[提要] 構(gòu)建城市低碳生活是發(fā)展低碳城市的重要途徑之一。通過系統(tǒng)分析我國構(gòu)建城市低碳生活過程中存在的問題，通過建立低碳生活觀念培養(yǎng)機(jī)制；發(fā)展綠色建筑體系，健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)與碳審計(jì)體系；多渠道增強(qiáng)低碳產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大城市綠化建設(shè)，增加碳匯載體；健全城市公共設(shè)施體系來構(gòu)建我國城市低碳生活。
　　[關(guān)鍵詞] 城市低碳生活；能耗鎖定；低碳產(chǎn)品；綠色建筑
　　[作者簡(jiǎn)介]楊琳瑜（１９８１—），女，中共漯河市委黨校現(xiàn)代科技教研室講師，研究方向?yàn)樾畔⒐芾砼c社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化。（河南漯河４６２０００）
　　
　　中國城市化呈現(xiàn)橫向發(fā)展趨勢(shì)，我國城市總數(shù)已達(dá)６６１個(gè)，城鎮(zhèn)人口５．４億人。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到２０２０年中國的城市化率將達(dá)到５８％－６０％，在這一期間中國的城市人口將達(dá)到８億－９億[１]。城市在帶來就業(yè)和財(cái)富的同時(shí)，也帶來了全球８０％的溫室氣體排放以及７５％的能源消耗[２]。城市溫室氣體排放主要來源于生產(chǎn)、生活、交通三大方面，因此，在全球低碳經(jīng)濟(jì)浪潮下，構(gòu)建低碳城市生活對(duì)發(fā)展低碳城市有重要意義。
　　
　　一、城市低碳生活：相關(guān)理論綜述
　　
　　“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早由英國在《我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中提出。《能源白皮書》指出，低碳經(jīng)濟(jì)通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[３]。能源節(jié)約基金會(huì)認(rèn)為，沒有“低碳社會(huì)”就無法發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”。如果沒有消費(fèi)者的覺悟、支持和行動(dòng)，政府將很難發(fā)布力度很大的氣候變化目標(biāo)。為此，日本在２００７年頒布了《日本低碳社會(huì)模式及其可行性研究》，提出了可選擇的低碳社會(huì)模式，并在２００８年進(jìn)一步提出《低碳社會(huì)規(guī)劃行動(dòng)方案》。日本低碳社會(huì)遵循三個(gè)基本原則，即：在所有部門減少碳放；提倡節(jié)儉精神，通過更簡(jiǎn)單的生活方式達(dá)到高質(zhì)量的生活，從高消費(fèi)社會(huì)向高質(zhì)量社會(huì)轉(zhuǎn)變；與大自然和諧生存，保持和維護(hù)自然環(huán)境成為人類社會(huì)的本質(zhì)追求[４]。國內(nèi)普遍認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以低碳為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[５]。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色ＧＤＰ的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
　　城市是主要的溫室氣體排放源，城市政府也是全球應(yīng)對(duì)氣候變化、向低碳轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)者和執(zhí)行者。英國是發(fā)展低碳城市的先行者。英國政府在２００７年頒布了《市長應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》，通過碳信托基金會(huì)和能源節(jié)約基金會(huì)聯(lián)合推動(dòng)低碳城市項(xiàng)目。其低碳城市規(guī)劃目標(biāo)是通過制定量化指標(biāo)促進(jìn)城市總碳排放降低，主要實(shí)現(xiàn)途徑是推廣可再生能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求，重點(diǎn)領(lǐng)域是建筑和交通減排，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和戰(zhàn)略性相結(jié)合以及技術(shù)、政策和公共治理手段并重[６]。在我國，學(xué)術(shù)界也很重視對(duì)低碳城市理念的研究。夏堃堡認(rèn)為，低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系[７]。付允等認(rèn)為，低碳城市是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生活方式，最大限度減少城市溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[８]。以理論為依據(jù)，２００８年，國家發(fā)改委和世界自然基金會(huì)確定了上海和保定為中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目的試點(diǎn)城市。其中，上海市著重發(fā)展節(jié)能建筑，通過提高建筑能源利用效率，提高物業(yè)管理節(jié)能運(yùn)行能力，推廣生態(tài)建筑建設(shè)最終實(shí)現(xiàn)降低居民生活碳排放量。保定市以“中國電谷”和“太陽能之城”計(jì)劃為依托，立足于新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源的綜合應(yīng)用和節(jié)能減排措施，在全國率先以低碳城市為目標(biāo)制定城市發(fā)展規(guī)劃。
