侯靜娜 編譯

俄羅斯對外政策的現(xiàn)代化

侯靜娜 編譯

德米特里·特列寧是著名政治學(xué)家，莫斯科卡內(nèi)基基金會中心主任。2010年8月2日他在該基金會網(wǎng)站上發(fā)表了《俄羅斯對外政策的現(xiàn)代化》一文。文章就莫斯科對外政策的優(yōu)先方向以及俄羅斯與美國、歐洲和中國關(guān)系等問題發(fā)表了一系列看法。

莫斯科對外政策的優(yōu)先方向

莫斯科的對外政策優(yōu)先方向緊緊圍繞現(xiàn)代化這一基本國策。現(xiàn)在俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人更多地把對外政策看做國內(nèi)現(xiàn)代化變革的促進(jìn)因素?，F(xiàn)代化目前主要包括技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域，它要求與提供這些技術(shù)的國家，也即經(jīng)合組織國家，實際上是西方保持密切關(guān)系。

因此，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人首先應(yīng)與美國和歐洲搞好合作，以幫助俄羅斯實施現(xiàn)代化方案?，F(xiàn)代化究其實質(zhì)是恢復(fù)俄羅斯的世界地位和大國作用的工具。俄羅斯現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人意識到，沒有新的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國家將很難立足于大國之林。

俄美關(guān)系現(xiàn)狀

從2009年宣布“重裝”來看，俄美關(guān)系無疑取得了重大進(jìn)展。兩國關(guān)系不斷升溫，也有實際的成績可以夸耀，其中包括新的《削減戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約》——當(dāng)然，它還需要批準(zhǔn)。也有其他一些積極方面。美俄在一系列領(lǐng)域的摩擦明顯減少。在伊朗和阿富汗等問題上出現(xiàn)一定程度的合作。甚至談到在反導(dǎo)彈防御如此敏感的領(lǐng)域合作。近一年半以來兩國關(guān)系在許多方面發(fā)展良好。當(dāng)然也有其他一些因素，處理不當(dāng)將會引發(fā)消極后果。

例如，從間諜丑聞可以得出兩點結(jié)論。從俄羅斯自身來看，它表明在情報領(lǐng)域，甚至在整個國家都傾向于通過間諜手段而不是通過研究公開信息來獲取情報。換句話說，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人——別忘了他們的“履歷”——都只信得過案頭擺放的“絕密”或“據(jù)可靠情報”文件夾里的材料。他們不曾憑本能來瀏覽最新一號的《紐約時報》或在互聯(lián)網(wǎng)上搜索新聞和時評。他們信任冷戰(zhàn)時期遺留下來的信息渠道。這是一個重要的文化問題。要想辦法加以克服。

從美國方面得出的結(jié)論是：華盛頓不乏一些重要的人物，他們認(rèn)為“重裝”的方向不正確，美國向俄羅斯作出的讓步過多，卻沒有得到應(yīng)有的回報，與莫斯科簽署協(xié)議于美國不利。在他們看來，“重裝”沒有給美國帶來實際好處，是時候按下制動鍵了。這個問題有待于華盛頓解決。

俄羅斯與歐洲關(guān)系

歐盟國家與美國同屬先進(jìn)國家之列，從地理和歷史上看，歐洲比美國離俄羅斯近得多。在某種程度上歐洲可以被譽為俄羅斯現(xiàn)代化的“火車頭”。俄羅斯果真要把現(xiàn)代化提上第一項日程，歐洲是其最重要的戰(zhàn)略伙伴。

與歐洲的問題在于，歐盟國家在諸多問題上立場不一致，包括與俄羅斯的關(guān)系在內(nèi)。俄羅斯與歐洲許多國家非常要好，尤其與法國、德國和意大利各方面關(guān)系都不錯。但莫斯科與波蘭和波羅的海三國的關(guān)系卻受到“冷戰(zhàn)”以及“冷戰(zhàn)”前蘇聯(lián)稱霸的負(fù)面影響。俄羅斯意識到：不首先改善同波蘭的關(guān)系，便無法同整個歐盟建立正常關(guān)系。莫斯科努力改善同華沙關(guān)系的原因正在于此。

俄羅斯能否與美國和歐洲在反導(dǎo)彈防御領(lǐng)域合作

反導(dǎo)彈防御問題對俄美關(guān)系有著重大的影響，它成為兩國分歧的主要來源之一。比如說到2020年，美國在反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上取得重大進(jìn)展，俄羅斯的戰(zhàn)略地位卻可能因其核武庫老化而遭到嚴(yán)重削弱。

俄羅斯有不少人認(rèn)為，美國的反導(dǎo)彈防御計劃會威脅到俄羅斯的戰(zhàn)略自主性，美國有可能一舉毀滅俄羅斯的核武庫。這是反導(dǎo)彈防御問題影響兩國關(guān)系的一種可能。

另一種可能是俄美在反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上合作：或者是在歐洲地區(qū)水平上，或者是在全球水平上。較之削減戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器，這種合作能徹底改變俄美兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。削減武器是化解哪怕是殘存的敵意的手段，而共同建立反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)則是通往未來的道路。

莫斯科為何同意對伊朗實施補充制裁

俄羅斯在對伊朗制裁問題上的態(tài)度轉(zhuǎn)變與兩種因素有關(guān)。首先，俄羅斯方面對伊朗領(lǐng)導(dǎo)人拒不接受國際社會提出的可能最佳方案感到惱火。如果伊朗確有誠意，2009年秋天就可以簽訂協(xié)議，而推翻它則意味著伊朗有某種秘密的打算。俄羅斯無論如何不愿意伊朗成為擁有遠(yuǎn)距離導(dǎo)彈的核大國，這不符合俄羅斯的國家利益。

