我到基層檢察院任職才2年多一點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)在座很多檢察長(zhǎng)都是我的老師，大家感受比我更多。我想圍繞三方面的工作實(shí)例。與大家進(jìn)行交流。
　　有這樣一種說(shuō)法，幸福的家庭都是相似的。不幸的家庭則各有各的不幸。作為檢察長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，從工作任務(wù)、工作要求方面來(lái)說(shuō)，大家要考慮的事情都大同小異，但是每個(gè)檢察長(zhǎng)考慮問(wèn)題的重點(diǎn)和面對(duì)的難題則有區(qū)別。如何挖掘更多的激勵(lì)資源，應(yīng)該是相當(dāng)一部分檢察長(zhǎng)都會(huì)面對(duì)的一個(gè)難題。當(dāng)然，考慮怎么樣一個(gè)好的工作思路，營(yíng)造怎樣一個(gè)好的環(huán)境，還有很多諸如此類的問(wèn)題，也都是我們要考慮的問(wèn)題，但是激勵(lì)資源肯定是我們要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)槿硕际切枰o予持續(xù)激勵(lì)，不是激勵(lì)一下就可以了，只有這樣隊(duì)伍才能保持活力，每個(gè)具體的人才能夠保持活力。而目前，我們的激勵(lì)資源很有限，比如說(shuō)公務(wù)員系統(tǒng)職數(shù)就是這么多，立功、受獎(jiǎng)也受到很大的限制。怎樣開拓更多的資源，使我們能夠持續(xù)不斷地對(duì)隊(duì)伍、人員進(jìn)行激勵(lì)，這是我到基層院工作后面對(duì)的難題之一。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)陉?duì)伍管理上進(jìn)行了創(chuàng)新，以下我把我院的一些做法與大家共同分享交流。
　　
　　一、通過(guò)干部選任來(lái)激勵(lì)隊(duì)伍
　　
　　我們的選任工作做法可以用4句話16個(gè)字簡(jiǎn)單概括，就是：業(yè)績(jī)展示、全員預(yù)推、多元提名、差額票決。
　　一是業(yè)績(jī)展示。就是把符合條件的人員的工作經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)、個(gè)人取得的榮譽(yù)、個(gè)人的志向、興趣等等內(nèi)容以職位說(shuō)明書分編、崗位實(shí)務(wù)檔案的形式在辦公內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，來(lái)全面展示個(gè)人。通過(guò)個(gè)人業(yè)績(jī)的展示，不僅增強(qiáng)了全體檢察人員對(duì)職位說(shuō)明書編制工作的認(rèn)識(shí)：而且使投票人對(duì)候選人有了更加全面、深刻的了解，為更加客觀、公正地行使投票權(quán)創(chuàng)造了條件；同時(shí)也為全院人員相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)提供了一個(gè)很好的交流平臺(tái)。
　　二是全員預(yù)推。為了使院黨組更加全面地了解群眾意見，我院在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的民主推薦程序之前增加了一個(gè)前置程序。就是全員預(yù)推。也就是說(shuō)，我院是在條例的基礎(chǔ)上、在規(guī)定動(dòng)作不走樣的基礎(chǔ)上擴(kuò)大、細(xì)化了一些工作。依據(jù)“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的干部選拔原則，打破“論資排輩”的傳統(tǒng)做法，將符合資格條件的人員全部列入候選名單，由全院所有檢察人員進(jìn)行無(wú)記名預(yù)推，推選出來(lái)的結(jié)果將作為黨組成員了解候選人員群眾基礎(chǔ)的重要依據(jù)。全員預(yù)推的做法，充分發(fā)揚(yáng)了民主，廣泛聽取了群眾意見。擴(kuò)大了全體檢察人員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了工作的透明度和公信度，同時(shí)也為院黨組了解群眾意見提供了一個(gè)重要指標(biāo)，為下一階段的投票推薦提供了重要參考和依據(jù)。
