王維 周虹 中國(guó)石油煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部QHSE處 北京 0008

2廣西北海市政府統(tǒng)計(jì)局 廣西北海 536000

中國(guó)石油廣西煉油項(xiàng)目質(zhì)量管理

王維1周虹21中國(guó)石油煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部QHSE處 北京 100028

2廣西北海市政府統(tǒng)計(jì)局 廣西北海 536000

針對(duì)大型煉油項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，通過組建聯(lián)合管理團(tuán)隊(duì)、應(yīng)用獨(dú)特質(zhì)量管理方法實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”煉廠目標(biāo)。

團(tuán)隊(duì)管理模式 細(xì)分界面 質(zhì)量管理方法

中國(guó)石油廣西石化煉油項(xiàng)目是中國(guó)石油天然氣股份有限公司投資建設(shè)的大型煉化基地，年加工能力1000萬t。該項(xiàng)目具有以下主要特點(diǎn)：（1）在3年時(shí)間內(nèi)一次建成千萬噸級(jí)的大型煉油廠，項(xiàng)目工程量大、工期短、管理要求高，需要強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，并采用先進(jìn)的管理理念、管理系統(tǒng)和管理方法；（2）是新成立的企業(yè)，沒有老廠作為依托，股份公司下達(dá)的定員主要是生產(chǎn)人員，沒有大量的工程建設(shè)管理人員；（3）技術(shù)復(fù)雜，一方面引進(jìn)了以美國(guó)UOP公司為主的煉油工藝技術(shù)，另一方面工程建設(shè)過程中大型設(shè)備制造安裝及自動(dòng)化控制技術(shù)也非常復(fù)雜，工程管理人員必須專業(yè)配備齊全，并且是具有煉油技術(shù)和豐富工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家。本文圍繞在這種特殊條件下怎樣做好建設(shè)期間質(zhì)量管理工作,特別是對(duì)其中采用的一些獨(dú)特質(zhì)量管理方法進(jìn)行介紹和探討。

1 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置建立團(tuán)隊(duì)管理模式

中國(guó)石油廣西石化煉油項(xiàng)目是以廣西石化公司為主導(dǎo)，由廣西石化公司+國(guó)外項(xiàng)目管理公司（英國(guó)AMEC公司）+國(guó)內(nèi)工程管理公司（寰球工程公司）為核心組成聯(lián)合項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（簡(jiǎn)稱IPMT），由IPMT作為該項(xiàng)目工程建設(shè)階段的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，組織項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理工作。這樣做既可以利用國(guó)內(nèi)、外項(xiàng)目管理公司先進(jìn)的管理體系、管理控制軟件系統(tǒng)及技術(shù)支持優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還可以充分發(fā)揮中國(guó)石油在工程建設(shè)領(lǐng)域的整體資源及優(yōu)勢(shì)，并始終保持業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程控制的力度,為搞好質(zhì)量工作構(gòu)建了一個(gè)較高的管理平臺(tái)。矩陣組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。

如圖1所示，管理結(jié)構(gòu)得到了確立，既：IPMT設(shè)立10個(gè)部門，9個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部(簡(jiǎn)稱PMT)。在公司領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門展開工作，由QA/QC部實(shí)施質(zhì)量管理方針、統(tǒng)籌全局質(zhì)量管理，各PMT作為項(xiàng)目建設(shè)的核心，既是項(xiàng)目建設(shè)矩陣管理中質(zhì)量控制的推動(dòng)者也是承上啟下的協(xié)調(diào)者。

2 明確職責(zé)、細(xì)分界面

為保障對(duì)整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，只有明確職能部門、PMT的工作范圍，特別是各PMT承擔(dān)的建設(shè)內(nèi)容，劃清工作界面才能有針對(duì)性、有重點(diǎn)、分階段地抓住質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，整個(gè)煉油項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容被分成9個(gè)工作面，并在體系文件中劃清界區(qū)，同時(shí)對(duì)各部門、各PMT的職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，其中PMT職責(zé)為：

（1）全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目管理工作；

（2）參與發(fā)展和完善承包商名單和供應(yīng)商名單；

（3）執(zhí)行IPMT各部門制定的管理目標(biāo)、管理方針/策略、管理程序文件；

（4）參與本區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查，E+P+C/EP+C/E+PC項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)審查，組織本區(qū)域內(nèi)變更的審查和EPC項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)審查；協(xié)調(diào)施工過程中的設(shè)計(jì)問題；

（5）在施工部制定的總體規(guī)劃下，制定本區(qū)域內(nèi)的平面布置及臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃；

