王步云

〔河南商業(yè)高等專科學校經(jīng)濟貿(mào)易系,河南 鄭州 450045〕

中國與美國、印度三國服務貿(mào)易的比較與借鑒

王步云

〔河南商業(yè)高等?？茖W校經(jīng)濟貿(mào)易系,河南 鄭州 450045〕

在國際服務貿(mào)易領(lǐng)域,美國具有不可動搖的領(lǐng)先地位,其先進做法值得我們借鑒;同為發(fā)展中大國的印度,在服務貿(mào)易的發(fā)展上也有值得我們學習的先進經(jīng)驗。對比美國和印度,我國發(fā)展服務貿(mào)易應該著力于:大力發(fā)展國內(nèi)服務業(yè);發(fā)揮比較優(yōu)勢,創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢;充分發(fā)揮政府的引導作用,創(chuàng)造良好環(huán)境等。

服務貿(mào)易;傳統(tǒng)行業(yè);新興行業(yè)

近年來我國的服務貿(mào)易發(fā)展迅速,也取得了一定的成效,但與發(fā)達國家相比仍有不小的差距,即使是與發(fā)展中國家相比,我們也不是最優(yōu)者。在我國服務貿(mào)易競爭力的提升過程中,有必要了解學習其他國家的先進經(jīng)驗,以加快速度、提高效率。作為世界上最為強大的經(jīng)濟體,美國不僅是最大的服務貿(mào)易出口國,而且也是最大的服務貿(mào)易進口國;印度與中國一樣是世界上占有重要地位的發(fā)展中大國,具有可比性。因此,本文將對三國之間的服務貿(mào)易進行對比分析,加以借鑒學習。

一、三國服務貿(mào)易各項指標的比較

1.三國服務貿(mào)易市場占有率的比較

從服務貿(mào)易出口總量的國際市場占有率來看,美國占有絕對的領(lǐng)先地位,其服務貿(mào)易的出口占到了全球出口總量的 15%-20%,隨著世界其他國家服務貿(mào)易的快速發(fā)展,美國的服務貿(mào)易出口占全球的比率雖然在 2000年以后有所下降,但是從近幾年情況看,仍舊遠遠超過了其他國家的出口規(guī)模。顯然,中國無法與美國相比,不過與印度相比,中國服務貿(mào)易的市場占有率還有較大的優(yōu)勢,出口市場占有率還是較強的。但是,我們同時還應看到,同樣作為發(fā)展中國家的印度,從 2003年開始,服務貿(mào)易出口勢頭強勁,與中國的差距在 2006年之后明顯縮小,似有趕超之勢,這應該引起我們的重視。即使是經(jīng)歷了 2009年的金融危機,各國的服務貿(mào)易的絕對值都有不同程度的下降,但所占的份額比例變化不大。

圖1 2000至 2008年美、中、印三國服務貿(mào)易市場占有率對比圖

2.三國服務貿(mào)易金額的比較

下面三圖分別是各國運輸服務貿(mào)易、旅游服務貿(mào)易和其他服務貿(mào)易領(lǐng)域貿(mào)易金額的比較?？偟膩砜?美國的確是世界服務貿(mào)易的強國,它在三類服務貿(mào)易方面所占的市場份額都遠遠超過了其他國家,同時,美國在保持運輸和旅游等傳統(tǒng)服務貿(mào)易穩(wěn)中有升的市場份額的同時,代表新興服務貿(mào)易的其他服務貿(mào)易發(fā)展速度更快,在 2000年之后直線上升。而中國在旅游和運輸服務貿(mào)易方面所占的市場份額強于印度。在其他服務貿(mào)易方面,2003年之前,中國和印度的出口市場占有率相當,但是 2003年之后,雖然中國在 2001年入世之后加快了其他服務貿(mào)易的發(fā)展,但是印度發(fā)展速度更快,其出口份額開始超過了中國,并且差距在不斷拉大。這說明,近年來印度服務貿(mào)易的快速發(fā)展更多的是得益于新興服務貿(mào)易的發(fā)展。而中國服務貿(mào)易表面上的較高國際市場占有率,主要還是由于中國是一個大國,自然資源以及勞動力資源豐富,傳統(tǒng)型的服務貿(mào)易在國際市場當中占有了相當?shù)氖袌龇蓊~,但是代表世界服務貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興服務貿(mào)易的國際市場占有率則比較有限。