其次，莫斯科對美國政府立場的看法有所改變。在布什在任期間，莫斯科領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為有關(guān)制裁的決議不過是美國為下一步進(jìn)攻伊朗找的借口?，F(xiàn)在則看到奧巴馬并不打算打擊伊朗，與這位諾貝爾和平獎得主在聯(lián)合國共事遠(yuǎn)比與其前任可靠得多。

俄羅斯對鄰國的影響是否加強

對這些國家不可一概而論，但它們都格外重視自己的獨立。沒有哪個國家愿意被看做處于某國的勢力范圍內(nèi)。

一個突出的例子是，這些鄰國都不承認(rèn)阿布哈茲和南奧塞梯獨立。原因不在于它們對格魯吉亞或這兩個共和國的態(tài)度怎樣，而在于它們的自我意識和渴望在國際社會樹立形象。因此有關(guān)勢力范圍和特殊利益帶的說法不過是談?wù)劧选?/p>

俄羅斯與鄰國的關(guān)系不盡相同。莫斯科努力加強影響并推進(jìn)在這些國家的利益，它或有所得，但談不上把哪個國家視為附屬國或有限主權(quán)國家。

烏克蘭在這方面是典型的例子?；o在尤先科在任期間一門心思“往西奔”，現(xiàn)在則在對外政策上找平衡。烏克蘭一如既往把目標(biāo)瞄準(zhǔn)歐洲，“終點站”是加入歐盟。但新一屆領(lǐng)導(dǎo)人與前任不同，意識到與俄羅斯交好的重要性?；o現(xiàn)行的平衡政策遠(yuǎn)比以前復(fù)雜得多，卻符合國家的根本利益。

俄羅斯與中國的關(guān)系有多近

俄羅斯與中國關(guān)系緊接在俄羅斯與美歐關(guān)系之后，處于第二位。俄羅斯與中國有著漫長的邊界線。普京認(rèn)為在其總統(tǒng)任內(nèi)取得的最大外交成就是與中國全面劃清國界。這足以說明兩國關(guān)系的特點以及莫斯科對這種關(guān)系的重視程度。

俄中關(guān)系現(xiàn)在比以往任何時候都要好。它基本上是一種友好關(guān)系，并且至少從表面上看是平等的伙伴關(guān)系。

俄羅斯人必須適應(yīng)中國已成為一個大國。俄羅斯在兩國最初接觸以來的300年間始終扮演強勢的一方。兩國的國內(nèi)總產(chǎn)值在1990年不相上下，而現(xiàn)在中國的這項指標(biāo)是俄羅斯的四倍。俄羅斯目睹中國的迅速崛起，不禁要問：中國在新形勢下會如何表現(xiàn)，它是否會吸引俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)加入，又是否會派大量移民到這些土地上居住？

俄羅斯的擔(dān)心不無道理。如何面對崛起的中國以及恢復(fù)均勢，是俄羅斯在21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。

莫斯科是否會積極加入世貿(mào)組織

莫斯科對加入世貿(mào)組織的態(tài)度忽冷忽熱。普京在總統(tǒng)任內(nèi)很想加入世貿(mào)組織，但認(rèn)為國際社會向俄羅斯提出的條件過于苛刻，以致俄羅斯不能加入該組織。

危機爆發(fā)后，包括俄羅斯在內(nèi)的各國都加強了貿(mào)易保護(hù)主義?？死锬妨謱m決定把重點放在建立地區(qū)聯(lián)盟上，即與哈薩克斯坦、白俄羅斯結(jié)成所謂關(guān)稅同盟。入世問題由于危機而被擱置起來，履行入世所需的條件無疑會使俄羅斯雪上加霜。

俄羅斯現(xiàn)正實行現(xiàn)代化方針，加入世貿(mào)組織對現(xiàn)代化有著舉足輕重的意義。但不管俄羅斯，還是其伙伴國，都未充分認(rèn)識到俄羅斯加入世貿(mào)組織的政治意義。它既是莫斯科現(xiàn)代化的推動力量，又是其融入世界經(jīng)濟(jì)體系的方式。不過，俄羅斯遲早會成為世貿(mào)組織的一員。

俄羅斯如何保障自身利益

現(xiàn)在的俄羅斯與蘇聯(lián)大不相同。蘇聯(lián)在國際舞臺上不惜重金、資源甚至本國公民的生命保障其在全球的政治和意識形態(tài)利益。而俄羅斯在與國外打交道時首先要獲取的是利潤、金錢和賺錢的買賣。俄羅斯的對外經(jīng)濟(jì)政策是超實用主義的，它不再為某些鄰國扮演輸血者的角色。

俄羅斯沒能成為后蘇聯(lián)空間經(jīng)濟(jì)一體化的核心，其中一條主要原因就是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人不愿為此花錢。歐盟實際是靠德國人出錢建立起來的，德國處于這一過程的核心，俄羅斯卻不愿起這種核心的作用。

俄羅斯需要在別國樹立影響，需要擁有資產(chǎn)等等，卻不愿為此花錢。癥結(jié)就在于此。它的對外經(jīng)濟(jì)活動有時看似是矛盾的。例如，與委內(nèi)瑞拉簽訂的一些協(xié)議，從經(jīng)濟(jì)角度看并不劃算，只能用政治內(nèi)幕來解釋。

資料來源：

①http://carnegie.ru/publications/?fa=41324.

譯者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心