楊 楊

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)化進(jìn)程的加快，關(guān)于城市發(fā)展道路的選擇已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的焦點(diǎn)話題。鄭州市亦然。回首歷史的抉擇，面對(duì)時(shí)代的叩問(wèn)，鄭州的決策層一直在思索“靠什么打造鄭州的未來(lái)”?經(jīng)過(guò)幾年的探索，尤其是2007年5月，鄭州啟動(dòng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”創(chuàng)建工作以來(lái)，“科技創(chuàng)新先行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)興市”為鄭州的未來(lái)建設(shè)明確了方向。

今天的鄭州，不僅擁有堅(jiān)實(shí)的科技支撐，三次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”的榮譽(yù)，又在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)興市”的理念指引下，突出發(fā)明創(chuàng)造，健全服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化管理協(xié)調(diào)，打造特色亮點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，使各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)全面完成。以創(chuàng)建促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升，以創(chuàng)建促進(jìn)創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

機(jī)制篇

在鄭州，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作倍受重視。

“要落實(shí)好專利申請(qǐng)、管理和保護(hù)制度，推動(dòng)核心技術(shù)專利化、標(biāo)準(zhǔn)化?！笔∥Ｎ⑹形瘯浲跷某凇皣?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”創(chuàng)建期間特此批示。

同時(shí)，市長(zhǎng)趙建才提出要求：“專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、十萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量的年均增長(zhǎng)幅度要高于全省平均水平?！?/p>

在鄭州，決策層將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作之中。在創(chuàng)建期間，市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)多次研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大問(wèn)題，并組織召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)和示范創(chuàng)建工作會(huì)議，聽(tīng)取示范創(chuàng)建工作匯報(bào)，切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、資金、機(jī)構(gòu)編制等問(wèn)題。逐漸形成了有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的良好環(huán)境。為增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，鄭州市組建了由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等24個(gè)部門為成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，制定出臺(tái)了《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》和《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》，形成創(chuàng)建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展。

為把創(chuàng)建工作做到實(shí)處，保證科技管理機(jī)構(gòu)健全，充分發(fā)揮其職能作用。鄭州市決策層結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)體系。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)設(shè)規(guī)劃發(fā)展處、協(xié)調(diào)管理處、法律事務(wù)處、維權(quán)援助處四個(gè)處室。各縣(市)、區(qū)全部成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，30％設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門，完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。為更好地推動(dòng)鄭州市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，先后成立了中國(guó)(鄭州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、河南(鄭州)專利技術(shù)展示交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心。示范創(chuàng)建期間，各縣(市)、區(qū)共新增專利代理分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，目前全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)已達(dá)82家，其中專利代理機(jī)構(gòu)10家，專利代理資格人員106人。進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視力度。

鄭州市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作的通知》、《關(guān)于建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，組織制定了《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。鄭州市首部加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方法規(guī)——《鄭州市專利促進(jìn)和保護(hù)條例》已經(jīng)由鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，河南省十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)，自今年10月1日起正式實(shí)施。同時(shí)，鄭州市經(jīng)委、工商局、中小企業(yè)局等聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄭州市會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)鄭州市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，鄭州市發(fā)改委、財(cái)政局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《鄭州市專利補(bǔ)助和專利技術(shù)實(shí)施專項(xiàng)資金管理辦法》。鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用、宣傳、人才培養(yǎng)、服務(wù)企業(yè)、責(zé)任追究等工作，先后制定出臺(tái)了20多個(gè)規(guī)范性文件，有力地指導(dǎo)了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

獎(jiǎng)勵(lì)篇

創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，鄭州市將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入各級(jí)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核目標(biāo)，市領(lǐng)導(dǎo)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各縣(市)區(qū)簽訂示范創(chuàng)建工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)書，明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)管理和督促檢查。在考核目標(biāo)的要求下，鄭州市通過(guò)設(shè)立資助資金、出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策等多項(xiàng)措施，支持專利和馳(著)名商標(biāo)的產(chǎn)出。

