周恩來是我黨偉大的馬克思列寧主義者，中國無產階級革命家、政治家、軍事家、外交家，中國共產黨和中華人民共和國的主要領導人，中國人民解放軍主要創(chuàng)建人和領導人。他是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的重要成員，在國際上也享有很高威望。周總理的卓著功勛、崇高品德、光輝人格，深深銘記在我們心中。就是這樣一位杰出的領導人，可以說也是我黨檔案工作的開拓者、培育者。周總理在參與領導中國新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設的長期過程中，一貫重視檔案和檔案工作，親自領導了黨的檔案工作和新中國社會主義檔案事業(yè)的建立和發(fā)展，并提出了一系列關于檔案和檔案工作的思想、觀點。這里我們就介紹幾段周總理關懷檔案工作的歷史片段，以示我們對周總理的緬懷、敬仰之情。
　　白色恐怖下確保檔案安全
　　1927年蔣介石、汪精衛(wèi)相繼叛變革命，他們對中國共產黨人和革命志士進行了血腥的大屠殺，破壞革命組織，殘酷鎮(zhèn)壓人民革命運動。在這一片白色恐怖中，為了適應險惡的客觀環(huán)境，黨中央成立了秘密工作委員會，由中央政治局委員、中央軍委書記周恩來和中共中央秘書長鄧小平領導。在周恩來、鄧小平的關懷下，在秘密工作委員會指導下，黨的檔案工作從1927年至1930年底有了很大的變化。這主要是指黨的文件分三處保存。黨中央規(guī)定：需要留存的文件一般要有三套，一套送交共產國際；一套由中央秘書處文件保管處保存，這個文件保管處是黨中央的秘密檔案庫，地址是絕密的，只有周恩來等少數(shù)幾位同志知道；一套由中央特科指定專人保存。這種一式三套制是在白色恐怖下采取的一種重要而特殊的措施。三套文件由國內外三個地方保存，其結果很不一樣。在共產國際保存的那套文件，由于處于和平環(huán)境，不會受到損失。在中央秘書處秘密檔案庫里保存的一套，由于得到了周恩來無微不至的關懷，由于中央秘書處和檔案庫同志們堅決執(zhí)行了黨中央和周恩來的秘密工作指示，沉著、機警、靈活地與敵人展開了周旋，所以，大批檔案雖收藏在敵人臟腑之內，卻能安全無恙，創(chuàng)造了黨在地下斗爭中一個個令人贊嘆的奇跡。
　　在中央特科保存的一套，由顧順章負責。顧順章是中央政治局委員，特科負責人，他將這批文件交給他的岳父張阿桃保藏在上海虹口唐山路肖公館馬房的石板底下。本來保藏的地點是秘密的，連房東都不知道?？上?，顧順章不肯將其保藏的地址告訴中央其他領導人。因而，在1931年顧順章被捕叛變以后，黨無法找到這一部分材料。而顧順章在投敵之初未向敵人交代他岳父代為收藏的這些檔案，數(shù)月之后再說又怕惹來麻煩。于是，他設法將肖公館的一個傭人龔阿根找到身邊詭秘地說：“阿根叔，從前由你幫同我丈人放在馬房石板下面的秘密文件，如今只好把它銷毀了，再留著會害人的！為了不連累別人，我要求你趕快把它全燒掉，不要留片紙，務必請你費心，我日后再謝你?！边@批珍貴檔案就這樣被燒掉了。
　　1928年6月18日至7月11日，在蘇聯(lián)莫斯科召開了中國共產黨第六次全國代表大會，這次大會形成的文件很多，保存下來的很齊全。大會在莫斯科郊區(qū)一所幽雅的別墅里召開，和平環(huán)境是積累大量會議文件的客觀條件，但能夠整齊安全保存大會文件的真正原因卻與周恩來親切關懷和直接領導密不可分。