　　綜上，本文認(rèn)為城市低碳生活是指，以簡(jiǎn)約樸素的生活習(xí)慣為引導(dǎo)，以節(jié)能高效的低碳產(chǎn)品使用為手段，以城市低碳公共基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以綠色建筑體系為核心的可持續(xù)城市生活方式。
　　
　　二、我國構(gòu)建城市低碳生活現(xiàn)實(shí)困境分析
　　
　　中國是溫室氣體排放大國，根據(jù)ＢＰ（英國石油集團(tuán)公司），ＵＳ Ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ Ｓｕｒｖｅｙ （美國地質(zhì)調(diào)查局）以及Ｗｏｒｌｄ Ｓｔｅｅｌ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ（世界鋼鐵協(xié)會(huì)）的測(cè)算，２００８年中國碳排放總量已達(dá)７５．５億噸，位居世界第一；人均碳排放也達(dá)５．７噸，超過了世界平均水平。應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，中國在節(jié)能減排方面的各項(xiàng)舉動(dòng)都引起世界的矚目。２００９年１１月２６日，中國首次宣布溫室氣體減排清晰量化目標(biāo)，即決定到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，這將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃中。從近期目標(biāo)來看，中國在“十一五”規(guī)劃中確定了兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，即到２０１０年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將在２００５年基礎(chǔ)上降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。中國正以實(shí)際行動(dòng)積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化活動(dòng)中。
　　城市作為生產(chǎn)和生活活動(dòng)高度密集區(qū)，是主要的溫室氣體排放區(qū)以及能源消耗區(qū)。從終端需求角度計(jì)算，中國城市碳排放占所有碳排放的８６％，如果把生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活分開，中國城市居民生活碳排放約占總量２０％左右?？梢灶A(yù)期，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、居民收入的提高，以及快速的城市化，中國城市居民生活將會(huì)帶來更大比例的溫室氣體排放[９]。因此，構(gòu)建城市低碳生活是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要途徑之一。但是，目前來看，該項(xiàng)工作的開展仍存在很多難題，減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。
　　１．以高碳為特征的生活方式及觀念難以轉(zhuǎn)變。隨著人民生活水平的提高，現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏的加快以及電氣化、機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，居民日常生活更加依賴高能耗、高排放的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)。此外，人們的飲食結(jié)構(gòu)中畜禽肉類、油脂等高熱量食物比重上升，而該類食物的生產(chǎn)以多耗能源、多碳排放為特點(diǎn)，不僅造成肥胖發(fā)病率上升，同時(shí)也增加了減肥群體耗費(fèi)電力的減肥消費(fèi)。德生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究所（ＩＯｅＷ）報(bào)告稱，肉食者飲食造成的碳排放將近為素食者的兩倍，其中牛肉對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響特別嚴(yán)重，生產(chǎn)一公斤的牛肉所排放的溫室氣體，相當(dāng)于駕車行駛７１公里，相較之下生產(chǎn)一公斤的豬肉，約等于行駛２６公里?？傮w而言，人類生活更加傾向于以便利、享受為目的，以高碳消費(fèi)偏好為特征的生活方式。另一方面，一些與低碳生活沖突的傳統(tǒng)生活觀念已深入人心，短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變。比如傳統(tǒng)的“入土為安”和新近倡導(dǎo)的“低碳?xì)浽帷?，后者包括植樹葬、花壇葬、草地葬、骨灰墻等環(huán)保型殯葬方式，與前者相比有節(jié)約土地、節(jié)能、成本低等優(yōu)勢(shì)，“低碳?xì)浽帷痹谕恋爻湓５陌闹蕖⑿挛魈m等國家流行，但是其在中國內(nèi)地的推行明顯受到一定阻礙。
