□ 趙艷榮

（吉林省委黨校，吉林 長春 130012）

增強自主創(chuàng)新能力 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

□ 趙艷榮

（吉林省委黨校，吉林 長春 130012）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是增強自主創(chuàng)新能力。本文認為，增強自主創(chuàng)新能力是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在需求，是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機的迫切需要。因此，增強自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

自主創(chuàng)新；創(chuàng)新能力；經(jīng)濟發(fā)展方式

黨的十七大報告明確提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。2010年6月7日，中共中央總書記胡錦濤在出席中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會并發(fā)表重要講話時指出：建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要加快推進科技進步和創(chuàng)新，科技進步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。

一、增強自主創(chuàng)新能力是經(jīng)濟發(fā)展的要求

⒈增強自主創(chuàng)新能力是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。當前，我國正經(jīng)歷著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型，增強自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的動力支持。因此，黨中央一再強調(diào)，必須更加堅定地把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新是民族進步的靈魂。對我國來說，提高自主創(chuàng)新能力，既是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐。因此，自主創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然要求。

⒉增強自主創(chuàng)新能力是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。當今世界，科技進步已成為一個國家綜合國力的重要標志，它不僅關(guān)系到人們生產(chǎn)和生活方式的改善，而且關(guān)系到國家和民族的生存與發(fā)展?？茖W技術(shù)從來沒有像今天這樣，以如此巨大的力量、以空前未有的速度改變著人類生產(chǎn)與生活的面貌。本世紀頭20年的機遇期對我國的發(fā)展來說至關(guān)重要。這一時期大國之間加強協(xié)作，使我們有可能爭取到相對較長時期的和平發(fā)展環(huán)境；現(xiàn)代科技發(fā)展突飛猛進，為我們抓住新一輪科技革命浪潮乘勢而上提供了條件；經(jīng)濟全球化，使我們能夠更全面地參與國際競爭與合作，廣泛利用國外的資本、技術(shù)和市場，學習先進的管理經(jīng)驗。因此，科技革命也成為一個國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

⒊增強自主創(chuàng)新能力是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在需求。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民生活水平不斷提高，綜合國力顯著增強。但是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還沒有得到根本性的解決，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約十分突出。目前，我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，而單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗明顯高于發(fā)達國家水平和世界平均水平。如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，資源能源將難以支撐，生態(tài)環(huán)境將難以為繼。當前，我國正處在必須調(diào)整結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力。

⒋增強自主創(chuàng)新能力是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機的迫切需要。胡錦濤總書記指出，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。在應(yīng)對國際金融危機的過程中，黨中央作出了一系列重大決策部署，并把科技支撐措施作為一攬子計劃的重要組成部分?？萍贾未胧τ诙糁平?jīng)濟下滑勢頭、培育新的經(jīng)濟增長點發(fā)揮了重要作用。實踐證明，應(yīng)對國際金融危機既是對科技支撐作用的檢驗，也是對自主創(chuàng)新能力的檢驗。目前，世界發(fā)達國家都在積極搶占科技創(chuàng)新的制高點，培育經(jīng)濟增長的新動力，這也預示著國際競爭格局的新變化。因此，要抓住新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機遇，就必須在科技進步和自主創(chuàng)新上有更大的作為，以形成新優(yōu)勢，贏得主動權(quán)。

二、我國自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是徹底摒棄重國際市場、輕國內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，重財富增長、輕社會福利水平提高的傳統(tǒng)發(fā)展方式。與中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求相比，我國自主創(chuàng)新的步伐還應(yīng)進一步加快，并逐步解決存在的諸多問題。

⒈經(jīng)濟增長過度依賴物質(zhì)資源投入的增加，仍具有較強的粗放型增長的特征。我國高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式在當前面臨著嚴峻考驗。據(jù)統(tǒng)計，目前我國是用世界30%的鋼材和35%的煤創(chuàng)造出了世界6%的GDP。長此以往，我國相對短缺的資源將不可支持、環(huán)境將不可容納、社會將不可承受。受產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的限制，目前，我國產(chǎn)業(yè)各項能源消耗均高于世界平均水平，而投入產(chǎn)出比卻遠低于發(fā)達國家。我國單位GDP能源消耗是世界平均水平的2.65倍，噸鋼可比能耗、火電供電煤耗、水泥綜合能耗分別高出世界平均水平15%、20%和24%。這種粗放式的經(jīng)營方式制約了我國經(jīng)濟的有效增長。

⒉經(jīng)濟增長中的科技含量不高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重還不高，一些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品主要還依賴進口。然而，實踐證明，真正的核心技術(shù)是買不來的。綜合國力的競爭，說到底是科技實力的競爭。目前，全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達國家手里。發(fā)達國家及其跨國公司憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際規(guī)則，形成了對世界市場特別是高技術(shù)市場的高度壟斷，牢牢地把持著國際產(chǎn)業(yè)分工的高端，獲取超額利潤。由于長期引進，我國企業(yè)形成對外技術(shù)的嚴重依賴。我國對外技術(shù)依存度雖然從70%下降到40%左右，但高端技術(shù)設(shè)備仍嚴重依賴進口。在出口技術(shù)和產(chǎn)品中，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重不足10%，表明我國企業(yè)的研發(fā)能力還較弱。

⒊科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合存在體制機制障礙。一是在科技人才隊伍建設(shè)方面，我國每萬人的研發(fā)人員數(shù)相對較低，僅為日本、俄羅斯的1／10，韓國的1／4?？萍碱I(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略型科學家也明顯不足。二是重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠。目前，我國的發(fā)明專利逾百萬件，但專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不足1%，專利成果化更差；創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、流動的渠道還不暢；產(chǎn)學研結(jié)合還有待加強；科技資源優(yōu)化配置、開放共享的機制還需要進一步健全和完善。