一是加大資金投入。鄭州市本級(jí)專利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2007年為200萬(wàn)元，2008年為31775元，2009年前8個(gè)月達(dá)到350萬(wàn)元。目前對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等三種專利申請(qǐng)的資助標(biāo)準(zhǔn)也分別由2007年的每件800元、500元、300元提高到現(xiàn)在的每件2000元、600元、400元，凡在國(guó)外申請(qǐng)專利的，每件資助標(biāo)準(zhǔn)由以前的每件1萬(wàn)元增加到2萬(wàn)元。各縣(市)區(qū)也都出臺(tái)了資助、獎(jiǎng)勵(lì)和專利實(shí)施政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)1900萬(wàn)元。

二是實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。在鄭州，對(duì)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)和中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲河南省著名商標(biāo)的，各縣市區(qū)政府也要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鄭州市還設(shè)立專利獎(jiǎng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位相繼建立和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策和措施。

三是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鄭州市積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，不斷加強(qiáng)地理標(biāo)志(原產(chǎn)地標(biāo)識(shí))的申報(bào)保護(hù)工作，全市每年設(shè)立100萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)獲得馳名商標(biāo)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)著名商標(biāo)、名牌稱號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，打造了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

經(jīng)驗(yàn)篇

在創(chuàng)建工作中，好的思路加上身體力行，鄭州市探索出了不少行之有效的“鄭州經(jīng)驗(yàn)”，大大提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作效果。

實(shí)施專利主體培育計(jì)劃。圍繞建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)程，鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同市科技局實(shí)施了專利主體培育工程，對(duì)300家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)企業(yè)建立或升級(jí)研發(fā)中心，支持企業(yè)專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。對(duì)取得專利權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，按貸款額度的10％～20％給予經(jīng)費(fèi)支持，凡取得10項(xiàng)以上發(fā)明專利、年銷售收入1億元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。入選企業(yè)優(yōu)先培育為市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)先推薦河南省優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)家試點(diǎn)示范企業(yè)。力爭(zhēng)到2011年，300家企業(yè)全部消除零專利，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值240億元，年均遞增30％以上；培育產(chǎn)值超億元的企業(yè)100家，超10億元的企業(yè)20家，超百億元的企業(yè)3家。

建立機(jī)關(guān)、企業(yè)、中介“三聯(lián)共建”制度。在堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、中介服務(wù)的基礎(chǔ)上，鄭州市引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)專利產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)投入，定期調(diào)研企業(yè)專利申請(qǐng)和產(chǎn)出情況，切實(shí)加強(qiáng)資金扶持，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣；企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。圍繞跨越式發(fā)展和創(chuàng)新型鄭州建設(shè)，自2007年起，鄭州市啟動(dòng)實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育“四個(gè)三”工程，即培育3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、30家優(yōu)勢(shì)企業(yè)、轉(zhuǎn)化實(shí)施30項(xiàng)技術(shù)含量高的專利技術(shù)、培育3個(gè)專利技術(shù)年產(chǎn)值超億元的企業(yè)。創(chuàng)建期間，共培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域(企業(yè))21個(gè)，其中優(yōu)勢(shì)企業(yè)16家。全市六成以上高新技術(shù)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新能力大大提升。

大膽探索專利質(zhì)押貸款。為幫助企業(yè)解決融資難，鄭州市還出臺(tái)了專利權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)措施。2007年，市商業(yè)銀行向鄭州春泉暖通節(jié)能設(shè)備有限公司發(fā)放了首批專利質(zhì)押貸款5075元，開(kāi)辟了企業(yè)融資新途徑。2008年，市商業(yè)銀行向索凌電氣有限公司發(fā)放500萬(wàn)元、光大銀行向桑達(dá)能源有限公司發(fā)放80萬(wàn)元專利質(zhì)押貸款，有效緩解了企業(yè)的資金難題。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及工程。鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與科技局聯(lián)合，以科普書屋為平臺(tái)，開(kāi)展“新書推介”、“讀書節(jié)”等多種科普活動(dòng)。目前投資977萬(wàn)元在全市鄉(xiāng)、村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“科普書屋”116個(gè)，每個(gè)書屋投放知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技書籍上萬(wàn)冊(cè)，并配備電視機(jī)、錄像機(jī)等。

回首過(guò)去，鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了可喜的成績(jī)。展望未來(lái)，建設(shè)“三化兩型”城市的目標(biāo)對(duì)鄭州的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了更高的要求。在建設(shè)創(chuàng)新型鄭州的道路上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”鄭州市有理由贏得掌聲，也有理由贏得未來(lái)。憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的滿懷豪情，鄭州正在奮起騰飛。