　　周恩來是大會主席團的領導成員，大會全體代表又一致通過了以周恩來為首的秘書處名單，周恩來為大會秘書長，負責秘書處全部工作，羅章龍、黃平為秘書，協(xié)助秘書長工作。處下設有文書科，負責文書處理、文件管理工作；記錄科負責大會記錄和各委員會討論記錄；翻譯科負責文件的翻譯和口頭的翻譯；庶務科負責大會行政事務和交通工作。這個大會秘書處的名單是周恩來親自主持制定的，任務明確、分工細致、組織嚴密，特別是文件管理方面，采取了一系列有效措施，為積累檔案打下了良好的基礎。
　　首先，會前大量收集材料。秘書人員在出國前，根據(jù)周恩來的指示，向國內各級黨組織收集了工作報告、黨員和黨組織統(tǒng)計表、烈士材料和中外文的圖書資料，以供大會之用。瞿秋白的《政治工作報告》、周恩來的《組織工作報告》等，都使用了這些材料。其次，在大會進行中，秘書處同志根據(jù)周恩來的指示，一方面向大會提供使用材料，另一方面將會議的重要文件，如各種會議決議案、各種會議記錄、大會向國內發(fā)的各種指示文件，分別匯集成冊。既利于使用，又有利于保管，秘密攜帶回國也很方便。最后，在大會結束的第二天，文書科同志即將會議文件集中起來編出目錄并裝入箱中。7月30日，秘書處文書科主任龔飲冰在關于大會結束后會議文件裝箱情況向周恩來的報告中說“文件除借出未交回外，均已檢在箱內，目錄也在箱內”，未歸還文件和各代表團尚未交來之文件“限明日交齊”。這段話說明大會文件已得到妥善處理。周恩來還指示，有些文件留在國際，有些文件要攜帶回國。中央秘書處檔案庫保存的“六大”決議案和“六大”會議記錄等，就是當時黨的交通員秘密運回國內的。在傳遞當中，寫有《國香天香》的封皮，以作掩護。此后，向共產國際遞送文件的制度一直延續(xù)。1929年3月中央秘書處一次就向共產國際遞送31種文件，其中有中央通告、中央致各省的指示信、決議、計劃、工作報告和各省委的材料等等。
　　開拓和領導保密工作
　　為了保護黨中央機密材料的安全，在周恩來主持下，黨中央制訂了一系列秘密工作指示和規(guī)章制度，其中很多方面涉及了檔案工作。
　　建立秘密保護檔案的制度。1928年底，從中央到各省委都建立了秘密工作委員會。中共中央秘密工作委員會由周恩來、鄧小平和余澤鴻組成。秘密工作委員會不同于中央特委、特科。當時，周恩來在中央分管秘書工作，鄧小平是秘書長，余澤鴻是中央派來準備接替鄧小平職務的。1929年3月28日，周恩來和鄧小平主持召開了中央秘密工作委員會議，會議通過了《關于秘密工作技術問題的通知》，內容有十項：
　　1、關于機關秘密地址的選擇；2、關于機關家庭化、職業(yè)化、小型化的規(guī)定；3、關于文件材料規(guī)格化的要求；4、關于文件材料收藏的條件；5、關于文件傳遞的規(guī)定；6、關于秘密接頭的規(guī)定；7、關于會議中文件管理的要求；8、秘書工作的行政紀律；9、秘書工作的社會關系和公開職業(yè)等問題；10、報警訊號。中央秘書處接到通知后，作了認真布置，落實了周恩來和鄧小平提出的秘密工作十項主要任務。
　　這個指導性文件的下發(fā)，為我黨地下斗爭指明了方向，在具體工作上體現(xiàn)的尤為明顯。首先，在機關設置上采取了家庭化。家庭化設置要求機關必須劃分區(qū)域、分散建立，每個機關“不得超過五個人知道”，每個機關“要設立一個房長”，這個“房長最好是經常住在房內的女同志”。一個機關三五個人，有男有女，最好有老有少，“機關家庭化”要假戲真做，父母、夫妻、子女親密無間，使機關掩護在群眾中，得以安全的生存下去。1926年至1931年中共中央秘書處文件閱覽處設在上海戈登路1141號這幢樓房內。