黃群玲,夏義山,余少媚
(中山火炬職業(yè)技術(shù)學院 體育部,廣東 中山 528436)
高校體育與社區(qū)體育資源共享途徑研究
黃群玲,夏義山,余少媚
(中山火炬職業(yè)技術(shù)學院 體育部,廣東 中山 528436)
對國內(nèi)外高校體育與社區(qū)體育現(xiàn)狀分析,提出高校體育與社區(qū)體育可以實現(xiàn)資源互補和資源共享可以通過高校體育設(shè)施向公眾開放、高校培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員服務(wù)社區(qū)和社區(qū)優(yōu)秀的人力資源通過擔任高校兼職教師、教練員和指導(dǎo)老師等途徑實現(xiàn)資源共享。
高校體育;社區(qū)體育;資源共享
早在1995年6月國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃綱要》,指出“體育在提高人民整體素質(zhì),促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用”?!度窠∩碛媱澗V要》明確提出“以全國人民為實施對象,以青少年和兒童為重點”。1995年7月國家教委在關(guān)于《貫徹(全民健身計劃綱要)意見》中指出:“青、少年學生的體育鍛煉是全民健身的基礎(chǔ),加強學校體育衛(wèi)生是使學生科學、持久地參加體育鍛煉的重要保證”。一系列政策的出臺說明國家對全民健身的高度重視,而青少年在校學生參加體育鍛煉更是重中之重。也正因如此,我們國家大部分體育場館的建設(shè)都集中在學校。2009年國務(wù)院頒布了《全民健身條例》簡稱《條例》。它是新中國成立以來我國第一部專門針對大眾體育、全民健身進行的系統(tǒng)的全國性立法,為保障人民群眾在全民健身活動中的合法權(quán)益、促進全民健身活動開展提供了堅實的法律保障,對于提高人民身體素質(zhì)、促進社會事業(yè)發(fā)展以及和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。
高校體育作為學校體育的最后教育階段,是學生從學校體育轉(zhuǎn)入社會體育自我教育的過渡時期,也是學生在校接受終身體育教育的最后階段,在《條例》實施后,高校體育如何與社區(qū)體育資源共享是本文研究的重點。
發(fā)達國家高校體育與社區(qū)體育的聯(lián)系是非常緊密的,主要是通過俱樂部進行聯(lián)系。歐美一些國家注重學校體育俱樂部的建立,通過學校體育俱樂部的形式促進與社區(qū)的交流合作;澳大利亞、日本等國還建立了互動社區(qū),以社區(qū)帶動學校的形式促進體育發(fā)展;美國與英國以大學城帶動社區(qū)發(fā)展的形式促進體育的開展。隨著國外大眾體育的興起與發(fā)展,體育俱樂部 已成為大眾體育的基本組織形式,如法國平均345人擁有一個體育俱樂部,瑞典 240人、荷蘭 520人、日本 80%以上市鎮(zhèn)村有體育俱樂部,葡萄牙、韓國等體育俱樂部發(fā)展迅速,前蘇聯(lián)、東歐一些國家也將群眾體育逐漸轉(zhuǎn)向了社會,轉(zhuǎn)向了俱樂部[1]。在德國 3個公民中,就有1人參加某一專項的體育俱樂部,作為學生,除了在學校中參加體育活動,同時還積極地參加社會體育組織,實際上,即使是校內(nèi)的體育俱樂部,也加盟了社會的體育協(xié)會,成為社會體育組織的組成部分,不少學生是單項體育俱樂部的成員,德國學生的課余體育納入了整個社區(qū)體育的體系之中[2]。
社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)方面,日、美兩國對社區(qū)體育設(shè)施配套標準非常具體,并各自形成自身的特色。美國的社區(qū)體育中心也可稱作為休閑體育公園,大致分為5個層次:小型公園、街區(qū)公園、社區(qū)公園、管區(qū)公園、地區(qū)公園,配置中更加注重了自然景觀與體育設(shè)施的相互融合。例如,社區(qū)公園的面積要求是50~400英畝,就必須保持大約20~40%面積的自然景觀。其中除常規(guī)體育活動場地外,還要有高爾夫球場、兒童游戲場、野餐區(qū)域運動場 、游泳池、自行車與徒步旅行道等運動設(shè)施。日本社區(qū)體育中心是以人均體育面積為標準建設(shè)的,項目固定。日、美二國在社區(qū)體育中心的建造之初,根據(jù)相應(yīng)的法律與法規(guī),設(shè)計者必須要對社區(qū)居民的體育活動特點和體育需求進行深入的調(diào)查,同時對現(xiàn)有的體育設(shè)施的配置進行調(diào)整和完善,最大限度的來滿足社區(qū)居民的體育需求。以確保社區(qū)體育中心建設(shè)落到實處[3]。在日本和美國,學校體育場館和社區(qū)體育場館都是互為開放,提高體育場館的使用率。
