王云波

(陜西鐵路工程職業(yè)技術學院，陜西 渭南 714000)

試析如何提升職業(yè)教育的吸引力

王云波

(陜西鐵路工程職業(yè)技術學院，陜西 渭南 714000)

摘%要：如何增強職業(yè)教育的吸引力，保持職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，是當前職業(yè)教育面臨的重大挑戰(zhàn)之一。為了應對這一挑戰(zhàn)，必須強化政府的引導和調控，更新觀念，為職業(yè)教育發(fā)展營造良好的社會氛圍，必須注重職業(yè)院校的基礎能力建設，改善辦學條件，以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革，切實提高人才培養(yǎng)質量。

職業(yè)教育；吸引力；教育教學改革

進入新世紀以來，在科學發(fā)展觀的引領下，我國職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國中等職業(yè)學校共有14767所，年招生規(guī)模達到810萬人，比2001年增加了410多萬人，在校生達到2056萬人，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當?shù)囊?guī)劃目標；高等職業(yè)教育也從無到有，從小到大，獲得飛躍發(fā)展。目前，全國擁有獨立設置的高職高專院校1168所，占普通高校數(shù)的61%，在校生占全日制普通高校本專科在校生的47%，已經(jīng)占據(jù)中國高等教育的“半壁江山”。但從總體上講，職業(yè)教育發(fā)展水平還不高，發(fā)展不平衡、發(fā)展不全面的狀態(tài)尚未從根本上得到解決，職業(yè)教育的“魅力”尚未充分顯現(xiàn)。正如教育部部長周濟所言：“目前職業(yè)教育的吸引力還不強，社會上有些人不把職業(yè)教育當正規(guī)教育，存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念，生產(chǎn)服務一線勞動者和技能型人才的社會地位和收入還比較低。”如何提升職業(yè)教育的吸引力，保持職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，已成為當前最為緊迫的任務之一。在目前國家正在研究制訂的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，已經(jīng)把如何增強職業(yè)教育的吸引力作為一個突出的問題加以研究。

一、強化政府的引導和調控，大力發(fā)展職業(yè)教育

職業(yè)教育取得了突破性的進展，但其仍然面臨諸多問題，非常重要的因素就是職教辦學動力機制不足，外在表現(xiàn)就是職教的社會吸引力不強，表現(xiàn)在：一是部分地方政府辦職教的意愿不強，存在著重普教輕職教的傾向；二是企業(yè)參與職教的積極性不高，職業(yè)教育和企業(yè)發(fā)展結合不夠緊密；三是部分職教管理者和從業(yè)者對職教事業(yè)發(fā)展和前景認同感不強，缺乏辦事業(yè)的熱情；四是職業(yè)教育對學生和家長的吸引力不強，沒有考上普通高中或者普通高校才無奈選擇職業(yè)教育。在這種情況下，強化政府的引導和調控非常關鍵，要針對上述種種問題，有方針、有措施、有問責地打出組合拳、重力拳，下真功夫引導職業(yè)教育走上科學發(fā)展之路。

目前，我國的職業(yè)教育實行的是多頭管理體制，按照職業(yè)教育法的規(guī)定，普通中專、職業(yè)高中、成人中專等中等職業(yè)學校以及高職院校一般由教育部門管理，技工學校由勞動部門管理。管理部門不同造成許多政策差異，進而引發(fā)了資源分散、效率低下、重復建設等問題。整合資源、完善職業(yè)教育管理體制是職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容和迫切需求。教育部部長周濟明確表示要“進一步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制?！睉蚱平逃块T與勞動部門、人事部門各自為政的局面，建立跨部門的職業(yè)教育管理和協(xié)調機構。根據(jù)實際情況成立由行業(yè)、企業(yè)、學校、學生、教育部門、勞動部門等各方代表構成的職業(yè)教育管理機構，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調管理本地的職業(yè)教育，形成社會化的管理模式，解決資源分割、教育與市場和社會脫離的弊端。要繼續(xù)堅持“政府導向、多元籌資、集中財力、擇優(yōu)扶持”的原則，有重點地辦好若干所中等職業(yè)學校和高等職業(yè)技術學院，以起到示范帶頭作用。同時，對欠發(fā)達地區(qū)的骨干職業(yè)院校建設給予必要的扶持。發(fā)展職業(yè)教育不是單單依靠中央財政能夠解決的，必須依靠各級政府的努力。各級政府必須統(tǒng)一思想認識，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取更加有力的措施，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、更新觀念，營造職業(yè)教育良好發(fā)展的社會氛圍

