高曉惠 摘譯

統(tǒng)一俄羅斯黨的戰(zhàn)略任務是在杜馬選舉中獲勝

高曉惠 摘譯

2010年6月15日統(tǒng)一俄羅斯黨召開了總委員會會議，總委員會主席團秘書維·沃洛金作了題為《黨在政治制度發(fā)展和政黨競爭激烈情況下活動的新形式》的報告。現(xiàn)將報告的主要內容摘譯如下。

政治形勢的發(fā)展趨勢

發(fā)展政治制度是黨的活動的重要方向之一。革新的主要趨勢是加強競爭和責任。在提高執(zhí)政效力、加強執(zhí)政責任方面出臺了一些重大決定。政權更加向社會開放，公民參與政治的可能性有所提高，各種社會利益有望尋求政治表達。

加強政黨作用能夠提高政府工作的責任。在選舉中獲勝的黨有權提名地方首腦。同時形成的地方權力體系在政治上更加嚴整，其邏輯是對公民更加透明，權力體系的相互作用也更加有效。地方自治的代表機關能更有效地實施監(jiān)督，必要時可罷免市政領導人的職務。

新的政治形勢的特點是政治競爭普遍加強，包括各級選舉在內。最近幾個月來政治氣息明顯濃厚，各居民群體，尤其是大城市居民群體的社會積極性明顯增強。經濟也推動了政治的活躍。

不僅當前突出的社會問題引發(fā)熱議，社會現(xiàn)代化問題也經常成為關注的焦點。統(tǒng)一俄羅斯黨尤其注意兩個問題：第一，生活質量，城市發(fā)展的前景——道路、住宅、生態(tài)、生命安全、社會設施及其使用(幼兒園、學校、公共服務質量等)；第二，政權的責任和質量。

城市社會政治積極性的增強在很大程度上是由于“新選民”的出現(xiàn)，他們從前不大過問政治也很少參加選舉。因此，黨必須學會做新選民群體的工作，考慮他們不同于廣大傳統(tǒng)選民的利益。黨在城市活動的主導方針還有年輕人參與政治活動的問題。

反對派人士經常對穩(wěn)定和漸進式發(fā)展提出質疑。反對派的主要目的是要造成政治的不穩(wěn)定。

統(tǒng)一俄羅斯黨捍衛(wèi)穩(wěn)定、可靠和漸進式的發(fā)展，抵制政治上的混亂、不穩(wěn)定、激進主義和革命破壞性思想，是當今一支絕無僅有的政治力量。

上述立場得到大多數(shù)公民的支持，但反對派卻企圖破壞這種局面，因此黨必須采取更積極的立場捍衛(wèi)國家穩(wěn)定發(fā)展的方針，保護社會大多數(shù)的利益。

將于2010年10月舉行的地方選舉實際已拉開序幕。各政黨積極開展活動，視此次秋季選舉為國家杜馬選舉的預演。

沒有進入議會的小黨也將積極開展活動。得票率降至5%為小黨爭取地方議會和國家杜馬席位提供了強有力的刺激。

反對派將繼續(xù)對我們施壓，包括搞“人人反對統(tǒng)一俄羅斯黨”的活動。反對派為自己提出的任務是向社會輿論灌輸統(tǒng)一俄羅斯黨在選舉中將一次比一次差的言論。

議會反對黨和小黨的活躍意味著，其動員選民的程度在未來的選舉運動中會高出以往，新的，至少有一部分是對政權帶有批評情緒的選民群體將參加選舉。

即將舉行的秋季和春季選舉的另一個特點是，進行選舉的地區(qū)對我們來說并非輕而易舉就能獲勝。這一點以及反對派的活躍使得加強動員并提高黨組織的活動成效變得格外重要。

黨在新形勢下活動的主要原則

黨從“聰明的政治”的立場出發(fā)。黨的思想體系是漸進可靠的發(fā)展、持續(xù)的生產和不斷的改善。在社會經濟領域是推進市場經濟下的社會公正。在社會發(fā)展上是不斷創(chuàng)新、積累價值、人力資本和社會資本。在政治上是增進民主和對各種政治機制的信任，首先是對選舉的信任。

黨的目標是成為國家現(xiàn)代化的動力和面向未來的黨。為了配合新任務，黨應該首先自我改變，自身實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨要想保持住領袖地位，必須比對手更迅速地改變和發(fā)展。