1.2.1 我國社區(qū)體育發(fā)展面臨的主要困難 隨著中國社會體育改革的深化,人們參與體育的意識不斷增強,對自身健康價值逐步注重,越來越多的人接受了“花錢買健康"的觀念,自覺主動地參加體育鍛煉,追求健康長壽,提高生命質(zhì)量。社區(qū)體育的發(fā)展在橫向上突破了以往群眾體育的管理體系,在縱向上群眾體育深入到了城市的基層。當前社區(qū)體育概括起來有以下6大特點:組織形式基層化、參與主體以老年人為主、組織管理自主型與行政型結(jié)合、活動時間以早晚為主、活動內(nèi)容文體一體化、活動場所非正規(guī)化。目前困擾我國社區(qū)體育活動開展原因有很多,如場地設(shè)施不足,缺乏科學體育鍛煉的指導(dǎo),資金嚴重不足,組織機構(gòu)不完善、人員短缺,社區(qū)體育理論滯后等等,但主要原因有兩個,一個是場地問題,一個是社會體育指導(dǎo)員問題,其中體育場地設(shè)施的匱乏是影響困擾我國社區(qū)體育活動開展主要原因,其次是缺乏科學體育鍛煉的指導(dǎo)。
1.2.2 我國高校體育資源相對優(yōu)勢
(1)師生數(shù)量大幅增長
長期以來,中國高等教育毛入學率一直低于10%,處于精英階段,1997年中國高等教育毛入學率為9.1%,1999年黨中央、國務(wù)院做出的高等教育擴大招生規(guī)模決定后,高校招生數(shù)大幅增長,1999年中國高等教育的毛入學率為10.5%,2004年中國高校毛入學率超過19%,全國各級各類高等院校在校生總數(shù)超過2000萬,高等教育規(guī)模已經(jīng)超過美國,躍居世界第一[4]。2009年中國高等教育的毛入學率達到了24%。2010年中國高等教育毛入學率將達25%[5]。隨著高等教育規(guī)模的發(fā)展,高校體育規(guī)模也得到較快發(fā)展,據(jù)教育部頒布的2009年12月公布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有高校體育教師已達56 156人,高級職稱的教師人數(shù)達19 231人,占總?cè)藬?shù)的34.25%[6]。
(2)體育場地設(shè)施較快發(fā)展
第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示:“在我國現(xiàn)有的850 080個體育場地中教育系統(tǒng)有558 044個,占全國體育場地總數(shù)的65.6%;在教育系統(tǒng)中高等院校有28 741個,占全國體育場地總數(shù)的3.4%。”與中、小學及社會上其他同類場地相比,高校體育設(shè)施具有質(zhì)量高、設(shè)備相對比較完善的優(yōu)勢。隨著高校的擴招和國家在全國范圍內(nèi)開展本科教育評估及其他評估活動,對高校的體育場所的面積和設(shè)施有明確的要求,又進一步促進高校的體育場所和設(shè)施的建設(shè)。各高校每年均安排數(shù)額較大的體育運行經(jīng)費,用于購買體育器材、維護體育場地以及各類競賽的支出,所以高校體育場地設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量還會不斷提高。
(3)體育書籍大量增加,科研水平日益提高
各高校均擁有圖書館,藏書以數(shù)十萬乃至百萬冊計,其中關(guān)于體育的書籍也是不可勝數(shù),而體育院校、系等部門還擁有專門的體育圖書館,體育書籍更是豐富。隨著高校的發(fā)展,各類實驗室不斷建立,體育科研水平迅速提高,關(guān)于高校體育教學和全民健身的研究不斷深入,體育鍛煉方法更加科學化、合理化,運動處方更多運用于實踐。
一方面高校有豐富的人力資源和物質(zhì)資源可以與社區(qū)資源共享,如場地設(shè)施和社會體育指導(dǎo)員等等,這一方面正是社區(qū)體育所缺少的;另一方面社區(qū)也有高校所缺少的人力資源和物質(zhì)資源,如世界冠軍等退役的優(yōu)秀運動員和高級教練員等也正是高校體育所急缺的,另外,社區(qū)的山川、河流、俱樂部以及民間體育等物質(zhì)資源也是高校體育課程開發(fā)的源泉之一,所以高校體育和社區(qū)體育可以實現(xiàn)資源互補和資源共享。
2.1.1 高校通過提供場地設(shè)施與社區(qū)實現(xiàn)資源共享
《條例》第二十八條規(guī)定:“學校應(yīng)當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學校應(yīng)當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施;國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設(shè)施??h級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學校給予支持,為向公眾開放體育設(shè)施的學校辦理有關(guān)責任保險。學??梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費用?!斌w育場地設(shè)施是開展社區(qū)體育必備的物質(zhì)條件。但是制約我國社區(qū)體育發(fā)展的第一大因素就是社區(qū)公共體育場地設(shè)施匱乏。