圖4 美國、中國與印度其它服務業(yè)發(fā)展的比較

3.三國服務貿(mào)易統(tǒng)計指標的比較

中國的 RCA指數(shù)一直小于 0.8,同時,RCA指數(shù)一直有平穩(wěn)下降的趨勢,這說明中國服務貿(mào)易在整體上缺乏比較優(yōu)勢。與此趨勢形成鮮明對比的是,美國的 RCA指數(shù)平穩(wěn)上升,從 2000年的 1.30到 2006年的 1.59;印度的 RCA指數(shù)也在不斷上升,而且上升的速度不斷加快,從 2000年的 1.56到2006年的 2.05。如何提升中國服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢進而提高競爭優(yōu)勢,應該引起我們的重視。

如圖所示,排除了進口的影響,可以看出中國RCA指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢;而印度則變化比較劇烈,但最近幾年一直為正。這說明,中國服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢受服務業(yè)進口的影響比較小,影響中國服務貿(mào)易比較優(yōu)勢的仍然是服務貿(mào)易的出口情況。

二、美國和印度的發(fā)展經(jīng)驗分析

1.美國發(fā)展服務貿(mào)易的經(jīng)驗

美國作為最發(fā)達的經(jīng)濟強國,在服務貿(mào)易的發(fā)展上有許多方面值得我們借鑒:

(1)政府政策的重視與支持。美國政府通過制定“服務先行”的出口促進策略在全球服務貿(mào)易領(lǐng)域保持領(lǐng)先優(yōu)勢。其主要措施有:第一,加強對外談判,擴大市場準入。美國政府積極推行服務貿(mào)易的自由化進程,同時利用本國的強大經(jīng)濟實力,采取各種措施限制他國對本國服務貿(mào)易市場的擴張。美國在開放國內(nèi)服務業(yè)市場的基礎(chǔ)上進一步增強國內(nèi)服務業(yè)的競爭優(yōu)勢,為服務貿(mào)易自由競爭打下堅實基礎(chǔ)。第二,鞏固傳統(tǒng)市場,打開新興市場。美國促進服務貿(mào)易出口發(fā)展的市場原則是:服務業(yè)出口要鞏固傳統(tǒng)市場,打開新興市場,兩個市場兼顧,并根據(jù)不同地區(qū)的不同情況采取不同的策略。第三,確定重點行業(yè),實施重點支持。美國服務貿(mào)易的重點在旅游、商務與專業(yè)技術(shù)服務 (包括環(huán)保、能源等工業(yè)服務)、交通運輸、金融保險、教育服務、影視娛樂、電信服務等領(lǐng)域。政府對這些重點行業(yè)采取針對性的促進措施,組織一些專家進行指導,并指定專門的部門予以管理。

(2)充分重視國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國的服務貿(mào)易之所以發(fā)展迅速,是與其國內(nèi)發(fā)達的服務業(yè)分不開的。服務業(yè)已成為當今美國經(jīng)濟中最為龐大、發(fā)展最快的部門 ,其產(chǎn)值占據(jù)美國經(jīng)濟總量的 75%以上,高于世界 70%的平均水平。

(3)加強統(tǒng)計、分析與研究。目前,美國是世界上唯一能夠提供與 GATS服務貿(mào)易概念相一致的、連續(xù)的、系統(tǒng)的雙向服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家。美國商務部不僅每月能公開發(fā)布服務貿(mào)易出口的統(tǒng)計數(shù)據(jù),每年度還出版發(fā)行相關(guān)國家的服務貿(mào)易數(shù)據(jù)及美國與這些國家雙邊服務貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(4)構(gòu)建高度發(fā)達的出口促進體系。目前,美國聯(lián)邦及各州服務于服務貿(mào)易出口的主要機構(gòu)大體上構(gòu)成以下四個體系:政府的咨詢、決策與協(xié)調(diào)體系;包括商務部在內(nèi)的十幾個部門提供的橫向服務體系;以美國出口扶助中心為主的縱向服務體系和一些民間出口服務機構(gòu)。

