技術(shù)知識(shí)。農(nóng)村成人教育不單單是讓農(nóng)民“走出去”，而應(yīng)讓農(nóng)民“留下來”，讓先進(jìn)的技術(shù)和文化知識(shí)“走進(jìn)來”。讓更多的人對農(nóng)村懷有極大的熱情和希望，從而認(rèn)識(shí)農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)村和建設(shè)農(nóng)村。

農(nóng)村成人文化教育在立足農(nóng)村的前提下，本著 “農(nóng)民為本”的原則，從農(nóng)民的實(shí)際需要和根本利益出發(fā)，“教農(nóng)民之所急，授農(nóng)民之所需”。不論是針對外出打工的“農(nóng)民工”，還是在家種田的“純農(nóng)民”，農(nóng)村成人教育都應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)民的實(shí)際需求。在實(shí)踐中，構(gòu)建以“本土”為主導(dǎo)的新型農(nóng)村成人教育。

[1]廖其發(fā)主編.當(dāng)代中國掃盲和農(nóng)村成人教育的回眸與前瞻[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2002：79.

[2]廖其發(fā)主編.中國農(nóng)村教育問題研究[M].成都：四川出版社，2006：338.

[3]羅新茂.論當(dāng)前農(nóng)村成教的現(xiàn)狀、重點(diǎn)與對策[J].咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（5）：211-919.

（本文系全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《我國西部農(nóng)村教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展有效模式研究》，課題批準(zhǔn)號(hào)dga090151)

Investigation Report of Adult Education in Rural Areas——The adult culture education in Chongqing Beibei district since the founding of our country

(Research Institute of Education and Sciences,Southwest University,Chongqing 400715,China)
LUO Ye-qing,REN Zheng

The strengthening of rural adult education is an important guarantee for improving the quality of the rural population, also is a key instrument for promoting the development of rural areas.The author has carried out thorough and careful investigation on the adult culture education in Chongqing Beibei district since the founding of our country,and understood the basic situation of rural adult culture education.This article analyses existing problems based on summarizing the experience of adult culture education,and proposes the related countermeasures for the future rural adult education development.

rural area;adult education;problem;countermeasure

G725

A

2009-12-07

羅葉青(1984-)，女，湖南婁底人，西南大學(xué)教育科學(xué)研究所碩士研究生，主要研究方向?yàn)楫?dāng)代中國教育改革研究；任征(1979-)，女，河南焦作人，西南大學(xué)教育科學(xué)研究所碩士研究生，主要研究方向?yàn)楫?dāng)代中國教育改革研究。

1001-8794(2010)09-0026-02