　　三是多元提名。按照干部選任工作的規(guī)定，民主推薦分為會(huì)議推薦和談話推薦兩個(gè)部分。我們的做法是：會(huì)議推薦由全院副科級(jí)以上干部參加，采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。且不得委托投票，院黨組成員票數(shù)分開計(jì)算，讓黨組成員與副科級(jí)以上人員分別行使提名權(quán)；談話推薦由政治處組織全院中層正職干部和副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話推薦。所謂多元提名，就是考察對(duì)象不是僅僅由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，而是根據(jù)會(huì)議推薦和談話推薦的情況，黨組推薦票數(shù)過(guò)半、全院副科級(jí)以上干部會(huì)議推薦票數(shù)前N名、中層正職干部和副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部談話推薦票數(shù)前N名三個(gè)條件滿足任一的，都確定為考察對(duì)象(N即為將選拔的中層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量)。這三種提名方式所產(chǎn)生的候選人不一定完全重合，多出來(lái)的那部分就是差額，根據(jù)我們近幾年來(lái)幾次干部選拔的情況這個(gè)差額大致為40％。多元提名的意義在于可以使院黨組更加充分了解全院各層次檢察人員對(duì)候選人的看法和評(píng)價(jià)，尊重科室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的需求和期望，從而保證公正選人、合理用人。通過(guò)多層的評(píng)價(jià)，也可以讓候選人認(rèn)識(shí)和了解到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，對(duì)選拔結(jié)果更加信服。
　　這里面有一個(gè)疑問(wèn)，采取這種干部選任的做法，一把手和黨組的權(quán)利、責(zé)任是否就完全沒有了?不是，這中間有一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在組織推薦之前，黨組書記與黨組成員之間要先進(jìn)行交流，就是個(gè)別醞釀。在推薦會(huì)之前，由院黨組書記與每位黨組成員進(jìn)行多輪個(gè)別交流，了解各黨組成員心目中的人選，通過(guò)溝通達(dá)成相對(duì)一致的意見，只有醞釀成熟，才能組織開展推薦活動(dòng)。
　　根據(jù)民主推薦情況確定考察對(duì)象后。組織開展相應(yīng)的考察工作。考察前先在院內(nèi)通過(guò)辦公自動(dòng)化內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括：考察對(duì)象、考察時(shí)間、考察組成員、舉報(bào)電話以及其他有關(guān)事項(xiàng)?？疾彀ㄔ诳疾鞂?duì)象所在部門進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話，也可采取發(fā)放征求意見表、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況?？疾旖M根據(jù)民主推薦、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話等情況，客觀、公正地對(duì)考察對(duì)象的綜合素質(zhì)和德才表現(xiàn)進(jìn)行分析，最終形成考察材料提交院黨組參考。
　　四是差額票決。組織考察后，我們通過(guò)黨組票決的形式來(lái)決定干部任用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定任用干部的會(huì)議必須由三分之二以上的黨組成員出席，而我們每次票決干部都是所有黨組成員全部出席。無(wú)記名投票實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、公布票數(shù)，黨組成員票數(shù)過(guò)半則形成決議，產(chǎn)生最終的人選。黨組票決的關(guān)鍵在于：在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，發(fā)揮黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用，從而實(shí)現(xiàn)選人用人的準(zhǔn)確、公正。
　　干部選任決定作出之后。政治處在發(fā)布任用公示的同時(shí)，將全員預(yù)推、會(huì)議推薦、談話推薦、黨組票決的票數(shù)在院辦公自動(dòng)化內(nèi)網(wǎng)上予以公開發(fā)布。為防止因公開得票情況而給部分得票不高的人員造成負(fù)面影響，只對(duì)被列為被考察對(duì)象的人員得票情況進(jìn)行公布，其他人員可以自行到政治處查詢本人的票數(shù)。票數(shù)的公開，不僅體現(xiàn)了選拔過(guò)程中的公開性和公正性，而且是對(duì)選拔結(jié)果的一個(gè)最為直觀的解釋，具有強(qiáng)有力的說(shuō)服力，化解了黨組在選拔任用干部面臨的壓力，同時(shí)也在一定程度上揭開了干部選拔的神秘面紗，保障了全院人員的知情權(quán)。
　　