要增強職業(yè)教育的吸引力，必須使人們更新觀念，正確認識職業(yè)教育。職業(yè)教育目前是我們國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要基礎，是教育工作的戰(zhàn)略重點，在社會主義現(xiàn)代化建設中有著極其重要的作用，要大力宣傳弘揚“三百六十行，行行出狀元”的社會風尚，形成全社會關心、支持、重視職業(yè)教育的社會氛圍。正如上海交通大學熊丙奇所言：“打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局，應給予職業(yè)教育、民辦教育、成人教育平等的競爭空間，鼓勵職業(yè)教育發(fā)展高層次教育，并建立職業(yè)教育與普通教育的通道。”首先，黨政機關和新聞媒體要利用各種力量，在各種場合，加大職業(yè)教育的宣傳力度，使人們真正認識到職業(yè)教育對社會經(jīng)濟良好快速發(fā)展所起到的巨大作用，要肯定職業(yè)院校所培養(yǎng)的高素質技能型人才的重要性。例如，利用中央電視臺、各省臺及報紙、網(wǎng)絡開辟長期的專題節(jié)目，介紹、宣傳各層次的技術能手、技改精英的成長經(jīng)歷、先進事跡，國家重獎有突出貢獻的技術能手和技改精英，在全社會形成關心技術、崇尚技術的氛圍。其次，改革招生制度，轉變以往職業(yè)院校在最后批次招生的情況，讓職業(yè)院校與非提前招生批次的學校同臺 “競技”，同時招生，不僅僅根據(jù)學校的類別來規(guī)定參與招生時間的先后，而且要根據(jù)學生的興趣和發(fā)展方向來定學校，徹底改變職業(yè)教育主要招在“一考定終身”的選拔考試中被淘汰學生的現(xiàn)狀。再次，要加強中職教育與高職教育、高職教育與普通教育的協(xié)調溝通，搭建職業(yè)院校學生繼續(xù)深造和提高的“立交橋”，為一線勞動者的繼續(xù)發(fā)展提供更多的機會與平臺。教育部門也應加快教育結構體系的創(chuàng)新步伐，以終身教育理念促進各類教育的溝通和銜接，使人民大眾能在中國特色的社會主義教育體系中找到自己的成才之路，從而真正營造出人才輩出的人文生態(tài)環(huán)境。最后，要力求提高職業(yè)院校從業(yè)者和畢業(yè)生的薪酬待遇及社會福利，體現(xiàn)其價值。在普通的以學歷程度定工資的基礎上，考慮以從事的崗位和技術性水平來定工資，進而增強職業(yè)教育的吸引力。強化就業(yè)準入制度保障受過職業(yè)教育、具有職業(yè)技能及其技能證書人群的基本權益。在作為社會人事政策風向標的公務員用人制度方面，應打破唯學歷門檻條件，實行更加規(guī)范的社會培訓學習和與國民教育、學歷教育等值轉換的多樣化的門檻條件，以真正體現(xiàn)素質和能力為本的擇優(yōu)準則。