（6）參與EPC/EP/PC/C和監(jiān)理項(xiàng)目的資格預(yù)審、招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)相關(guān)的項(xiàng)目合同立項(xiàng)、評(píng)標(biāo)工作和授標(biāo)推薦，組織相關(guān)合同談判；

（7）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)平面管理，協(xié)調(diào)管理區(qū)域內(nèi)承包商之間的界面；

（8）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)承包商/監(jiān)理的管理和考核；

（9）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的HSE管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制以及文件管理；

（10）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的合同執(zhí)行，處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的合同變更及合同糾紛索賠；

（11）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的設(shè)備/材料管理；對(duì)于業(yè)主采購項(xiàng)目，參加設(shè)備/材料的到貨驗(yàn)收，負(fù)責(zé)施工過程中設(shè)備/材料的管理和監(jiān)督；對(duì)于承包商的采購項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)采購過程進(jìn)行監(jiān)督和管理；協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)備/材料管理問題；

（12）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)所有承包商分包工作的監(jiān)督和管理；

（13）組織區(qū)域內(nèi)的中間交接；

（14）參與聯(lián)合試車及投料試車工作。

從PMT職責(zé)可以看出，通過對(duì)各部門、各PMT工作范圍的細(xì)分，及各自職責(zé)的明確，使矩陣管理層次分明、項(xiàng)目管理（包括質(zhì)量控制）界面清晰。

3 健全質(zhì)量體系引入獨(dú)立第三方檢測(cè)

PMT、質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理公司在中國(guó)石油廣西石化煉油項(xiàng)目的質(zhì)量體系中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)，項(xiàng)目還引進(jìn)了獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由QA/QC部垂直管理，其作用是：

（1）參與各PMT的工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)；

（2）對(duì)到場(chǎng)的物資及設(shè)備進(jìn)行同步檢測(cè)（驗(yàn)）；

（3）根據(jù)各PMT建設(shè)時(shí)期不同階段的質(zhì)量特點(diǎn)針對(duì)性地進(jìn)行抽檢；

（4）對(duì)高危裝置施工過程進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)；

（5）對(duì)承包商、供應(yīng)商出具的檢測(cè)結(jié)果有疑慮時(shí)進(jìn)行復(fù)檢；

（6）及時(shí)將質(zhì)量情況反饋QA/QC部，便于預(yù)防預(yù)控，采取措施。質(zhì)量體系圖如圖2所示。

通過質(zhì)量體系看出，獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)由QA/QC部直接管理、協(xié)調(diào),在參與質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)也成為QA/QC部監(jiān)控整體質(zhì)量的重要一環(huán)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不僅對(duì)原材料、設(shè)備入場(chǎng)能及時(shí)提出獨(dú)立的檢測(cè)結(jié)果，對(duì)承包商（包括設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商、施工檢測(cè)單位）的檢測(cè)結(jié)果還可隨時(shí)進(jìn)行復(fù)檢，實(shí)踐證明發(fā)揮了較大作用。

4 抓住影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素

4.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

抓好設(shè)計(jì)管理工作是保證工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。因此，IPMT進(jìn)行了大量細(xì)致的工作，并采取了以下措施：

（1）通過制定并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)管理程序，進(jìn)行設(shè)計(jì)招、投標(biāo)，認(rèn)真選擇設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)資質(zhì)，評(píng)估設(shè)計(jì)力量，根據(jù)對(duì)同類建設(shè)項(xiàng)目的熟悉程度和在國(guó)內(nèi)外的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，優(yōu)選最佳設(shè)計(jì)單位；

（2）認(rèn)真抓好設(shè)計(jì)管理工作，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量的中間檢查力度，并做好各設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)工作和設(shè)計(jì)各階段出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)工作；

（3）督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行其建立的質(zhì)量體系，使質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行，并加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)教育和同類裝置工程經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的教育，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念；

（4）嚴(yán)格設(shè)計(jì)專業(yè)間會(huì)簽管理制度，落實(shí)質(zhì)量抽查和信息反饋、披露制度、精心組織設(shè)計(jì)；

（5）派駐設(shè)計(jì)督導(dǎo)工程師加強(qiáng)檢查、監(jiān)督力度，組織設(shè)計(jì)單位質(zhì)量控制工程師檢查設(shè)計(jì)文件，對(duì)設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行處理；

（6）建立考核機(jī)制按照設(shè)計(jì)合同的規(guī)定制定詳細(xì)的考核辦法，執(zhí)行設(shè)計(jì)合同中的有關(guān)獎(jiǎng)罰條款。