　　２．已有生活耐用品的能耗鎖定效應(yīng)。城市生活耐用品的能耗鎖定效應(yīng)是指大型的設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品一旦投入使用，其能源的來源和效率將會(huì)保持一定的水平。如果在修筑時(shí)缺乏必要的規(guī)劃和節(jié)能設(shè)計(jì)，有可能在未來的十幾年中將當(dāng)?shù)啬茉吹氖褂面i定在一定的程度上沒有辦法進(jìn)行大規(guī)模的衰減[１０]。在此，我們以建筑物的能耗鎖定為例進(jìn)行解釋。
　　
　　我國是目前世界上每年新建建筑量最大的國家，平均每年要建２０億平方米左右的新建筑，相當(dāng)于全世界每年新建建筑的４０％。截至２００７年，我國累計(jì)建成節(jié)能建筑面積１０．６億平方米，占城鎮(zhèn)面積的７％，至２００９年底，我國節(jié)能面積累計(jì)為４０．８億平方米，占城鎮(zhèn)建筑面積的２１．７％，新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能執(zhí)行率由２００５年的５３％上升為２００９年的９９％，施工階段節(jié)能執(zhí)行率由２００５年的２１％上升為２００９年的９０％（如表１）[１１]，由于建筑物使用年限可達(dá)數(shù)十年甚至上百年，那么７０％以上的建筑在未來將面臨陷入能耗鎖定的危機(jī)，構(gòu)成巨大的減排壓力。
　?。常吞籍a(chǎn)品的市場(chǎng)阻力。低碳產(chǎn)品通常具有在整個(gè)生產(chǎn)使用過程中能源消耗低，碳排放量低，使用壽命較長，廢棄后易于回收利用等特點(diǎn)。低碳產(chǎn)品范圍廣泛，中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)制定的“綠色低碳企業(yè)”認(rèn)證的試點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)品分為十五個(gè)，分別為：建筑施工及建筑材料、房地產(chǎn)開發(fā)、家具、教玩文具、電子電器、儀表儀器、新能源、各類機(jī)械、各類食品及飲料、食品加工、包裝材料、化工化學(xué)、農(nóng)業(yè)及加工、漁牧業(yè)等。就目前而言，低碳產(chǎn)品在中國市場(chǎng)上的推廣阻力明顯。首先，由于我國“低碳產(chǎn)品認(rèn)證”服務(wù)尚未健全，造成市場(chǎng)上低碳產(chǎn)品種類繁多，魚龍混雜現(xiàn)象，部分企業(yè)借用“低碳”概念炒作“偽低碳”產(chǎn)品誤導(dǎo)居民消費(fèi)，致使消費(fèi)者利益受損，且不利于良性市場(chǎng)的構(gòu)建。其次，由于設(shè)計(jì)含量、技術(shù)成本、安裝成本、維護(hù)投入及推廣費(fèi)等因素，低碳產(chǎn)品的成本大多高于傳統(tǒng)產(chǎn)品成本，多數(shù)消費(fèi)者難以接受其較高的市價(jià)。
　?。矗鞘幸?guī)劃建設(shè)滯后。現(xiàn)代化城市建設(shè)以城市規(guī)劃為依據(jù)服務(wù)于城市運(yùn)行，其重要目標(biāo)就是提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量，為居民提供良好的工作和生活環(huán)境。在我國快速城市化背景下，具有強(qiáng)烈地方政府行為色彩的城市規(guī)劃往往更注重“外延式”城市擴(kuò)張及新城區(qū)建設(shè)，而忽視了“內(nèi)涵式”城市建設(shè)，包括舊城改造、城市環(huán)境建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)等。首先，城市綠地建設(shè)滯后。據(jù)日本調(diào)查，城市綠地面積低于市區(qū)面積６０％，城市居民呼吸道發(fā)病率和死亡率明顯升高。聯(lián)合國生物圈生態(tài)與環(huán)境保護(hù)組織規(guī)定，城市綠地覆蓋率應(yīng)達(dá)到 ５０％，城市居民綠地標(biāo)準(zhǔn)為６０ｍ２／人。２００８年，我國城市建成區(qū)綠化覆蓋率僅有３７．４％，人均公園綠地面積也僅有９．７１ ｍ２，兩項(xiàng)指標(biāo)均遠(yuǎn)低于聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于城市土地資源的嚴(yán)重稀缺，小高層日益成為中國城市住宅市場(chǎng)的主流，隨著城市容積率的不斷上升以及原有相關(guān)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善，城市人口密度聚集帶來的擁堵效應(yīng)也在逐漸增加。我國特大城市與國外發(fā)達(dá)城市相比，公共交通在城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)中所占比例為３１．７％，而國外發(fā)達(dá)城市公交所占比重為７２．３６％。對(duì)比國外城市人均道路面積１５－２０ｍ２，２００８年我國僅為１２．２ｍ２。
　　
　　三、構(gòu)建我國城市低碳生活基本路徑
　　
　?。保⒌吞忌钣^念培養(yǎng)機(jī)制。通過提高城市居民的節(jié)能意識(shí)來加速低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，至關(guān)重要。首先，充分發(fā)揮媒體的作用，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對(duì)廣大民眾進(jìn)行大氣候變化教育，使人們重視環(huán)境與氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，樹立綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色住宅、綠色交通的新理念，培養(yǎng)全民低碳生活觀念。其次，通過居委會(huì)等基層行政部門，依據(jù)國家科技部編制的《全民節(jié)能減排手冊(cè)》，針對(duì)居民生活的衣、食、住、行，落實(shí)到戶進(jìn)行低碳生活方式教育，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)型節(jié)能減排環(huán)保意識(shí)，減少不必要生活消費(fèi)，選擇低能耗、低排放的生活方式，如少開車多徒步行走，增加室外運(yùn)動(dòng)，杜絕使用一次性筷子和塑料袋，盡量一水多用，電器關(guān)閉不待機(jī)，不必要時(shí)不開車等。