　　二、以非常榮譽(yù)激勵(lì)樹立自信
　　
　　一般來(lái)講，常規(guī)的榮譽(yù)是指立功、受獎(jiǎng)等方面。但是這些激勵(lì)資源的比例一般只占到總?cè)藬?shù)的10—20％，80％以上的人員是沒有機(jī)會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)的，久而久之就會(huì)對(duì)一部分人的積極性造成挫壓。由于比例的限制，一般都只能獎(jiǎng)勵(lì)那些工作業(yè)績(jī)好、工作能力強(qiáng)的人，但是工作業(yè)績(jī)不冒尖的人難道就沒有值得肯定和表?yè)P(yáng)的地方嗎?我覺得不盡然。一個(gè)單位對(duì)人才的需求是多方面的：第一我們需要有品德的人，品德高尚能夠靠得住，人品好這是第一位；第二是需要有能力的人，檢察機(jī)關(guān)需要具備職業(yè)能力、專業(yè)技能這樣的人才：第三是需要有各種各樣才華的人，包括通常所說(shuō)的文體等各方面的才華，如會(huì)跳舞、唱歌、打球、寫字、攝影；或者勤勤懇懇、知足常樂(lè)；或者交際廣泛、能說(shuō)會(huì)道的人等等。只要用心挖掘，每個(gè)人都有他閃光的一面，這也是需要發(fā)現(xiàn)和鼓勵(lì)的，于是我們啟動(dòng)了非常規(guī)型的榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，也是一種被欣賞的激勵(lì)。
　　一是轉(zhuǎn)變對(duì)人的評(píng)價(jià)觀念，從找缺點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎覂?yōu)點(diǎn)。借鑒外國(guó)的教育方式。倡導(dǎo)大家在別人的缺點(diǎn)里面找優(yōu)點(diǎn)，去發(fā)掘一個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)，充分地肯定他，激勵(lì)他，讓他對(duì)自己充滿自信。如果一個(gè)人的自信心被不斷的磨滅、打壓，那是一件悲慘的事情。我們通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)觀念，用非常規(guī)榮譽(yù)這種方法去尋找每個(gè)人身上的閃光點(diǎn)，樹立每個(gè)人的自信心。
　　二是開展南檢之星評(píng)比活動(dòng)，推選各個(gè)領(lǐng)域的能手。為彌補(bǔ)立功、受獎(jiǎng)人員比例有限的缺陷，我們從2008年開始評(píng)選“南檢之星”。具體包括反貪之星、公訴之星、預(yù)防之星等8類檢察業(yè)務(wù)類之星，政務(wù)保障之星、警務(wù)保障之星、后勤保障之星等7類綜合類之星，每季度評(píng)選一次。通過(guò)評(píng)選活動(dòng)對(duì)日常工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀同志進(jìn)行表彰，樹立典型，形成“南檢之星”的示范效應(yīng)，在全院范圍內(nèi)形成一種“爭(zhēng)做南檢之星、向南檢之星看齊”的相互趕超的良好工作氛圍。南檢之星的評(píng)比主要采取公推和自薦相結(jié)合的形式產(chǎn)生候選人，科室、婦聯(lián)、工會(huì)、青年文明號(hào)、食堂管理委員會(huì)等社團(tuán)都有提名權(quán)，提名后對(duì)被提名人員推薦的理由、在某個(gè)領(lǐng)域如何拔尖等內(nèi)容在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公示，由全院人員投票推選，同一領(lǐng)域得票高的人員就成為本屆的南檢之星，如“政務(wù)保障之星”、“公訴之星”、“反貪之星”等。一個(gè)人不可能在所有的地方都是光彩的，但是都會(huì)有自己的亮點(diǎn)，如果每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)都能被發(fā)現(xiàn)、被欣賞、被肯定、被鼓勵(lì)，那么我們每個(gè)人都可以活得比較輕松、比較豪邁。
　　
　　三、以尊嚴(yán)激勵(lì)激發(fā)工作干勁
　　
　　通俗地講尊嚴(yán)激勵(lì)就是有面子的激勵(lì)。前面講到的兩點(diǎn)可以簡(jiǎn)單詮釋為被關(guān)注的激勵(lì)、被欣賞的激勵(lì)，這里我想講的是被尊重的激勵(lì)，
　　
　　(一)尊嚴(yán)激勵(lì)的來(lái)源
