〔摘要〕 當(dāng)前城市社區(qū)黨建存在的主要問題是：黨建管理體制、黨務(wù)工作者整體素質(zhì)、黨建經(jīng)費投入與黨建工作新形勢不相適應(yīng)。內(nèi)源性矛盾的影響，階層結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)變化的影響，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢加劇的影響，以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部對社區(qū)黨建認(rèn)識仍存在一定的偏差，是造成轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)黨建存在問題的主要原因。為此，要創(chuàng)新城市社區(qū)黨建工作理念，夯實城市社區(qū)黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強城市社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建服務(wù)型的社區(qū)黨建新格局，完善有效的城市社區(qū)黨建模式。
　　〔關(guān)鍵詞〕 社會轉(zhuǎn)型， 城市社區(qū)黨建，模式
　　〔中圖分類號〕D267.9 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）05-0055-04
　　隨著改革開放的日漸深化，我國社會轉(zhuǎn)型加速，城市社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻變化。如何加強城市社區(qū)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，如何發(fā)揮黨組織對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與推動作用，城市社區(qū)黨建的實踐與理論探索由此展開。當(dāng)前一些地方城市社區(qū)黨建工作雖然開展的較好，取得了一些進(jìn)展、積累了一些經(jīng)驗，但總體上與新形勢下黨的建設(shè)新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)，工作中所暴露出的矛盾和問題還比較突出。正視這些新情況、新問題，探討進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)黨的建設(shè)的對策，對于創(chuàng)新城市社區(qū)黨建、構(gòu)建城市和諧社區(qū)具有重要的現(xiàn)實意義。
　　一、城市社區(qū)黨建存在的主要問題
　　城市社區(qū)黨建工作目前存在的主要矛盾和問題是：
　?。ㄒ唬┏鞘猩鐓^(qū)黨建管理體制與城市社區(qū)發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，迅速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)、社會組織落戶城市社區(qū)，離退休人員、下崗職工、外來務(wù)工人員和各類流動人口大量涌入城市社區(qū)，但這些單位和個人分屬不同層級，行政上互不關(guān)聯(lián)，管理上條塊分割比較明顯，社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)和縱向領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性較小，在承接黨委政府工作、參與社區(qū)共建中，遇到棘手問題經(jīng)常責(zé)任不清、推諉扯皮，“管不了”轄區(qū)單位的問題普遍存在。這種以條塊分割的局面未打破，服務(wù)能量相對不足、共建意識還很淡薄等為表現(xiàn)形式的城市社區(qū)黨建管理體制，已成為制約城市社區(qū)黨建工作的瓶頸和壁壘。
　?。ǘ┏鞘猩鐓^(qū)黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)與社區(qū)黨建工作發(fā)展的需要不相適應(yīng)。一是一些社區(qū)黨務(wù)工作者政治理論水平不高，政治敏感性不強，宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識淡化，總感到“搞黨務(wù)工作要求高、壓力大、待遇低、發(fā)展機會少”。二是社區(qū)工作力量配備與社區(qū)日益繁重的工作任務(wù)不相匹配。目前，社區(qū)內(nèi)黨員干部基本由離退休人員、失業(yè)人員、未就業(yè)人員和異地流動黨員等組成，黨員干部隊伍的結(jié)構(gòu)和力量配備不盡合理。三是社區(qū)黨務(wù)干部隊伍的能力素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。部分社區(qū)黨務(wù)干部還存在不善學(xué)習(xí)、不會學(xué)習(xí)、以工作為借口疏于學(xué)習(xí)的狀況，造成新知識、新技能掌握得不多，知識面偏窄、知識結(jié)構(gòu)單一，對其工作也就顯得力不從心，在工作方式上是忙于應(yīng)付、簡單命令，無力主動開展和進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。
　?。ㄈ┏鞘猩鐓^(qū)黨建經(jīng)費投入與社區(qū)黨建工作的任務(wù)和承擔(dān)的職能不相適應(yīng)。當(dāng)前，社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方工作的任務(wù)，黨建工作的覆蓋面呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，對黨員的管理任務(wù)日趨加大，黨建工作活動經(jīng)費短缺已是一個普遍存在的問題。一方面，完善社區(qū)黨建工作設(shè)施、開展社區(qū)黨組織活動和黨員培訓(xùn)教育等都必須不斷投入資金。另一方面，政府各部門把職能任務(wù)過多地延伸到社區(qū)黨組織，而政府和各職能部門并沒有“費隨事轉(zhuǎn)、利隨權(quán)移”，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。社區(qū)黨建工作往往處于“干了事拿