這所樓房比較高級，安排秘書處文件閱覽處負責人張紀恩與另外兩名女同志駐守。張紀恩為“二房東”，兩位女同志一位為張紀恩的“妻子”，一位為“阿姨”。樓下住家，樓上是中央負責人辦公、批閱文件的地方，陳獨秀、周恩來、瞿秋白、鄧小平等中央領導人常在這里看文件或研究工作。另外，中央秘書處還在上海成都北路974號、小沙渡路合興坊15號、新閘路944弄過街樓等處分別有文件保管處和文件密寫處等。在秘密工作中，一切工作人員都選擇了與本人在秘書處工作相近的職業(yè)。比如中共中央秘書處文書科主任張唯一年齡四十歲左右，而且每天要分別去本科所屬文件油印處、文件保管處、文件閱覽處安排工作并接受中央領導人的當面指示和向下交辦事務。因此，他在秘書處出資開的布店、木器行等單位擔任總經理，也稱“老太爺”。還有秘書處會計科主任熊謹汀開了個布店，自任老板。秘書處文件保管處負責人陳為人是木器行老板等等。以公開職業(yè)作為掩護，更容易開展本職工作。機關設置除了必須群眾化，適應自己生活的條件外，還要求是“單幢房子”，便于搬遷和安置報警裝置。這個經驗是用血的代價換來的。1928年4月，中共中央秘書處交通科負責人張寶泉去上海的一個秘密聯(lián)絡點要與中央政治局委員兼組織主任羅亦農聯(lián)系，事先未約定報警暗號，羅亦農已被捕，張寶泉不曉得，到后推門而入，被守候在室內的特務當即逮捕，結果張寶泉壯烈犧牲。有了這個教訓，各機關都相繼設置了報警訊號，并把訊號的形狀、設置位置、安全與否的暗示告知對方，以免誤事。
　　
　　其次，在地下斗爭最艱苦期間，周恩來還主持了密寫技術。1928年12月《中共中央給各省委的通知——關于文書工作的技術問題》下發(fā)，要求中央各機關和地方下達或上呈機密文件一定要“密寫”。同時對密寫所需的藥水、紙張及文件中使用的代號和暗語等都做了詳細的規(guī)定。密寫的文件，特別是特制藥水密寫的文件，不宜放在貼身衣兜里，一旦汗水浸濕，藥水將起化學反應，甚至造成字跡模糊。因此，通知中一再強調密寫的文件“千萬勿要插入口袋中”。對于密寫文件所需的書寫材料，在秘密環(huán)境中，黨中央也提出了“商業(yè)化”、“廣告化”的專門要求，就是說要講究文件的外形符合于社會化與大眾化的潮流。當時很多文件都印成64開本，這種袖珍本便于隱藏、容易攜帶。
　　再如，為了文件保密的需要還要求使用代號和暗語。1929年3月28日《中共中央秘書工作委員會關于秘密技術工作規(guī)定》指出：黨的各級機關發(fā)出的一切文件應該“政治的與事務的必須分開”，“一切事務問題的文件，以簡短明了為原則”。周恩來在此文件上署名用的就是化名“冠”字，他與鄧穎超住所代號為“冠生園”。中央領導人辦公的地方稱“校務處”、“大兄”、“大?！钡龋醒虢M織部稱“祖沖之”、鄧小平化名為“平”、“希賢”，余澤鴻化名為“曉”、“曉野”，決議稱為“年鑒”，通告稱為“課本”、《共產黨人》稱為“?？钡鹊?。暗語與代號都是為了應付環(huán)境的保密措施，但使用范圍不盡相同。機關破壞的暗語用“已嫁”、“已婚”表示；機關未遭破壞用“已經訂婚”、“婚姻已解”等等表示。雙方接頭的暗語用“兄去”、“父歸”等表示，如果接頭出現(xiàn)了問題可以用“兄故”、“父喪”來表示。有時英文字母也作暗語，比如“A”表示政治，“B”表示組織，“C”表示宣傳，“D”表示工人運動，“E”表示農民斗爭等等。
　　環(huán)境不同依舊愛護檔案工作