⒋自主創(chuàng)新政策措施落實不到位。目前，雖然我國在研發(fā)經(jīng)費總量上不斷增長，但研發(fā)投入占GDP的比例遠低于發(fā)達國家。研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是一個國家或地區(qū)創(chuàng)新能力的重要指標，國際上一般簡稱為“R＆D”。發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家R＆D一般都在2%以上。美國是2.6%，日本是3.09%，韓國是2.92%，歐盟要求各成員國2010年達到3%。在我國，只有廣東、江蘇等少數(shù)發(fā)達省份的R＆D達到2%以上 ，基本達到了創(chuàng)新型國家投入的水平?？梢姡覈萍颊吲c經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)還需要進一步加強。

三、增強自主創(chuàng)新能力的路徑選擇

⒈提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。充分發(fā)揮政府引導和市場調(diào)節(jié)的作用，營造激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。全面推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程，使創(chuàng)新型企業(yè)加快成長，在掌握自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)造自主品牌、提升核心競爭力等方面邁出新步伐，帶動廣大企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新產(chǎn)學研結(jié)合的體制機制和模式，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，選準自主創(chuàng)新突破口。既要引導外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，充分利用國外先進技術(shù)資源，依托重大工程項目，逐步開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，也要克服“重引進、輕消化吸收”的現(xiàn)象，著力加強關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的再創(chuàng)新力度。

⒉建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是推動創(chuàng)新人才向企業(yè)流動、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新成果向企業(yè)集中，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。二是加強科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系建設(shè)，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為重點，高效利用高等院校、科研機構(gòu)的科技資源。三是發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，引導企業(yè)介入高校、科研院所的早期研發(fā)，從源頭上強化高校、科研院所的科研導向，構(gòu)建校企利益共同體。四是大力支持企業(yè)與高校、科研院所、中介組織、金融機構(gòu)建設(shè)以產(chǎn)權(quán)和利益為紐帶的多形式產(chǎn)學研合作載體，促進產(chǎn)學研各方按照市場經(jīng)濟規(guī)則健全信用制度、責任制度和利益保障制度，形成優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的產(chǎn)學研合作長效機制。

⒊優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新工作責任體系，研究制訂各級政府科技創(chuàng)新工作考核評價辦法、細則，將財政科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等作為剛性考核指標，進一步增強領(lǐng)導干部科技創(chuàng)新意識；完善科技創(chuàng)新政策體系，制訂實施一系列促進自主創(chuàng)新的政策措施，以企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、重大科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費支持、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等為重點，形成較為健全的政策支持體系；完善新型科技金融體系，通過建立科技銀行、科技保險，開展科技擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，鼓勵金融機構(gòu)與科技服務(wù)機構(gòu)之間建立合作機制；完善科技公共服務(wù)體系，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托高校、科研院所、創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)平臺。

⒋加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，激勵和支持廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。加大人才培養(yǎng)力度，深入實施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，造就一批領(lǐng)軍人才和中青年高層次創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才；加大人才引進力度，抓住當前全球人才加速流動的有利時機，以產(chǎn)業(yè)布局為導向、企業(yè)需求為重點，采取更加優(yōu)惠的政策和措施，著力引進海外高端人才、拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊；加大人才激勵力度，通過政府對科技創(chuàng)新成果和人才的獎勵，強化對科技人才、科技型企業(yè)家的引導激勵作用。建立健全符合人才成長規(guī)律的考核評價體系，完善收入分配激勵政策，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才能的體制機制，最大限度地激發(fā)科技人才的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力。要把科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)放到更加突出的位置，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才資本優(yōu)先積累，在科技創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培育和匯聚人才，依靠高素質(zhì)創(chuàng)新型人才增強自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

［1］胡錦濤.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵在自主創(chuàng)新［R］.新華社，2010－06－08.

［2］轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式：抓住良好機遇 推進自主創(chuàng)新［N］.人民日報，2010－05－18.

［3］李學勇.加快推進自主創(chuàng)新 促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.求是，2010，（06）.

［4］高梁.自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式［J］.中國黨政干部論壇，2009，（06）.

［5］趙冬初.自主創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.云南社會科學，2009，（02）.

（責任編輯：王秀艷）

Enhance the Capability of Independent Innovation，and Accelerate the Transformation of Economic Development

Zhao Yanrong

The key change in the way of economic development is to enhance the capability of independent innovation.This paper argues that innovation is enhanced to a certain stage of socio－economic development of the history of the requirements is a necessary requirement for sustainable economic development，economic development is to improve the quality and efficiency of the internal demand，is to continue to respond to the urgent need for the international financial crisis.Therefore，the ability of independent innovation，accelerate the transformation of the mode of economic development，the need to improve technological innovation，and establish a business－oriented，market－oriented，a combination of research and technological innovation system，optimizing the environment for innovation，strengthen technological innovation team building.

innovation by oneself；capacity of innovation；economic development

F120.3

A

1007－8207（2010）12－0032－03

2010－10－12

趙艷榮 （1962—），女，吉林大安人，吉林省委黨校 （吉林省行政學院）工商管理教研部教授，經(jīng)濟學碩士，研究方向為宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟理論。

本文系吉林省委黨校 （吉林省行政學院）校 （院）級重點課題 “建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，加速推進長吉圖地區(qū)一體化問題研究”的階段性成果，項目編號：2010101。