(5)高效的人才培養(yǎng)、儲備和吸引機制。服務貿(mào)易的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才。在美國,自上而下的人才培養(yǎng)計劃嚴密周全。依托全球領(lǐng)先的教育體系,為社會和企業(yè)打造高素質(zhì)人才,而企業(yè)則從本身的發(fā)展出發(fā),為員工提供系統(tǒng)的培訓計劃。美國政府和企業(yè)還千方百計從世界各地吸引所需的人才,從薪酬福利、發(fā)展計劃等方面為他們提供施展才華的空間。在國內(nèi)外擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢的科技人才隊伍,依靠這一支隊伍,美國人獲得的諾貝爾獎最多,美國科學家在世界主要科技文獻上發(fā)表的論文最多,美國公民在國內(nèi)外獲得的專利最多。長期高水平的教育投入和人才的引進,為美國帶來了豐裕的人力資本,促使為美國服務貿(mào)易提供競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到持續(xù)發(fā)展,發(fā)達的服務業(yè)又反過來促進和擴大對人力資本的投資,形成互相促進的良性循環(huán)。

2.印度發(fā)展服務貿(mào)易的經(jīng)驗

印度經(jīng)過二十多年的努力,服務貿(mào)易已占據(jù)較大比重,成為發(fā)展中國家的代表,也成為全球軟件外包的基地。2008年印度軟件出口高達 100多億美元,以年均 50%以上的速度增長,成為繼美國之后的第二大軟件產(chǎn)業(yè)國,其軟件出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項指標綜合指數(shù)居世界首位。競爭的優(yōu)勢使印度正在成為世界軟件中心,許多著名的信息產(chǎn)業(yè)公司,如微軟、英特爾、甲骨文等都在印度建立了研發(fā)基地。

(1)國家戰(zhàn)略明確。印度的歷屆政府對信息技術(shù),特別是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相當重視,早在 1982年,印政府就投資 1.25億美元建設(shè)了印度第一個科技園,進行軟件、微電子、電信、藥學、生物工程等尖端技術(shù)的研究和開發(fā)。政府的各項政策都在于使印度成為信息技術(shù)、生物技術(shù)和核技術(shù)大國。另外,政府還為軟件企業(yè)創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境,除了大力吸收跨國風險投資之外,還在主要政策性金融機構(gòu)設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資基金,為軟件企業(yè)提供信貸扶持。

印度服務業(yè)的發(fā)展速度超越了發(fā)達國家形成的常規(guī)經(jīng)驗。大力發(fā)展知識服務產(chǎn)業(yè)將促進印度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,跨越大多數(shù)發(fā)達國家經(jīng)歷過的長期而緩慢的工業(yè)化階段。到 2020年,印度將成為以服務業(yè)為主的經(jīng)濟類型國家。

(2)發(fā)揮品牌優(yōu)勢,打造世界知名企業(yè)。在印度,N IIT是該國信息產(chǎn)業(yè)三大公司之一,也是印度第二大 IT服務中心和印度三大軟件出口商之一,同時還是很知名的 IT教育機構(gòu)。在軟件開發(fā)和 IT人才培訓上都有著輝煌業(yè)績的 N IIT在全球具有很高的聲譽,它對于印度整個國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講,作用是巨大的,就像企業(yè)掌門人一樣,影響和促進著整個軟件行業(yè)向前快速發(fā)展。

(3)發(fā)揮人才和優(yōu)勢資源,造就全球 IT產(chǎn)業(yè)加工基地。作為發(fā)展中的大國,印度同樣擁有勞動力豐富的優(yōu)勢,而且它的勞動力素質(zhì)比較高,印度政府計劃在 2010年培養(yǎng) 600萬大學生,增加 50%的工科院校。

為了培養(yǎng)人才,印度建立有世界一流的理工院校,但是主流的人才來源卻是與大學教育平行的職業(yè)化培訓機構(gòu)。就像N IIT一樣,很多的印度軟件公司其本身不僅僅是一個軟件企業(yè),同時還是一個 IT培訓機構(gòu),他們完全能夠獨立地為自己培養(yǎng)人才,一方面滿足了企業(yè)本身發(fā)展對軟件人才的需求,另一方面,軟件人才又可以促進企業(yè)的發(fā)展。如今,印度軟件人才不僅受到本國的青睞,而且在全球廣受歡迎,美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)的很多大型軟件公司都偏愛印度“制造”的軟件人才。

(4)保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系完善。印度在 20世紀末相繼通過了《版權(quán)法》、《信息技術(shù)法》和《半導體集成電路設(shè)計法》,既保護了軟件企業(yè)的積極性,又使得外國公司能夠更放心地把產(chǎn)品外包給印度企業(yè)。除此以外,印度在計算機專業(yè)人才的培養(yǎng)、集中優(yōu)勢資源組建全國性的軟件行業(yè)協(xié)會 NASSCOM等方面也做出了努力。