　　進入抗日戰(zhàn)爭時期，黨中央在延安，比起在上海時安全多了。這一時期，周恩來經常往返于重慶與延安之間。1937年第二次國共合作和民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，中共派出以周恩來為首的中共代表團常駐重慶。1939年1月5日，中共中央書記處作出《關于南方局領導成員的決定》，委任周恩來為書記，統(tǒng)一南方各省委工作。周恩來在重慶長達9年，領導了南方各省黨的建設，促進了各民族人民的抗日斗爭，為我黨我軍建立了不朽的功勛。與此同時，周恩來還非常細心地關懷和指導了國統(tǒng)區(qū)我黨早期的檔案工作。
　　由周恩來領導的中共代表團秘書處，負責起草、處理文件和會議記錄等工作。與國民黨軍政要員談判，有時周恩來自己做記錄。在歷行會議上由少將處長李克農與少校機要科長童小鵬做記錄。在各界人士座談會上由各部委秘書做記錄。作為八路軍辦事處的秘書處，它要把八路軍、新四軍的呈文進行內容、文字和公文規(guī)格的加工后送呈蔣介石、國民政府軍政部或參謀部。有時，八路軍、新四軍總部一份文件主送中共中央抄送國民黨軍政要員，這時，這份文件就要“改頭換面”。這樣，在重慶的南方局形成了大量的文件材料。由于南方局所在地紅巖村附近就住著國民黨的特務機關，經常受到威脅，怎樣才能把檔案保管好，就成了擺在大家面前的嚴重課題。周恩來想出了較好的解決辦法。他叫同志們把不重要和重復文件銷毀，把一部分重要檔案轉移到防空洞保護起來。同時，為防止意外，1943年前，周恩來還多次將南方局機密文件檔案派專人送往蘇聯(lián)請共產國際代存。1942年11月23日共產國際負責人季米特洛夫給中共中央來電，就幾包文件的保存情況做了詳細說明。這個電報證明了請國際保存文件的事實。另一個小故事發(fā)生在1940年夏天，周恩來從蘇聯(lián)治傷回來后，先在延安工作了一段時間。在延安時，有一次他向中央統(tǒng)戰(zhàn)部調用了一批重要檔案，用畢歸還后，統(tǒng)戰(zhàn)部檔案工作人員發(fā)現(xiàn)在一件文件的邊上寫有這樣一段話：“撥燈捻不慎，火星掉落在文件上，灼損了兩三個字，這是我的責任。”這段話是周恩來親筆寫的。夜間撥燈捻灼損了幾個字事情并不大，可是周恩來卻那樣認真，不僅親筆記載在文件上面，而且誠懇地做了自我批評。這種愛惜檔案的精神和勇于自我批評的品質，使檔案工作人員深受感動。
　　解放以后，50年代中期，在國家經濟建設剛剛起步，財政并不寬裕的情況下，周恩來即批準了中央檔案館的基本建設計劃，隨即便開始了檔案館工程的建設。60年代初，他到沈陽視察工作時，在原張作霖大帥府，看到那里堆滿了檔案，保管條件很差，不便于管理和利用，就問：“這是什么地方？”陪同的人員告訴他：“這里是東北檔案館?！彼f：“為什么不修個檔案館把檔案保存起來呢？”陪同的同志回答說：“現(xiàn)在國家經濟困難，不讓修樓堂館所?！彼f：“樓堂館所，又不包括檔案館。”這些事實充分地反映了周恩來對檔案安全保護的重視，也反映了他對檔案館庫設施建設的重視。新中國成立后，他曾親自給國務院某工業(yè)部門的一位負責人打電話，要他們立即采取措施，把本系統(tǒng)的重要科技檔案送到安全地帶保管起來，以備一旦戰(zhàn)爭破壞后恢復科研和生產時使用?！拔幕蟾锩敝校嵌啻尾扇∮行Т胧?，保護黨和國家檔案機密的安全。1969年10月16日，他在外交部《關于外交檔案備戰(zhàn)問題的請示報告》作出批示，并對各類外交檔案的移交、存放方法等提出了具體意見。這些事實充分地反映出周恩來在檔案的安全保護問題上，居安思危，防患于未然的戰(zhàn)略眼光和高度警惕性。