由于多種因素的影響,干部升遷中常常會遭遇“天花板”現(xiàn)象。所謂“天花板”現(xiàn)象,是指一個干部仕途走到了頭,再也升遷不上去了,就像碰到“天花板”一樣,升遷到了“頂”。這一現(xiàn)象,在干部升遷中客觀存在,也由此產(chǎn)生了一些負面影響。
從實際情形來看,干部升遷中會遇到以下三種“天花板”:
一是職務(wù)“天花板”。由于級別和干部管理權(quán)限的限制,不同層級的干部在升遷中會遇到職務(wù)“天花板”。從級別來看,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,干部升遷的“天花板”是正科級;在縣一級,干部升遷的“天花板”是正處級;在市一級,干部升遷的“天花板”是正廳級。到了一定的級別,如果不能向更高層級升遷,那么干部升遷就遇到了“天花板”。
二是年齡“天花板”。受任職年齡的限制,特別是一些地方片面強調(diào)干部年輕化,在干部任用中搞“任職年齡層層遞減”,因而不同層級的干部在升遷中往往會遭遇不同的任職年齡“天花板”。由于層級不同,每個層級的干部升遷年齡“天花板”也不盡相同。一般來說,鄉(xiāng)科級干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是45歲,縣處級干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是50歲,而司局級干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是55歲。
三是職位“天花板”。干部職位猶如“金字塔”,越向上,職位就越少,能夠升遷到“塔尖”最高職位的猶如鳳毛麟角。因此,在縣一級,干部升遷的“天花板”是科級;在市一級,干部升遷的“天花板”是處級;在省一級,干部升遷的“天花板”則是廳級。
由于上述因素的影響,現(xiàn)實生活中,干部升遷遇到“天花板” 限制的現(xiàn)象比比皆是,普遍存在。這些干部自嘲為“天花板”干部。就一個地區(qū)、一個部門而言,“天花板”干部為數(shù)不少,他們在學習和工作中往往表現(xiàn)出與其他干部不同的特征,給干部隊伍建設(shè)帶來了一些負面的影響。
“天花板”干部的特征之一:不求進取,得過且過。不少“天花板”干部見仕途已走到頭,失去了繼續(xù)奮斗、進取的動力,于是產(chǎn)生消極思想,不求進取,得過且過,滿足于“不求有功,但求無過”。
“天花板”干部的特征之二:放松學習,慵懶度日。相當一部分“天花板”干部放松對自己的要求,放松世界觀的改造,對政治理論和業(yè)務(wù)學習了無興致,思想庸俗,作風懶散,滿足于“混日子”,等著退休回家。
“天花板”干部的特征之三:心理陰暗,頹廢腐敗。一些“天花板”干部由于升遷無望,以致心理扭曲,甚至產(chǎn)生陰暗心理,因而利用手中掌握的職權(quán),大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易,趁機撈取錢財、玩弄女性,腐敗墮落。
“天花板”干部的種種消極行為和腐敗現(xiàn)象,不僅損害了干部隊伍的形象,而且敗壞了黨風政風,在干部隊伍中產(chǎn)生了不良的影響。各級黨委政府和有關(guān)部門必須引起足夠的重視,并采取切實而有效的措施,努力加以消除。
干部升遷中的“天花板”現(xiàn)象,是一種客觀存在,無法消除。但是,可以通過對現(xiàn)行干部選拔任用制度進行改革和完善,將“天花板”現(xiàn)象所產(chǎn)生的負面影響降到最低限度。
?。ㄕ灾袊L安出版社《官員“天花板”困局》 編者:人民論壇 本文作者:陸彩鳴)