通過采取這些措施使設(shè)計(jì)質(zhì)量得到了保證，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 物資供應(yīng)質(zhì)量管理

物資供應(yīng)是項(xiàng)目建設(shè)的重要保障。為確保物質(zhì)供應(yīng)在建設(shè)期間按進(jìn)度需求、保質(zhì)保量、源源不斷地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，IPMT采取了以下措施：

（1）選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作思路清晰的人員負(fù)責(zé)采購部，并下設(shè)物資檢驗(yàn)組；

（2）加強(qiáng)供貨商管理，建立供貨商資格預(yù)審程序，從資信水平、工作負(fù)荷、供貨業(yè)績(jī)等方面嚴(yán)格篩選供貨商，并充分借助中石油的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)以及承包商的供應(yīng)商資源，建立本項(xiàng)目的供應(yīng)商清單，對(duì)所建立的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化；

（3）明確檢驗(yàn)和試驗(yàn)要求，制定質(zhì)量控制協(xié)調(diào)程序，約定質(zhì)保期和相應(yīng)的質(zhì)保金；

（4）劃分檢驗(yàn)級(jí)別，制定檢驗(yàn)計(jì)劃，根據(jù)關(guān)鍵性分級(jí)程序以及設(shè)備和材料關(guān)鍵性等級(jí)，編制項(xiàng)目檢驗(yàn)計(jì)劃，確定項(xiàng)目檢驗(yàn)級(jí)別與檢查點(diǎn)的劃分，對(duì)2級(jí)以上訂單的質(zhì)量控制，對(duì)設(shè)計(jì)文件和制造工藝、制造廠質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃進(jìn)行有計(jì)劃性、針對(duì)性和預(yù)見性的審核，并要求定期提交檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)1級(jí)以上關(guān)鍵設(shè)備的檢驗(yàn)采取駐廠全過程檢驗(yàn)監(jiān)造；

（5）制定對(duì)不合格器材設(shè)備的處理措施，對(duì)于監(jiān)造過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題(缺陷)實(shí)行分級(jí)管理，采取駐廠檢驗(yàn)員、檢驗(yàn)組、采購部、IPMT四級(jí)監(jiān)管體系。對(duì)于不合格品，駐廠檢驗(yàn)員必須根據(jù)相應(yīng)圖紙、技術(shù)附件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)給出明確的合格與否結(jié)論，并可以根據(jù)自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)給出處理建議，及時(shí)向IPMT報(bào)告，并同時(shí)通知制造廠立即隔離有關(guān)產(chǎn)品。接到報(bào)告后，IPMT組織有關(guān)部門進(jìn)行討論，形成處理措施，并在CONVERO（IPMT文件控制軟件系統(tǒng)）中記錄異常情況。制造廠接到NCR（不符合項(xiàng)）和聯(lián)絡(luò)單后，立即暫停相應(yīng)工作，分析缺陷產(chǎn)生原因，制訂整改措施，報(bào)IPMT批準(zhǔn)。在沒有得到IPMT正式通知前，制造廠無權(quán)單方面進(jìn)行處理。制造廠按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行整改，報(bào)IPMT檢驗(yàn)驗(yàn)收，做出接受、讓步接受或廢棄的決定。同時(shí)IPMT審查制造廠提出的預(yù)防措施，并關(guān)閉NCR。

5 應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用的質(zhì)量管理方法

5.1 質(zhì)量不符合項(xiàng)程序

不符合項(xiàng)是承包商在履行合同過程中出現(xiàn)的不符合行為或結(jié)果。中國(guó)石油廣西石化煉油項(xiàng)目通過引進(jìn)、應(yīng)用《質(zhì)量不符合項(xiàng)程序》使質(zhì)量控制的手段得到了加強(qiáng)。該程序?qū)Σ环享?xiàng)的發(fā)現(xiàn)、提出、解決措施、關(guān)閉確認(rèn)都進(jìn)行了描述和要求，便于操作，同時(shí)通過對(duì)不符合項(xiàng)的編錄和分析，對(duì)具有共性、趨勢(shì)性的質(zhì)量問題能進(jìn)行預(yù)警。對(duì)于承包商而言，要關(guān)閉不符合項(xiàng)就要制定措施、采取行動(dòng)、達(dá)到效果并經(jīng)承包商質(zhì)量人員、監(jiān)理工程師、IPMT質(zhì)量人員逐級(jí)確認(rèn)后才能關(guān)閉。圖3是其中某一時(shí)期不符合項(xiàng)（NCR）發(fā)布和關(guān)閉情況的統(tǒng)計(jì)。

