蘭保森,侯會(huì)生

(中央民族大學(xué)體育學(xué)院,北京 100081)

我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員的安置途徑探析

蘭保森,侯會(huì)生

(中央民族大學(xué)體育學(xué)院,北京 100081)

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解影響我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員安置的因素,運(yùn)用因素分析等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并對(duì)影響我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員安置難的因素進(jìn)行了深入分析,在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員的安置途徑。

退役運(yùn)動(dòng)員;安置;因素分析

長(zhǎng)期以來(lái),在舉國(guó)體制下形成的運(yùn)動(dòng)員三級(jí)培養(yǎng)訓(xùn)練體系,在幫助中國(guó)體育事業(yè)迅速崛起的同時(shí),也在體育職業(yè)化以后留下了不可回避的矛盾和問(wèn)題,其中突出的一點(diǎn)就是運(yùn)動(dòng)員退役后的安置、再就業(yè)問(wèn)題。特別是 2008年北京奧運(yùn)會(huì)以后,我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員人數(shù)達(dá)到了最高峰,也引發(fā)我國(guó)體育體制改革進(jìn)一步深化等復(fù)雜問(wèn)題。本課題旨在對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)后影響我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員的因素進(jìn)行深入、系統(tǒng)分析,在此基礎(chǔ)上探討退役待安置運(yùn)動(dòng)員的安置途徑,為我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員的安置提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員退役社會(huì)保障體系

社會(huì)保險(xiǎn)是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的重中之重[1]。它包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和傷殘保險(xiǎn) 4個(gè)方面。鑒于傷殘保險(xiǎn)的重要性,將它作為一個(gè)獨(dú)立系進(jìn)行論述。

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)體系的基礎(chǔ),是每一個(gè)公民應(yīng)享有的基礎(chǔ)權(quán)益,任何人都不可能排除在整個(gè)社會(huì)的保障體系之外,作為一個(gè)特殊群體,更應(yīng)將優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)納入整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系[2]。由于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)期間身份較為特殊,有的是國(guó)家干部,有的是合同制工人,還有的是學(xué)生身份,將其統(tǒng)一納入社會(huì)保險(xiǎn)體系存在一定困難,而且在訓(xùn)期間收入也較為有限,因此,各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納應(yīng)由各運(yùn)動(dòng)隊(duì)或運(yùn)動(dòng)員所屬機(jī)構(gòu)或組織支付,職業(yè)運(yùn)動(dòng)員由其所屬職業(yè)俱樂(lè)部支付。

目前,我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員的失業(yè)保險(xiǎn)剛剛起步,基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)政策,這與運(yùn)動(dòng)員退役后沒(méi)有明確的合法身份有關(guān)。因此,當(dāng)前必須盡快明確運(yùn)動(dòng)員的合法身份,確保優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)能夠納入地方社會(huì)保險(xiǎn)體系。

由于運(yùn)動(dòng)員所從事的職業(yè)具有特殊的風(fēng)險(xiǎn)性,有必要為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員再建立一個(gè)行業(yè)保險(xiǎn),并以此作為其傷殘、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的主體,才能妥善解決運(yùn)動(dòng)員的醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)問(wèn)題。

運(yùn)動(dòng)員可以根據(jù)自己對(duì)傷殘保險(xiǎn)的需求程度,參與各種商業(yè)保險(xiǎn)或互助保險(xiǎn)[3]。國(guó)家體育總局于

2002年下發(fā)《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助試行辦法》,這也是對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)的補(bǔ)充和完善,各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和各級(jí)體育部門,應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策,鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員參與各種商業(yè)保險(xiǎn),但這部分保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納主要由運(yùn)動(dòng)員個(gè)人承擔(dān),或政府在一定程度上予以補(bǔ)貼。

輔助體系主要包括社會(huì)優(yōu)撫和福利。這是運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系不可缺少的一個(gè)重要組成部分。

我國(guó)對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利歷來(lái)重視,從優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)創(chuàng)立開(kāi)始就把優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員作為一種特殊的群體在工資、獎(jiǎng)金、教育、就業(yè)等方面給予一定的政策傾斜,在不同程度上調(diào)動(dòng)了運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和競(jìng)賽的積極性。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各省市相關(guān)政策沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,有些地區(qū)在運(yùn)動(dòng)員待遇方面還存在工資、獎(jiǎng)金等不完全到位的情況。因此,需要進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障輔助體系并發(fā)揮其作用。