黨應該把社會現(xiàn)代化、提高生活質量、為人們創(chuàng)造新的機會等口號擺在政治活動的中心。

黨要把重點放在政治效果和現(xiàn)代政治技術上。

黨必須積極參與同對手的政治辯論，公開宣傳我們的正確立場。

在政黨競爭日趨激烈、政治制度日益復雜的情況下，黨應高度發(fā)揚黨內民主和自身機制的效力。

評估各級黨組織的業(yè)績應實行個人問責制。

必須大力加強干部工作，積極吸收黨的擁護者、社會輿論領袖和新面孔，包括被“新選民”視為“自己人”的人在內。

社會大多數(shù)人傾聽我們的聲音，但我們要一而再地進行宣傳，讓其他社會群體知道我們的立場。要讓新群體聽到我們黨的明確信號。注意在發(fā)展黨的新的擁護群體、做“新選民”工作(尤其是在城市)的同時不應損害傳統(tǒng)選民。

黨在未來選舉中對各種群體和利益集團要展開有針對性和區(qū)別性的宣傳，要因地區(qū)而異?，F(xiàn)在黨的活動尤其需要有的放矢的宣傳和鼓動。

主動性和技術性是黨適應新任務的主要條件。

我們要靈活地構建黨的戰(zhàn)略，使之適合各種目標群體、地區(qū)和政治環(huán)境。要格外注意新的思想、新的口號和新的方法。打造更完善、更精準、更符合具體選民和社會群體特點的競選風格。

要搶在對手前面。自己制定政治日程，并且不僅就我們熟悉的題目，而且就各種突出的、影響廣泛的和社會意義重大的問題展開活動。

對黨在選舉期間和選舉間歇期間的活動要及時進行信息播報。

黨在傳統(tǒng)的政治媒介(紙質媒體、電視、戶外廣告等)上歷來有更多的機會和活動經驗。這也就是說，反對派將力圖借助其他政治媒介(互聯(lián)網(wǎng)和“街頭政治”等)打敗我們。因此，黨必須加強在新的政治領域，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)上的活動，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為溝通最活躍的選民和開放輿論的最現(xiàn)代化的手段。

黨必須加強同選民的直接接觸，包括參與競選辯論和一般政治性辯論等。

以上工作在城市尤為重要，因為這兩種政治傳播渠道在城市的作用特別大。

在議會內政黨可同樣利用媒體資源的情況下，首先要善于抓住媒體本身和人們的興趣。

黨活動的基本方向和形式

必須積極開展黨的各項活動：

建立擁護者機制和大力吸引社會輿論領袖?？晌旅婵讌⑴c選舉活動，支持黨的提案，加強黨與社會的聯(lián)系，提高黨內競爭和預選成效。

必須積極利用黨的俱樂部平臺，討論選舉運動的重大事項。

必須大力推廣黨的提案，尤其是那些涉及提高生活質量、增進與城市階層溝通的提案(住宅、保健、互聯(lián)網(wǎng)、幼兒園等社會基礎設施建設、生態(tài)和清潔的水源等)。

必須認真制定黨的骨干、地方基層組織書記和各級代表的綜合培訓計劃。

必須發(fā)展黨內預選制度并提高其成效。要有目的地明確和規(guī)定預選環(huán)節(jié)，落實責任。

要首先發(fā)展黨在市一級的活動并積極開展基層組織的活動。

黨的基層組織要準備參與各級選舉運動。

要有目的地優(yōu)化地方政治委員會的書記人員。

要加強地方黨支部的潛力。

要加強黨團代表對選區(qū)內各級選舉運動的責任，提高黨的宣傳和鼓動成效。

必須在各級選舉中推進黨的政治動員。

代表必須參加下一級選舉。這應成為黨的活動和考核各級代表業(yè)績的必不可少的一部分。

在制定競選名單時應廣泛利用橫向原則，借此提高黨內競爭、選舉成效和黨在地方的競爭力。黨應大力培養(yǎng)地區(qū)精英。

黨要準備提出公開的政黨名單參與選舉，把社會輿論領袖列在這個名單的前列。

要積極開展制定地區(qū)發(fā)展綱領和戰(zhàn)略的活動。

要大力培養(yǎng)后備干部并讓他們參與制定地區(qū)競選綱領。

要組織好能夠在媒體上、在同政治競爭者辯論時和街頭政治中有效反擊的辯論團隊。

積極利用“青年近衛(wèi)軍”競選指揮部動員年輕選民。

互聯(lián)網(wǎng)應成為黨的優(yōu)先政治資源和組織技術。

黨內網(wǎng)站應成為黨員之間交流、開展黨內辯論、討論政治形勢、聽取地區(qū)組織和骨干以及全體黨員意見的主要快捷渠道。

最后要強調的是，統(tǒng)一俄羅斯黨參加選舉的主要目的是維護和鞏固多數(shù)黨的地位。黨要積極開展活動，爭取在2010年10月和明年3月的選舉中在各地區(qū)獲得多數(shù)席位。這一結果本身將成為國家杜馬選舉的良好開端。在2011年杜馬選舉中獲得勝利是黨的優(yōu)先戰(zhàn)略任務。

譯者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心