□ 蔣松柏

日前，浙江省奉化市松岙鎮(zhèn)人大率先推行人大代表走訪信訪戶活動，組織50名市、鎮(zhèn)兩級人大代表走訪信訪戶。據(jù)報道，由于代表走訪信訪戶工作深入細致，做到以理服人、以情動人，促進了問題的解決，因而受到信訪戶的歡迎，同時也受到社會的關(guān)注和好評。有人認為，這種做法既為閉會期間人大代表發(fā)揮作用提供了一個有效平臺，同時也協(xié)助解決困擾黨委、政府工作的難題，維護了社會穩(wěn)定。但也有人質(zhì)疑，人大代表是否有義務(wù)參與信訪工作，如此履職有必要嗎？筆者認為，信訪問題關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯(lián)系最密切的優(yōu)勢，讓人大代表走訪信訪戶，幫助化解矛盾、解決問題，是合法合理的，應(yīng)該積極推廣。

人大代表走訪信訪戶是人大代表的應(yīng)盡之責(zé)。

代表法第二條和第四條分別規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力”、“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。”從以上條款可以看出，與人民群眾保持密切聯(lián)系是人大代表的法定職責(zé)，聽取和反映人民群眾的意見和要求是人大代表的法定義務(wù)。信訪戶是人民群眾中的特殊群體，人大代表走訪信訪戶，推動信訪問題的有效解決，是有法可依、合情合理的。

人大代表走訪信訪戶是推動“一府兩院”解決社會熱點難點問題的有效之舉。人大代表來自于人民，服務(wù)于群眾，只有通過深入基層，深入困難大、矛盾多的地方，特別是加強與信訪群眾的密切聯(lián)系，才能更好地架起人民群眾與“一府兩院”的橋梁，把群眾的呼聲傾吐出去，把群眾的要求反映上來，讓人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題成為“一府兩院”的工作重點，促使“一府兩院”工作更加扎實有效地開展，真正實現(xiàn)與“一府兩院”工作的良性互動。同時，人大代表對“一府兩院”工作的監(jiān)督是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，通過人大代表走訪信訪戶，有效地督促“一府兩院”做好信訪穩(wěn)定工作，促使群眾反映的各類信訪問題得到更及時、更到位的處理。

人大代表走訪信訪戶是維護社會穩(wěn)定、提升人大形象的現(xiàn)實之需。人大代表協(xié)助黨委、政府宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，對于信訪群眾來說，有著一種不可替代的親和力和信任感，通過人大代表的宣傳引導(dǎo)、釋疑解惑，能夠把很多矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，有效減少重復(fù)上訪和越級上訪。從一定程度上說，人大代表是信訪維穩(wěn)的“減壓閥”。人大代表走訪信訪戶，可以更清楚地了解他們的疾苦和要求，同時利用特殊的身份優(yōu)勢，積極尋求政府及相關(guān)部門的大力支持和配合，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，以實際行動真正體現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的要求，進一步提升人大代表和人大機關(guān)在群眾心目中的地位與形象。

由此可見，人大代表走訪信訪戶這一做法，是人大工作的一項創(chuàng)新，也是信訪渠道的一種拓寬，對于化解矛盾、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有重要意義，應(yīng)該積極推廣。