　?。玻l(fā)展綠色建筑體系，健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)與碳審計(jì)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球能量的５０％消耗于建筑的建造和使用過程。構(gòu)建綠色建筑體系是發(fā)展低碳生活的必要途徑之一。綠色建筑體系是基于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)原則，以“綠色”經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，“綠色”社會(huì)為內(nèi)涵，“綠色”技術(shù)為支撐，“綠色”環(huán)境為標(biāo)志建立的一種新型建筑體系。在技術(shù)上，它提倡應(yīng)用可促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、不污染環(huán)境、高效、節(jié)能和節(jié)水的建筑技術(shù)。綠色建筑包括外墻子系統(tǒng)、屋面子系統(tǒng)、地面子系統(tǒng)、采暖子系統(tǒng)、健康通風(fēng)子系統(tǒng)及幕墻門窗子系統(tǒng)，要求延長建筑物及生活用品的使用年限，使用高效節(jié)能家電，利用太陽能、風(fēng)能、地冷及地?zé)岬瓤稍偕鍧嵞茉矗瑵M足建筑物內(nèi)資源及能源的封閉循環(huán)。首先，針對(duì)不同氣候區(qū)建立有區(qū)別的、嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，以此杜絕新建建筑及配套設(shè)施“偽綠色”“偽低碳”現(xiàn)象，對(duì)既有高耗建筑進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)參與自主改造的家庭和部門給予補(bǔ)貼，倡導(dǎo)超期服役家電退役，推行家電以舊換新計(jì)劃等。其次，參照世界資源研究所及世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（ＷＲＩ／ＷＢＣＳＤ）制定的《溫室氣體議定書：企業(yè)核算與報(bào)告準(zhǔn)則》，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ＩＳＯ１４０６４－１溫室氣體排放量化標(biāo)準(zhǔn)，制定適應(yīng)中國本土的建筑物碳審計(jì)體系，通過量化商業(yè)性建筑、家庭住宅和公共建筑物的溫室氣體排放，依據(jù)不同建筑物排放標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性開展減排的相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。
　?。常嗲涝鰪?qiáng)低碳產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。低碳產(chǎn)品的推廣既需要政府的政策引導(dǎo)，也需要企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀體現(xiàn)。首先，政府開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購或補(bǔ)貼政策，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)并經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)符合環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品，給予相關(guān)低碳產(chǎn)品購買者一定補(bǔ)貼，通過構(gòu)建低碳產(chǎn)品消費(fèi)引導(dǎo)，加速其降低產(chǎn)品成本過程，從而引導(dǎo)企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，大力開發(fā)低碳產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；建立強(qiáng)制性“高碳行業(yè)擠出機(jī)制”，列出“高碳產(chǎn)品黑名單”，通過調(diào)整該類產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和形式各異但具有針對(duì)性的懲罰性措施，較大幅度提高高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售成本，促進(jìn)該類企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革和產(chǎn)品升級(jí)，最終促使高碳產(chǎn)品退出市場(chǎng)。