據(jù)第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報顯示:“我國人均體育場地面積為1.03m2,”約是美國的1/16[7],“我國平均每萬人擁有體育場地6.58個,” 而這個數(shù)字在歐洲為25個左右[7]。據(jù)第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報顯示:“在我國現(xiàn)有的850 080個體育場地中,教育系統(tǒng)有558 044個,占全國體育場地總數(shù)的65.6%;在教育系統(tǒng)中高等院校有28 741個,占全國體育場地總數(shù)的3.4%?!比欢钊诉z憾的是,高校體育場地設(shè)施資源,除平時教學訓練使用外,并沒有充分、有效地開放利用,部分場館設(shè)施在周末和假期基本閑置,這與社區(qū)公共體育場地設(shè)施匱乏形成鮮明對比。如果高校體育場館和體育設(shè)施在周末和假期對外開放,為公眾服務(wù),這樣就可緩解社區(qū)體育缺少專業(yè)場地的問題,促進社區(qū)體育發(fā)展。也可以進一步豐富附近社區(qū)居民的體育文化生活,使專業(yè)的體育場館和體育設(shè)施發(fā)揮最大作用,實現(xiàn)充分的資源共享。還可以收取必要的費用,為學校解決維持設(shè)施運營的開支,可謂多贏。然而,目前我國高校能真正做到體育場館對外開放的少之又少,當然會遇到很多困難,也存在很多問題,如安全問題、管理問題、資金問題、法律監(jiān)督問題等等,雖然有諸多問題,但最主要的是政府主導(dǎo)問題,各級政府及相關(guān)行政主管部門如何發(fā)揮主導(dǎo)作用,把《條例》第二十八條規(guī)定的“學校體育設(shè)施對外開”落到實處,把“為人民服務(wù)”真正做到位才是問題的關(guān)鍵
2.1.2 高校通過開辦各種體育培訓班與社區(qū)實現(xiàn)資源共享 針對目前社區(qū)居民體育能力比較薄弱的特點,高校要充分利用場地、器材、人力資源的優(yōu)勢,開辦各種類型的體育培訓班。如游泳、跆拳道、太極拳、武術(shù)、網(wǎng)球、籃球、足球、瑜伽、健美操,少兒體操等,既可以幫助社區(qū)居民提高體育運動能力,為居民參加體育活動提供更多的選擇,同時也有助于緩解高校體育資金不足的問題,有助于良性循環(huán)。
2.1.3 高校以為社區(qū)提供信息服務(wù)和體質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)資源共享 高校是體育人才集中的地方,擁有大批的體育科研成果,廣泛和前沿的體育信息。高校體育可發(fā)揮自身科研優(yōu)勢,將其成果和體育信息推向社區(qū),逐步建立科學的健身理論體系和方法體系,探索適應(yīng)不同社會群體的鍛煉方法,科學地組合不同類型的鍛煉內(nèi)容。有條件的高校應(yīng)成立專門的全民健身信息服務(wù)機構(gòu),實現(xiàn)信息服務(wù)資源共享。高校有專門針對學生的體質(zhì)監(jiān)測機構(gòu),在為學生服務(wù)的同時,也可以協(xié)助相關(guān)部門為社區(qū)居民開展體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)對居民的體質(zhì)健康進行調(diào)查研究,實現(xiàn)資源共享。
2.2.1 高校通過培養(yǎng)培訓社會體育指導(dǎo)員與社區(qū)實現(xiàn)資源共享 《條例》第三十一條規(guī)定:“國家加強社會體育指導(dǎo)人員隊伍建設(shè),對全民健身活動進行科學指導(dǎo)。”高??梢耘囵B(yǎng)大量的社會體育指導(dǎo)員服務(wù)于社區(qū)體育。我國社會體育指導(dǎo)員分為公益性社會體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員。目前我國有43萬名非職業(yè)體育指導(dǎo)員和近2萬名職業(yè)體育指導(dǎo)員[8]。按照規(guī)劃,到2010年《全民健身計劃綱要》二期工程結(jié)束時,我國社會體育指導(dǎo)員隊伍將要發(fā)展65萬人[9],與總?cè)丝诒壤_到兩千分之一。目前我國城市基層社區(qū)中還沒有配備專職社會體育指導(dǎo)員,社會體育指導(dǎo)員都是業(yè)余兼職的、從體育愛好者中產(chǎn)生的,且現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員文化程度偏低,大專以上畢業(yè)的社會體育指導(dǎo)員僅占社會體育指導(dǎo)員總數(shù)的13.87%[10]。我國社會體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)不合理,年齡偏大,國家級社會體育指導(dǎo)員人員偏少,僅有3 500多名[8]。為了不斷提高各級社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,國家體育總局先后在北京體育大學、上海、武漢、沈陽、西安、成都、天津、廣州體育學院設(shè)立了8所國家級社會體育指導(dǎo)員培訓基地,各省市區(qū)和基層縣區(qū)也按要求相應(yīng)建立了培訓基地或培訓站點,形成了國家、省區(qū)市、地市四級培訓體系。除此之外,其它體育專業(yè)院校和普通高校體育學院(系)開設(shè)的社會體育專業(yè),也培養(yǎng)了大批的社會體育指導(dǎo)員。社會體育指導(dǎo)員一方面要指導(dǎo)和參與社區(qū)體育活動。另一方面他們作為體育文化傳播者,通過推廣、普及大眾體育項目、體育運動處方及體育保健知識等,在推動社區(qū)體育活動的廣泛開展,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,拓展全民健身運動的廣度和深度方面發(fā)揮重要作用。