通過圖3看出，NCR的應(yīng)用是項(xiàng)目建設(shè)期間質(zhì)量管理過程中使用較多的一種手段和措施。由于制定的質(zhì)量考核機(jī)制與NCR進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，為QA/QC部提供了對(duì)PMT、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理、承包商的實(shí)體質(zhì)量狀況一定量化的考核依據(jù)。同時(shí)，在宏觀上對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量態(tài)勢(shì)，微觀上對(duì)具體的質(zhì)量問題能進(jìn)行分析、辨識(shí)，易于梳理出關(guān)鍵的、嚴(yán)重的質(zhì)量隱患和質(zhì)量問題，為提高實(shí)體質(zhì)量起到了加強(qiáng)控制的作用。

5.2 質(zhì)量專題報(bào)告會(huì)

質(zhì)量專題報(bào)告會(huì)是在PMT、QA/QC部組織召開的周質(zhì)量例會(huì)基礎(chǔ)上，由QA/QC部主任將每月存在的質(zhì)量問題進(jìn)行歸納、分析、總結(jié)后用投影、圖表、照片、實(shí)物等形式在IPMT高層進(jìn)行專題會(huì)議的一種制度，參加人員主要是IPMT領(lǐng)導(dǎo)（包括各部門、各PMT）、各監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站、各承包商的負(fù)責(zé)人。通過這種會(huì)議將存在的突出質(zhì)量問題、共性質(zhì)量問題進(jìn)行曝光，將NCR發(fā)布及關(guān)閉情況、質(zhì)量問題報(bào)告（QAR）發(fā)布、整改情況進(jìn)行講評(píng)，或?qū)⒕哂杏绊懻麄€(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量問題進(jìn)行專題講座，如“支吊架”大檢查、“防腐”大檢查、質(zhì)量專項(xiàng)抽查等。通過這種形式一方面使最高管理者能及時(shí)了解整體質(zhì)量控制狀況，靈活進(jìn)行部署；另一方面對(duì)加強(qiáng)承包商質(zhì)量意識(shí)，快速進(jìn)行問題改正起到了促進(jìn)作用，也使承包商之間舉一反三、取長(zhǎng)補(bǔ)短、引以為戒，有一個(gè)較高的交流、借鑒平臺(tái)，特別是能讓各層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)一些質(zhì)量問題進(jìn)行一定深度的思考，為提高整體質(zhì)量起到了積極作用。

6 存在問題

6.1 體系文件過于龐大

在制定質(zhì)量體系時(shí)為求全、求好制定了龐大的質(zhì)量體系文件，除QA/QC部下發(fā)了271個(gè)程序文件外，各部門根據(jù)自身特點(diǎn)及工作要求還下發(fā)了各類管理文件，易造成程序多、效率低的現(xiàn)象，特別是一部分質(zhì)量體系文件內(nèi)容近似、相互重疊、功能差異不大。應(yīng)精簡(jiǎn)文本、減少數(shù)量，使之便于操作即可。

6.2 NCR尺度的掌握

NCR的發(fā)布是由IPMT質(zhì)量管理人員在工作中對(duì)承包商出現(xiàn)的不符合項(xiàng)下達(dá)的書面文件，但由于各PMT質(zhì)量人員受專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)的限制，容易對(duì)一些問題的判斷出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)了尺度的掌握上因人而異的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是過于“輕率”，如在施工過程中對(duì)于簡(jiǎn)單的質(zhì)量通病，在要求后能及時(shí)整改或下道工序能夠補(bǔ)救的這類質(zhì)量問題，項(xiàng)目建設(shè)初、中期下發(fā)了較多的NCR，這種NCR的下發(fā)容易造成施工組織紊亂、停頓，同時(shí)也給質(zhì)量人員、承包商帶來了大量的關(guān)閉工作。這類現(xiàn)象今后應(yīng)注意避免。

7 結(jié)束語

在IPMT團(tuán)隊(duì)的共同努力下，廣西煉油項(xiàng)目歷經(jīng)3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的預(yù)期目標(biāo)，通過“采用世界先進(jìn)技術(shù)，引入國(guó)際領(lǐng)先設(shè)計(jì)，借鑒現(xiàn)代工程模式”，已在廣西建設(shè)出一座“世界一流煉廠”。同時(shí)為質(zhì)量管理也留下了一些可以相互借鑒、互相提高的素材。

TU712

B

1672-9323（2010）03-0030-03

2010-05-11）