2 優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置途徑

(1)進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策,繼續(xù)發(fā)揮政策安置應(yīng)有的作用。政策安置雖然在現(xiàn)階段出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況,但政策安置還是運(yùn)動(dòng)員退役安置的主渠道,在現(xiàn)階段仍然可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用,即使是實(shí)行了貨幣安置,也必須輔之以相應(yīng)的政策。

(2)以行政安置為主逐漸轉(zhuǎn)化為以貨幣安置為主。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,各項(xiàng)事業(yè)改革的不斷深入,行政安置失去了它原有的效力[4]。因此,應(yīng)轉(zhuǎn)化為政策性安置和補(bǔ)償性安置相結(jié)合的安置體系。退役運(yùn)動(dòng)員的安置要從原有的以行政安置為主,逐漸地轉(zhuǎn)化為以“貨幣”安置為主。

(3)拓展職業(yè)技能培訓(xùn),將其納入運(yùn)動(dòng)員安置體系。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力[5]。體育部門在安置退役運(yùn)動(dòng)員之前,要從退役運(yùn)動(dòng)員的文化基礎(chǔ)和擇業(yè)意向出發(fā),開(kāi)設(shè)各種社會(huì)需求量較大的實(shí)用技能培訓(xùn)班或輔導(dǎo)班,如汽車駕駛、保安等。有條件的還可以開(kāi)辦國(guó)家公務(wù)員和全民健身輔導(dǎo)員等職業(yè)技能培訓(xùn)班。鼓勵(lì)他們學(xué)有一技之長(zhǎng),以增強(qiáng)其在人才市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)的“資本”和能力。

(4)學(xué)歷教育是退役運(yùn)動(dòng)員安置的方向。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的入學(xué)條件和考試錄用辦法,鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員選擇上大學(xué),這應(yīng)作為運(yùn)動(dòng)員退役安置體系的一個(gè)重要部分。運(yùn)動(dòng)員接受高等教育一方面提高了綜合素質(zhì),為更好的服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ),另一方面緩解了退役安置工作的社會(huì)壓力。

3 成立教練員學(xué)院,培養(yǎng)高層次教練員人才

教練員崗位是退役運(yùn)動(dòng)員的首要選擇[6]。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員有著良好的運(yùn)動(dòng)實(shí)踐經(jīng)歷,具有優(yōu)秀教練員基礎(chǔ)條件之一,若退役后參加專門的教練員理論培訓(xùn),一方面可以更好地發(fā)揮自己的特長(zhǎng),為體育事業(yè)服務(wù),另一方面可以緩解待安置運(yùn)動(dòng)員的壓力。為此,建議國(guó)家體育總局盡快成立教練員學(xué)院,有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,加強(qiáng)退役運(yùn)動(dòng)員的理論學(xué)習(xí)。與此同時(shí),可將現(xiàn)行的教練員崗位培訓(xùn)任務(wù)一并納入教練員學(xué)院。

4 設(shè)立運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安置管理部門

考慮到我國(guó)的實(shí)情,建議國(guó)家體育總局人事司專門設(shè)立運(yùn)動(dòng)員職業(yè)規(guī)劃安置處,主要負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安置管理工作。在人力資源中心成立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中心,開(kāi)展退役運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、指導(dǎo)自助創(chuàng)業(yè)、有效整合資源,充分挖掘退役運(yùn)動(dòng)員的無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)然,目前體育行政部門還缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,應(yīng)通過(guò)公務(wù)員考核或特殊人才選拔機(jī)制,選拔一批職業(yè)規(guī)劃經(jīng)理人專門從事運(yùn)動(dòng)員的人生職業(yè)規(guī)劃。

5 優(yōu)化資源配置,充分挖掘優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員自身蘊(yùn)含的無(wú)形價(jià)值

(1)體育產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),退役運(yùn)動(dòng)員自身蘊(yùn)涵著巨大的商業(yè)價(jià)值[7]。體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中越來(lái)越被世人所關(guān)注。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速的增長(zhǎng),人們對(duì)健康意識(shí)的增強(qiáng)和閑暇時(shí)間的增多,體育逐漸被廣大的人群重視、參與、喜歡。相應(yīng)的,體育產(chǎn)業(yè)在這種氣候下迅速發(fā)展。