其次，企業(yè)以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托，整合現(xiàn)有低碳技術(shù)，政府公共財(cái)政投入和企業(yè)商業(yè)化的投入雙管齊下，共同研發(fā)低碳能源技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)，改變過去單一的產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)吸收消化模式；建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過聚集效應(yīng)推廣先進(jìn)低碳技術(shù)、生產(chǎn)流程和管理技術(shù)，共享人才與基礎(chǔ)設(shè)施，通過企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)，降低產(chǎn)品成本，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。矗哟蟪鞘芯G化建設(shè)，增加碳匯載體。國內(nèi)外大量研究材料證明，在常規(guī)情況下，一個(gè)城市或地區(qū)，３０％－５０％的綠化覆蓋率才對(duì)其生態(tài)平衡具有臨界幅度的意義[１２]。首先，政府應(yīng)因地制宜，合理規(guī)劃綠地位置，優(yōu)化搭配多樣性生態(tài)系綠化樹種，在園林藝術(shù)、生態(tài)景觀理念基礎(chǔ)上，充分挖掘已有綠地上生態(tài)增效；制定各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地建設(shè)責(zé)任，實(shí)施“破墻透綠”工程，加強(qiáng)道路兩旁的綠化帶建設(shè)，提高居民出行的觀賞性，促進(jìn)其選擇步行、騎自行車等低碳出行方式，最終實(shí)現(xiàn)城市綠化建設(shè)從“見縫插綠”到“規(guī)劃建綠”的轉(zhuǎn)變。其次，聯(lián)合國環(huán)境署研究表明，如果一個(gè)城市屋頂綠化率達(dá)７０％以上，城市上空二氧化碳含量將下降８０％，熱島效應(yīng)會(huì)徹底消失。我國城市中永久性高大建筑越來越多，屋頂面積占據(jù)城市建成區(qū)面積至少在１／３以上，對(duì)城市屋頂進(jìn)行綠化不僅見效快、成本低且綠化效果好。再次，以綠色龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，調(diào)整城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在優(yōu)化城市環(huán)境的同時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
　　５．健全城市空間建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，倡導(dǎo)城市空間緊湊化，促使城市土地集約使用。在都市區(qū)域空間層面，通過城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織及基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排，引導(dǎo)城市各類要素向城鎮(zhèn)空間集聚，形成區(qū)域性空間等級(jí)與層次的空間格局，形成不同等級(jí)城市間橫向聯(lián)系的網(wǎng)狀格局。在城市空間層面，引導(dǎo)城市各項(xiàng)功能的合理分區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，避免城市規(guī)模過度擴(kuò)張和功能的單一化，在豎向上形成中心城－新城－新市鎮(zhèn)－中心村功能互補(bǔ)的都市區(qū)空間格局。在社區(qū)空間層面，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)從外延式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)混合使用和適度高密度社區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)人們居住在更靠近工作地和日常生活設(shè)施附近[１３]。其次，加強(qiáng)城市低碳交通體系建設(shè)。合理規(guī)劃城市交通布局，信息化調(diào)控交通資源，大力發(fā)展快速公交系統(tǒng)（ＢＲＴ），統(tǒng)籌城市交通各子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，完善城鄉(xiāng)公共交通一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交與市外公交無縫對(duì)接，采用特定區(qū)域限制非公共交通車輛；設(shè)立慢速交通專用通道，部分城區(qū)實(shí)行“免費(fèi)自行車”計(jì)劃，市民憑身份證或其他電子身份卡免費(fèi)借用，促進(jìn)低碳出行；推廣節(jié)能型電動(dòng)汽車使用，籌建相關(guān)充電站、充電樁等配套設(shè)施；在路燈、候車亭、交通指示牌、公共廁所等交通配套設(shè)施中引入節(jié)能減排設(shè)計(jì)概念。再次，鼓勵(lì)秦嶺以北城市發(fā)展集中供暖系統(tǒng)，秦嶺以南城市發(fā)展規(guī)模化區(qū)域供冷系統(tǒng)，優(yōu)化城市供水、供電、供氣網(wǎng)管布局，合理制定可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，研發(fā)可再生能發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)，建全配套并網(wǎng)設(shè)施。
　　
　　
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　　[責(zé)任編輯：趙財(cái)鋒]