國家已經(jīng)頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項目的體育場所開業(yè)條件和技術(shù)要求的強制性標準[8],《條例》也規(guī)定:“以對高危險性體育項目進行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員,應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書?!蹦壳拔覈鴱氖赂呶kU性體育項目的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員人數(shù)較少,還不能滿足行業(yè)需求,而且由于專業(yè)性強、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全,所以準入門檻較高,這就更需要受過專業(yè)教育的學生從事此項工作,高校應(yīng)以市場為導(dǎo)向,培養(yǎng)出相應(yīng)專業(yè)的人才,來滿足社會需求。高校培養(yǎng)的社會體育指導(dǎo)員服務(wù)于社區(qū),可以實現(xiàn)高校體育與社區(qū)體育資源共享,社區(qū)可以解決畢業(yè)生就業(yè)問題,可以實現(xiàn)雙贏。
2.2.2 高校還可以為在職社會體育指導(dǎo)員提供培訓服務(wù),實現(xiàn)資源共享 高校可以進行定期或不定期的各種培訓,不斷提高指導(dǎo)員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和指導(dǎo)水平。高校體育教師通過培訓在職社會體育指導(dǎo)員可以了解當前社區(qū)體育的需求和存在問題,而且可以把它應(yīng)用到教學中,更有利于有的放矢的培養(yǎng)學生。
2.2.3 高校體育教師可以通過擔任社會體育指導(dǎo)員和裁判員實現(xiàn)資源共享 高校體育教師在課余時間可以為社區(qū)居民服務(wù)。在專業(yè)健身中心、俱樂部、健身房、社區(qū)的晨練和晚練點中都可以看到高校體育教師的身影。在國家級指導(dǎo)員中,高校體育教師占有相當大的比例,但他們大多忙于培訓低層次指導(dǎo)員 ,很少具體參與社會體育指導(dǎo)。我國裁判員隊伍大多來自于學校體育教師,尤其是高級別裁判員高校教師居多。高校教師在承擔正常的校內(nèi)工作外還承擔各級各類的裁判工作。
社區(qū)體育人力資源主要是指社區(qū)內(nèi),在體育知識、技能等方面有專長的人才及具有一定社會影響的群體體育組織。一些高校在場館開放過程中聘請社區(qū)專業(yè)人士,如退役優(yōu)秀運動員,世界冠軍等擔任場館開放的指導(dǎo)老師,受到公眾的歡迎。有些高校場館開放承包給社區(qū)專業(yè)公司管理,有利于高校教師集中精力抓好教學和科研工作。高校提供場地,社區(qū)提供管理人才,既可以積極探索高校體育場館開放的新方法,又可以充分實現(xiàn)社區(qū)體育與高校體育資源共享。
高校聘請社區(qū)專業(yè)人士擔任高校兼職教師,有些高校還聘任專業(yè)隊的高級教練員擔任高校高水平運動隊教練員。一些專業(yè)隊或企業(yè)、社區(qū)等業(yè)余組織也聘任高校高水平的教練員或高校專業(yè)的科研人員擔任專業(yè)隊或業(yè)余隊的教練員和科研人員等等。
2.4.1 社區(qū)可以提供物質(zhì)資源與高校實現(xiàn)資源共享
社區(qū)物質(zhì)環(huán)境資源主要包括山川河流、公園體育設(shè)施、體育場館等。很多學校也在著力開發(fā)具有當?shù)靥厣男1菊n程,充分利用當?shù)氐奈镔Y、環(huán)境資源和人力資源由體育教師、社區(qū)體育人士及在校大學生共同參與開發(fā)新課程,來滿足和豐富學校體育文化生活。如目前國內(nèi)一些高校開設(shè)了野外生存、登山、拓展運動等課程,讓學生利用當?shù)厣鐓^(qū)山川河流進行專項能力的訓練。
2.4.2 民間體育也是高校課程開發(fā)的一個重要途徑
一些少數(shù)民族的體育比賽項目和體育游戲等正在成為高校體育課程開發(fā)的內(nèi)容,在一些地區(qū)已經(jīng)進入高校課堂。少數(shù)民族項目如毽球、珍珠球、木球等;民間游戲項目如打陀螺、斗雞等。