三、提升中國服務貿(mào)易競爭力的思路

“他山之石可以攻玉”,如何提升我國服務貿(mào)易的競爭力,以下的做法希望能有一些借鑒:

1.大力發(fā)展國內(nèi)服務業(yè)

一個國家本國服務業(yè)的發(fā)展,是對服務貿(mào)易最有力的支持。由于歷史的原因,我國服務產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重一直很低,近年來隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實施,服務產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升到30%以上,但與美國 75%的比值相比仍很弱小,我們只有改變觀念,不斷提升服務行業(yè)的內(nèi)涵和質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,才能為進一步發(fā)展服務出口奠定堅實的基礎(chǔ),為服務貿(mào)易帶來比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2.發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢,創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢

盡管中國的服務業(yè)總體上落后于發(fā)達國家,但在某些勞動密集型的服務領(lǐng)域還是具有一定的比較優(yōu)勢。因此,提升中國服務業(yè)競爭力的關(guān)鍵之一就是充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,同時努力挖掘或創(chuàng)造新的貿(mào)易形式和領(lǐng)域,既可以是服務內(nèi)容、提供方式上的創(chuàng)新,也可以是原有貿(mào)易模式的整合。

在保證海洋運輸、旅游服務作為傳統(tǒng)服務貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的同時,應以國際市場需求為導向,大力發(fā)展信息、科技、咨詢、金融等對中國總體服務貿(mào)易國際競爭力有影響的戰(zhàn)略性行業(yè),創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢;積極發(fā)展新的服務業(yè),如物業(yè)管理、社區(qū)服務、教育培訓等服務,這樣才能盡快縮短與發(fā)達國家的差距。

3.充分發(fā)揮政府的引導作用,創(chuàng)造良好環(huán)境

(1)多種形式發(fā)展出口服務貿(mào)易,繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。“走出去”戰(zhàn)略是以中國的公司為主導,服務于中國公司戰(zhàn)略的一種跨國整合模式。當前,無論是開拓市場空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、獲取經(jīng)濟資源、爭取技術(shù)來源,還是突破貿(mào)易保護壁壘、培育中國具有國際競爭力的大型跨國公司,“走出去”都是一種必然選擇,也是中國把對外開放提高到一個新水平的重要標志。按照WTO的定義,服務貿(mào)易有四種形式,我國的優(yōu)勢在于自然人移動和過境消費,今后發(fā)展的方向應該逐步加大跨境消費和商業(yè)存在的力度。在對外技術(shù)服務方面,要由傳統(tǒng)的設(shè)備維修、保養(yǎng)、售后服務等轉(zhuǎn)向國際咨詢、綜合性技術(shù)服務、工程設(shè)計等,培育、引導、鼓勵有實力、有能力的企業(yè)走出國門,實現(xiàn)國際化發(fā)展。另外,增加附加值較高的總承包項目比例,以工程承包與建筑服務帶動設(shè)計、咨詢、勞務、機電設(shè)備等出口,同時以機電等設(shè)備出口帶動制造業(yè)、服務業(yè)重點領(lǐng)域總集成、總承包形式的服務貿(mào)易發(fā)展,進一步增強我國工程承包與建筑服務的國際競爭力,成為全球工程承包與建筑服務主要出口地之一。鼓勵有條件的教育和醫(yī)療機構(gòu)加快與外國的合作,吸引更多的外國學生來我國學習傳統(tǒng)文化和接受醫(yī)療服務。

(2)采取多種措施,增強服務企業(yè)的國際競爭力。服務業(yè)的發(fā)展、服務出口的擴大,最終都取決于企業(yè)的國際競爭力。我國國企的改革和重組已經(jīng)取得了重大進展,按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行的這些國企將會成為我國對外服務貿(mào)易的中堅力量。在今后的發(fā)展中,我們應該把握世界發(fā)展的潮流,加快企業(yè)聯(lián)合重組,建立大型跨國公司,通過開展專業(yè)化、集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營,增強競爭實力、經(jīng)營活力和規(guī)避風險的能力,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運等新型業(yè)態(tài),使我們的服務優(yōu)勢迅速擴展到世界各地。同時,政府和社會也應關(guān)注中小企業(yè),為他們的融資和創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件,鼓勵經(jīng)營方式靈活、服務品種多樣、各具特色的中小企業(yè)發(fā)展,滿足多層次的服務需求,強力推介企業(yè)走出去,發(fā)展國際服務貿(mào)易。