　　尊嚴(yán)激勵(lì)的想法來(lái)源于一次聽課。我是在聽高檢院原來(lái)專職委員戴玉忠的講課中受到啟發(fā)的。他說(shuō)有一回他到香港訪問(wèn)，香港接機(jī)的工作人員給他一個(gè)名片，一看是香港廉政公署內(nèi)地聯(lián)絡(luò)主任，負(fù)責(zé)和大陸聯(lián)絡(luò)的主任。當(dāng)時(shí)戴玉忠覺得聯(lián)絡(luò)主任親自到機(jī)場(chǎng)接機(jī)，自己感覺受到很高的禮遇。到了下塌的賓館門口又有一個(gè)官員，人家遞上來(lái)一張名片——香港廉政公署廉政專員內(nèi)地聯(lián)絡(luò)高級(jí)主任，他一看這么高級(jí)的干部到我住的地方接我，心理熱乎乎的，又受到一次禮遇。第二天上午到廉政辦公樓里面，門口站著一個(gè)官員迎接他，遞上來(lái)一張名片——香港廉政專員公署內(nèi)地聯(lián)絡(luò)首席主任。戴玉忠一問(wèn)才知道，原來(lái)他們這個(gè)機(jī)構(gòu)就3個(gè)人，一個(gè)首席主任、一個(gè)高級(jí)主任、一個(gè)主任。想想看。如果換做我們貫用的稱謂，到機(jī)場(chǎng)接機(jī)的同志一般不會(huì)把名片當(dāng)做交際手段，自我介紹就說(shuō)我是某某部門的辦事員或者科員，這樣客人就沒有受到禮遇的感覺。這個(gè)事例給我們帶來(lái)的啟發(fā)是：人要面子、要尊嚴(yán)不是一件壞事，就是看往哪個(gè)方面去引導(dǎo)。我們?nèi)绻堰@個(gè)做法以工作機(jī)制的形式將它的積極作用發(fā)揮出來(lái)，一定能起到意想不到的作用。
　　
　　(二)尊嚴(yán)激勵(lì)的做法
　　有面子最大的形式莫過(guò)于被提拔，公務(wù)員系列里給予一定的領(lǐng)導(dǎo)職位是最直接、最大的激勵(lì)，但是領(lǐng)導(dǎo)職位的資源實(shí)在太有限，而且受到很多因素的制約，我們需要的是一個(gè)完全掌握在自己手里的激勵(lì)資源。我們借鑒香港的做法，在這一方面作了一些探索，進(jìn)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)稱謂改革。就是除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外又創(chuàng)設(shè)了專項(xiàng)負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的職位管理，目的是讓非領(lǐng)導(dǎo)干部稱謂明確、體現(xiàn)職責(zé)并且獲得尊嚴(yán)。如任命了對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室主任、案件質(zhì)量考評(píng)辦公室主任、文體中心主任、檢務(wù)督察委員會(huì)辦公室主任、社區(qū)關(guān)系中心主任、互聯(lián)網(wǎng)檢務(wù)中心主任、兩法銜接偵查監(jiān)督專員，司法警察特勤中心主任、檢察實(shí)務(wù)訓(xùn)練中心主任、后勤服務(wù)中心主任、行政裝備中心主任、舉報(bào)中心主任、老干中心主任、電子檢務(wù)辦公室主任、基建辦主任、人力資源管理專員、檢察委員會(huì)專職委員助理、情感溝通專員等等。這些職務(wù)都不是編制委員會(huì)下達(dá)的法定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范稱謂，但是，我們通過(guò)對(duì)稱謂的改變，既明確了工作職責(zé)，又對(duì)一些負(fù)有專責(zé)的干部予以應(yīng)有的尊重，充分發(fā)揮一些工作骨干的作用，效果很好。
　　
　　(三)尊嚴(yán)激勵(lì)的分類
　　根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)稱謂的職責(zé)不同分為三類：第一類是骨干型。根據(jù)工作需要，設(shè)置一些職位，讓一些老同志。特別是從原科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的工作骨干繼續(xù)發(fā)揮他的業(yè)務(wù)骨干優(yōu)勢(shì)，起到先鋒模范帶頭作用。50來(lái)歲正是干工作的時(shí)候，他們大多是多年培養(yǎng)出來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)骨干、業(yè)務(wù)能手，但是如果工作銜接不好，使他們從一個(gè)業(yè)務(wù)骨干、管理能手變成發(fā)牢騷、挑毛病、無(wú)所事事的人，這不僅是他個(gè)人的悲哀，也是單位的悲哀。我們的探索首先就是從尊重、調(diào)動(dòng)這部分優(yōu)質(zhì)資源開始的。如我們?cè)O(shè)立了對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室，任命了一位老科長(zhǎng)擔(dān)任對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦主任，他的主要工作任務(wù)是聯(lián)系、安排內(nèi)外考察事務(wù)及人大代表聯(lián)絡(luò)工作。大家如果來(lái)南山檢察院，最初接觸的就是對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦主任，由他來(lái)負(fù)責(zé)大家的考察接待等事宜。