2.4.3 社區(qū)可以邀請高校師生為社區(qū)組織各種類型的體育比賽實現(xiàn)資源共享 長期以來,體育比賽主要集中在學校、工廠、企業(yè)、機關(guān),而社區(qū)組織的比賽相對較少。社區(qū)可以邀請高校師生為社區(qū)組織各種類型的體育比賽,發(fā)動全民參與意識,如組織一些符合當?shù)貙嶋H的聯(lián)誼賽等。通過此類活動可以激發(fā)高校師生參與社區(qū)體育的熱情,尤其對在校生作用更為突出,可以培養(yǎng)學生的體育意識,養(yǎng)成終身體育鍛煉的習慣,為在校生了解社區(qū)和畢業(yè)后繼續(xù)參加社區(qū)體育活動創(chuàng)造條件,促進社區(qū)體育和高校體育和諧及可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)體育管理人員應(yīng)盡量創(chuàng)造機會,引進體育院校畢業(yè)的專業(yè)社會指導(dǎo)員,設(shè)立崗位,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,讓學生發(fā)揮自己的專項特長,促進社區(qū)體育的發(fā)展。我國一些高水平俱樂部分布于社區(qū),高??梢酝ㄟ^代培訓的方式培養(yǎng)高校運動員或教練員,提高高校運動隊的整體水平。
(1)堅持政府的主導(dǎo)作用,在《全民健身條例》的指導(dǎo)下完善體育監(jiān)督反饋和體育績效評價制度,使學校體育設(shè)施對外開放落到實處。
(2)政府應(yīng)加大對社區(qū)體育的扶植力度,以全面落實《全民健身條例》為契機,增加社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè),加大對社區(qū)體育的管理和資金投入。
(3)大規(guī)模提高社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量,大幅增加國家級和一級社會體育指導(dǎo)員的人數(shù),改善社會體育指導(dǎo)員的年齡結(jié)構(gòu),加強對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員和公益性社會體育指導(dǎo)員的在職培訓,提高指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力,促進國民體質(zhì)的健康發(fā)展。
(4)鼓勵社會力量參與社區(qū)體育的管理和建設(shè),鼓勵企業(yè)、單位或個人投資興建體育場館,鼓勵企事業(yè)單位對社區(qū)開放體育設(shè)施。
(5)積極探討高校在體育設(shè)施對外開放、培養(yǎng)和培訓社會體育指導(dǎo)員、社區(qū)為高校提供人力資源和物質(zhì)資源等方面的長效機制,使高校體育與社區(qū)體育資源共享常態(tài)化并發(fā)揮更大作用。
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Study on Resource Sharing of College Sports and Community Sports
HUANG Qun-ling, XIA Yi-Shan, YU Shao-mei
(Department of Physical Education, Zhongshan Torch College, Zhongshan 528436, Guangdong China)
By analyzing collegiate sport and community sport, a method to achieve complementarily and sharin of resources between collegiate sport and community sport is proposed. E.g. University sports facilities can be open to the public, university cultivates social sports instructors to serve the community and the community through excellen human resources as a part-time university teachers, coaches and tutors. Etc. These ways achieve resource sharing
Collegiate sport; Community sport; Resource sharing
G807.0
A Article ID: 1008-2808(2010)04-0023-05
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G807.0
A
1008-2808(2010)04-0023-05
2010-06-02;
2010-07-12
全國教育科學“十一五”規(guī)劃項目(項目編號:FLB070498)。
黃群玲(1968-),女,副教授,本科,研究方向為體育人文社會學。