專業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役后走上商業(yè)道路的不在少數(shù),如李寧、邱鐘惠、許紹發(fā)等。從他們身上可以看出,優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員個(gè)人品牌效應(yīng)的社會(huì)認(rèn)知度還是比較高的。雖然,奧運(yùn)冠軍、體育明星只是鳳毛麟角,但通過(guò)類似的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員自身品牌價(jià)值的開(kāi)發(fā),可以輻射、惠及更多的退役運(yùn)動(dòng)員,在解決專業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)也促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)增強(qiáng)競(jìng)技項(xiàng)目的舞臺(tái)表演性,拓寬退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)空間。目前社會(huì)上出現(xiàn)了很多從競(jìng)技體育中派生出來(lái)的極具觀賞性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,如街頭籃球、輪滑等極限運(yùn)動(dòng)。退役運(yùn)動(dòng)員有著很強(qiáng)的專業(yè)技能,為他們向表演性方向轉(zhuǎn)化打好了基礎(chǔ)。他們可以在原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改,將原有的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N舞臺(tái)表演形式。如果組建表演團(tuán)隊(duì),成立專業(yè)的演出公司,在配上中華傳統(tǒng)武術(shù)等表演類項(xiàng)目,一種形式新穎的舞臺(tái)表演類型就產(chǎn)生了,即完成將競(jìng)技體育向體育藝術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

6 建立退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)基金

退役運(yùn)動(dòng)員提倡政策安置與貨幣安置相結(jié)合,然而運(yùn)動(dòng)員選擇自主擇業(yè)后,即便享有了國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員貨幣安置政策,但不到 10萬(wàn)元的貨幣安置費(fèi)用,對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿的運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)還是很微薄的。本研究建議從體育彩票等體育基金中撥?？钣糜谶\(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)。對(duì)于那些有好的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、具備一定商業(yè)可行性的項(xiàng)目,應(yīng)該加大扶持力度。鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)建體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),地方政府應(yīng)在政策上給以扶持,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)視情況提供貸款,工商管理等部門應(yīng)及時(shí)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員的安置受多重因素影響,現(xiàn)階段的最主要因素是運(yùn)動(dòng)員的文化水平和綜合能力。影響我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員安置的各個(gè)具體問(wèn)題的背后,主要有個(gè)人資本因素、體制和制度因素、省市經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展因素三個(gè)共同因素。完善社會(huì)保障體系、政策性就業(yè)安置、教練員專門培訓(xùn)、建立創(chuàng)業(yè)基金和加強(qiáng)自身價(jià)值開(kāi)發(fā)是退役運(yùn)動(dòng)員安置的主要途徑。因此,當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)加快訓(xùn)練體制和培養(yǎng)體系改革,轉(zhuǎn)變培養(yǎng)觀念,促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員自身素質(zhì)的提高;加強(qiáng)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)員就業(yè)觀念,促進(jìn)職業(yè)生涯發(fā)展;加快法律法規(guī)建設(shè),不斷完善我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員保障體制;各地根據(jù)自身實(shí)際情況,可以通過(guò)不同途徑妥善安置本地待安置運(yùn)動(dòng)員。

[1]陳林祥.我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].體育科學(xué),2004,24(5):8-11.

[2]李麗,陳林祥,孫立海等.湖北省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置對(duì)策的研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,32(2):39-42.

[3]鄒德新,肖曉,劉穎 .運(yùn)動(dòng)員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)需求意愿研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,28(1):10-13.

[4]蔣興宏,王宇穎,張淑華等.退役運(yùn)動(dòng)員安置現(xiàn)狀的調(diào)查與反思[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005,24(2):28-30.

[5]聞?dòng)治?優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置貨幣補(bǔ)償實(shí)施辦法的研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,40(6):72-74.

[6]湯起宇.我國(guó)體育社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),1995,18(4):9-13.

[7]陳林祥.建立與完善我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障制度的必要性研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,18(2):19-21.

Tentative Study into the Redirection of Retired Athletes

Lan B ao-sen,Hou Hui-quan
(School of Physical Education,Minzu University of China,B eijing 100081)

Questionnaire is employed in this paper to survey factors affecting the redirection of retired athletes. Flactor analysis is employed to handle the data.Meanwhile the factors are further analyzed and means to realize the redirection are proposed.

retired athlete,redirection,factor analysis

Document code:A

1001—9154(2010)09—00

book=24,ebook=110

G80-05

A

1001—9154(2010)09—0024—03

教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目:《后奧運(yùn)時(shí)期我國(guó)退役待安置運(yùn)動(dòng)員安置體系的構(gòu)建》子課題 (07JC630058)。.

蘭保森(1963—),男,陜西漢中人,副教授,碩士,主要研究方向?yàn)檫\(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和學(xué)校體育學(xué)。

2010—07—12