(3)實施人才戰(zhàn)略,提升從業(yè)人員整體素質(zhì),加強服務業(yè)高層次人才的培養(yǎng)。人才是企業(yè)競爭的重要保障和源泉之一,市場經(jīng)濟條件下,市場的競爭實際上是人才的競爭。目前,中國國內(nèi)服務業(yè)有相當部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低,尤其在一些技術(shù)含量高的領(lǐng)域,高級專業(yè)人才的供需矛盾則更為突出。而要發(fā)展服務貿(mào)易,需要重新審視教育的學科結(jié)構(gòu)和比例設(shè)置,更新課程的知識體系,注重培養(yǎng)學生的國際化交流和動手能力,同時建立完善的人才培養(yǎng)和引進機制,大力培養(yǎng)復合型、國際型的服務業(yè)人才。加快服務業(yè)產(chǎn)業(yè)軟件和硬件的建設(shè)和投入,特別是服務經(jīng)營管理人才的培訓,努力提高其綜合素質(zhì),提高服務業(yè)的經(jīng)營管理水平。

(4)創(chuàng)立更多的產(chǎn)業(yè)集群,加快相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。按照波特的國家競爭優(yōu)勢理論,相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)是一國某產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要來源,對某一產(chǎn)業(yè)來講,它要有一流的供應商、制造商、銷售商,并且都能從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭中獲利,這樣就形成了一個能促進創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群。我國現(xiàn)在也已形成一些產(chǎn)業(yè)集群,主要集中在計算機、電子產(chǎn)品方面,但規(guī)模較小、競爭力較弱,需要我們在政府的扶持和引導下,充分發(fā)揮聯(lián)動效應,加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進步。

(5)擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放度。中國加入世貿(mào)組織已近十年,對服務業(yè)很多部門的保護已經(jīng)失效。我們應該在全面開放原則的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃、漸進有序地開放我們的服務市場。應該根據(jù)我們的實際情況,針對不同的行業(yè),按照競爭力的強弱,分為鼓勵性和限制性的行業(yè)來區(qū)別對待,在地區(qū)劃分上,也要按照經(jīng)濟特區(qū)、內(nèi)地中心城市和其他城市的步驟來進行。

(6)加強政府對服務行業(yè)的扶持。根據(jù)邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢理論,一國某產(chǎn)業(yè)的國際競爭力由要素需求,需求條件,相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)以及廠商的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭四種本國決定因素和機遇、政府兩種外部力量構(gòu)成。盡管該理論是以發(fā)達國家的市場經(jīng)濟為研究基礎(chǔ)的,對于我國這樣一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的國家來說也同樣具有指導意義,而且政府在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。就我國服務貿(mào)易的競爭力而言,我國政府應采取多種手段,考慮選擇一批有潛在優(yōu)勢的新型服務業(yè)、知識型服務業(yè),特別是外向型企業(yè)進行定向扶持。比如:采取鼓勵性稅收政策,對這些企業(yè)實行減免稅;政府采購方面進行傾斜,當政府需要運輸、會計、廣告、展覽等服務時,優(yōu)先考慮這些企業(yè);重點考慮這些企業(yè)的人才配置和培訓,幫助他們盡早獲得更多更準確的國際服務貿(mào)易信息等。

國外政府采購中支持國內(nèi)企業(yè)的做法已經(jīng)很普遍,甚至通過法律形式予以明確,如美國的《美國購買法》規(guī)定公共采購單位要優(yōu)先購買國內(nèi)的產(chǎn)品,并要求國際采購必須至少購買 50%的國內(nèi)產(chǎn)品,另外還以國家安全、環(huán)境保護等正當理由,禁止或限制國外供應商進入本國政府采購市場,這些做法應該能給我國政府提供一些借鑒。

(責任編輯:劉 陽)

10.3969/j.issn.1008-3928.2010.05.010

F719

A

1008-3928(2010)05-0037-05

2010-08-22

王步云(1972-),女,河南鄭州人,河南商業(yè)高等?？茖W校經(jīng)濟貿(mào)易系講師,研究方向為國際貿(mào)易。