再如案件質(zhì)量考評(píng)辦公室主任，他主要是發(fā)揮業(yè)務(wù)方面的專長(zhǎng)。又如，文體中心主任，他主要負(fù)責(zé)組織各種文體活動(dòng)，調(diào)整大家的精神狀況，減輕辦案壓力。等等。這些老科長(zhǎng)雖然不在領(lǐng)導(dǎo)崗位了，但有經(jīng)驗(yàn)，能壓得住臺(tái)，對(duì)外對(duì)上禮遇規(guī)格高，到任后發(fā)揮作用都十分出色。第二類是創(chuàng)新型。為了推動(dòng)某一項(xiàng)創(chuàng)新工作，或者說(shuō)為了固化某項(xiàng)創(chuàng)新性工作，就要依賴一些干部負(fù)責(zé)來(lái)抓。比如2008年我院推出了陽(yáng)光檢務(wù)工作車，把其打造成“流動(dòng)的檢察院”，一年到頭在轄區(qū)流動(dòng)，提供上門、預(yù)約的服務(wù)，機(jī)動(dòng)性地受理各種檢察業(yè)務(wù)，全方位開展檢察服務(wù)；今年以來(lái)我們按照市院的布置開始推進(jìn)建設(shè)社區(qū)檢察院，把我們固定工作點(diǎn)向社區(qū)推進(jìn)，建設(shè)成為社區(qū)居民“家門口的檢察院”?！傲鲃?dòng)的檢察院”和“家門口的檢察院”的日常事務(wù)均由社區(qū)關(guān)系中心主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和開展。2009年我院全面推出網(wǎng)上檢察院，在網(wǎng)上開展檢務(wù)辦事大廳式的服務(wù)，而且隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。輿情應(yīng)對(duì)工作也是十分重要的工作，這些都由互聯(lián)網(wǎng)檢務(wù)中心主任負(fù)責(zé)。再如針對(duì)行政執(zhí)法中很多案件應(yīng)該移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹閰s沒有移送的現(xiàn)象很多，需要引起關(guān)注，我們?nèi)蚊鼉煞ㄣ暯觽刹楸O(jiān)督專員作為這項(xiàng)工作的專責(zé)人員，無(wú)論是到工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)，還是到衛(wèi)生、文化等單位，直接面對(duì)的都是局長(zhǎng)級(jí)的干部，“專員”的頭銜，既滿足干部個(gè)人的尊嚴(yán)，也便于他與相關(guān)單位進(jìn)行溝通。司法警察特勤中心也是這樣，司法警察如果按照高檢院要求的百分比來(lái)配置的話，我們?cè)谌肆Y源配備上存在困難，由于司法警察的工作職責(zé)主要是配合業(yè)務(wù)部門辦案，這項(xiàng)工作具有階段性，而不是像批捕起訴部門那樣工作量比較均衡，如果按照10％的標(biāo)準(zhǔn)配17、18個(gè)司法警察是沒有必要的，會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)。隊(duì)伍太閑了也會(huì)出問(wèn)題。我們組建了司法警察特勤中心，平時(shí)派駐各部門開展日常工作，應(yīng)急時(shí)又便于集中機(jī)動(dòng)執(zhí)行法警任務(wù)。再如，我們的工作越來(lái)越依托于網(wǎng)絡(luò)，辦公基本上離不開電子檢務(wù)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)越來(lái)越需要有專人來(lái)管理，因此電子檢務(wù)辦公室便應(yīng)運(yùn)而生。政治處干部管理工作人員被任命為人力資源管理專員，這樣他與各部門之間打交道就順暢多了。我們的情感溝通專員，主要負(fù)責(zé)情感溝通，情感溝通主要的方式是談話、走訪、問(wèn)候等。第三類是職責(zé)型。后勤服務(wù)中心主任、行政裝備中心主任，這些工作崗位的工作職責(zé)相對(duì)明確，有相應(yīng)的事務(wù)不需要領(lǐng)導(dǎo)再安排這個(gè)人做這個(gè)，那個(gè)人做那個(gè)，只要各司其職按照工作流程完成就行，有了任務(wù)不會(huì)互相推脫，有了責(zé)任也不會(huì)沒有人承擔(dān)。
　　給上述人員冠以“主任”、“專員”的頭銜，同時(shí)也是一種激勵(lì)。原來(lái)這些人員出門。沒有名片，或者有名片他也不會(huì)發(fā)，他不愿意當(dāng)眾介紹自己是什么身份，而現(xiàn)在就不同了，自己術(shù)業(yè)有專攻，別人叫起來(lái)，也是這個(gè)主任、那個(gè)專員，很受尊重。我們的中心也不是亂設(shè)的，哪個(gè)工作需要，條件成熟了，哪個(gè)干部在這方面有專長(zhǎng)，我們才考慮設(shè)置。我院把這種模式作為一種激勵(lì)機(jī)制。效果很