三、注重基礎能力建設，不斷改善辦學條件

職業(yè)院校缺乏吸引力，其深層原因是職業(yè)院校辦學條件差，教學質量難以滿足企業(yè)對技能型人才的需求，層次設計難以滿足學生發(fā)展的需要，職業(yè)教育仍然是整個教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強職業(yè)教育的基礎能力建設，改善辦學條件對增強職業(yè)教育的“魅力”顯得尤為重要。首先，應著手制訂或修訂職業(yè)院校辦學條件標準、職業(yè)院校公用經(jīng)費標準、職業(yè)院校教師編制標準、職業(yè)院校實習實訓設備配備標準等一系列國家辦學標準，并依法落實實施性措施和問責制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以先進的辦學理念、合理的專業(yè)設置、高素質的師資隊伍、齊全的教學設施、良好的育人環(huán)境為目標，大力改善職業(yè)院校辦學條件，提高教育質量，使職業(yè)院校成為技能型人才的培養(yǎng)中心、企業(yè)職工的培訓中心、新技術新工藝的推廣中心。高職院校還應當成為當?shù)匾约靶袠I(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工藝的研究中心。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動職業(yè)學校的專門化建設，形成部分綜合性職業(yè)院校和一批工程技術、電子信息、交通運輸、建筑工程、商貿(mào)旅游、醫(yī)藥化工、護理服務、農(nóng)林水牧等專門化的學校。要積極擴大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等緊缺人才相關專業(yè)的規(guī)模，形成合理的專業(yè)結構和規(guī)模效益。再次，加大教師培訓力度，重點培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師。以培養(yǎng)緊缺人才、提升技能水平為目的，建設一批為學生校內(nèi)技能培訓服務的職業(yè)教育實訓基地，既能承擔學生生產(chǎn)實習任務，又面向社會開放。

四、以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革

首先，推進辦學思想的轉變。堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”，推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式向就業(yè)導向轉變，促進職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，開展訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育。其次，深化職業(yè)院校教育教學改革，從根本上提高職業(yè)教育與社會需求的吻合度。要不斷更新教學內(nèi)容，改進教學方法，適應市場和社會的發(fā)展需求。建立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)領導和專家參加的專業(yè)指導委員會，指導學校的專業(yè)教學工作。要調整課程設置和教學內(nèi)容，改進教學和技能訓練方法，開發(fā)校本教材，利于學生發(fā)展和技能訓練。再次，要大力推行工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，積極探索產(chǎn)學研合作機制。注重學生的職業(yè)性，強化學生“邊學習、邊工作”的做法，基于經(jīng)濟利益的考慮，學校與企業(yè)在合作的形式上進行創(chuàng)新和改革，在雙方共同的利益基礎上構建多元的合作平臺，實現(xiàn)合作的可能性和持續(xù)性，改變許多職業(yè)院校的校企合作主要靠校(院)長和企業(yè)的人情關系來維持的現(xiàn)狀。在大中型企業(yè)和高新技術企業(yè)中建立職業(yè)院校學生校外實習示范基地，以加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐能力的培養(yǎng)，改革單純以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)選派工程技術人員到學校參與學校教學改革。職業(yè)院校和企業(yè)要共建專業(yè)、研究中心和經(jīng)濟實體，在條件允許的情況下組建職教集團。讓有條件的職業(yè)院校參與企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品研發(fā)，開展職業(yè)教育技能培訓和職業(yè)資格認定。

在社會經(jīng)濟發(fā)展的建設進程中，不斷提升職業(yè)教育的吸引力，通過職業(yè)教育培養(yǎng)大量的高技能專門人才和產(chǎn)業(yè)技術工人，將知識形態(tài)上潛在的生產(chǎn)力轉化為物質形態(tài)上的現(xiàn)實生產(chǎn)力，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質的人力資源，以保證各行各業(yè)的員工隊伍與技術人才得到正常的新陳代謝，同時促進農(nóng)村富余勞動力的轉移，改善勞動力結構，提高人們的物質生活與精神文化水平，從而促進經(jīng)濟和社會的良性快速發(fā)展。

［1］［2］袁祥，王逸吟.如何增強職業(yè)教育的吸引力［N］.光明日報，2009-4-23(7).

［3］黃卓.如何重建職業(yè)教育魅力［EB／OL］.http：／／www.media.edu.cn/jiao_yu_yan._jiu144／20090508／t20090508_377483.shtml.

［4］熊丙奇.要靠政策解決職業(yè)教育“低人一等”［N］.中國教育報，2009-1-12(5).

［5］周稽裘.增強職業(yè)教育吸引力在于機制創(chuàng)新［EB／OL］.http：／／www.xyjyedu.net.cn／onews.asp?id=1464.

［6］余蘇寧.基于現(xiàn)代“產(chǎn)業(yè)鏈”整合的實訓基地建設策略［J］.職教論壇，2009(3)：41-42.

G710

A

2010-03-10

王云波(1978-)，男，陜西寶雞人，管理學碩士，陜西鐵路工程職業(yè)技術學院教師，主要從事職業(yè)教育、教育管理等領域的研究。

1001-8794(2010)09-0049-02