◎閆小青

裸官“讓家屬先走”背后

◎閆小青

“裸官”是這兩年流行的一個詞匯?！奥愎佟钡姆枪俜蕉x是指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍，或取得國（境）外永久居留權的公職人員。

關于“裸官”及“裸官”的外逃，這些年來有許多見諸報道。由此，引發(fā)了人們廣泛的質(zhì)疑：妻子兒女移民國外，是為轉(zhuǎn)移非法資產(chǎn)和東窗事發(fā)后逃跑做的準備嗎？

裸與貪

“我勤奮為黨工作幾十年，沒有功勞也有苦勞，但一直被黨組織懷疑，很寒心。我已經(jīng)遠走高飛，你們就不要再費勁找我了。”

2006年6月，時任福建省工商局局長周金伙在被調(diào)查期間，給紀委部門留下一封信，便從容逃往美國銷聲匿跡。在此之前，周金伙的妻女早已持有美國綠卡。

2004年12月，潛逃加拿大的中行黑龍江分行哈爾濱河松街支行原行長高山，至今仍在接受加拿大司法審查。其妻女早在2002年就以求學為名出國，并辦理了移民手續(xù)。

河南省煙草專賣局原局長蔣基芳出逃前妻女移民美國；陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺妻兒在其當權時移民加拿大；溫州鹿城區(qū)前區(qū)委書記楊湘洪出國訪問期間離團赴法國看望女兒，隨后稱病辭職……

這些案例均表明，“移民”成了腐敗分子事后遁逃和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)最便捷的手段。

2009年11月，深圳市委市政府頒布實施的《關于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》中提出，如配偶子女均已移居國（境）外的“裸體官員”不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。

中辦、國辦2010年印發(fā)《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，規(guī)定要求官員需匯報配偶子女的居住地，并在辦理的公共事務存在利益沖突時，主動回避。

《暫行規(guī)定》將對“裸官”的管理提上了日程。防治腐敗是當務之急，但百萬計公職人員配偶子女移民的現(xiàn)象，指向的問題絕不僅僅是腐敗。

士心所向

中共中央黨校博士生導師林喆教授認為“裸官”是指貪腐官員先把自己的配偶子女送到海外，再把貪腐的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去。一旦事情敗露，就逃到海外。

林喆教授認為，官員出國的機會比較多，能夠看到一些相對優(yōu)越的生活環(huán)境，會成為一些公職人員為家屬移民的動因?！白非蟾玫纳钍撬麄兊淖杂?，這一點無可非議。但官員因此失去了人民的信任，就不應該再做官了。”

成為“裸官”雖然不能證明官員的廉潔度出現(xiàn)問題，但卻影響了官員的忠誠度。

“跨國家庭、一家兩制”是網(wǎng)民給“裸官”家庭起的外號。

中國目前有許多沒有觸犯法律的“裸體官員”，移民對于公職人員家屬來說，是權利，是自由。但對于國家來說，公職人員的政治信仰是國之良心。

身在曹營心在漢，“士心向外”所產(chǎn)生的影響，要么是帶走民心，要么是激起民怨。

天堂的鑰匙

一位“相當級別”的官員曾在出國訪問時說：“這里這么漂亮，如果能在這兒買個小屋，退休以后住在這里，該有多好啊?！焙Ｍ馐且恍┕賳T的養(yǎng)老天堂。而移居海外對官員來說，已經(jīng)不是難事。

新一波移民潮獲得國外政府許多優(yōu)惠的移民新政策，與以往中國移民走的艱苦之路不同了。

美國移民局目前正在著手對EB-5投資移民項目的收案和審案流程進行調(diào)整。今年5月份提出的調(diào)整方案中包括：美國EB-5投資移民的申請人，需要投資50萬美元到美國指定的高失業(yè)地區(qū)，為美國創(chuàng)造至少10個就業(yè)名額。

EB-5大開綠燈，5年后全額返還，對申請人沒有學歷、年齡、經(jīng)商背景的要求，沒有英語要求，申請周期短，沒有移民監(jiān)和居住地的要求等等。

這樣的政策為“裸官”提供了方便，沒有移民監(jiān)和居住地的要求就表示美國公民可以長期在海外居住，不需要定期登陸美國。而5年內(nèi)全額返還投資款，也可能會讓一些不夠堅定的公職人員動了“借錢”移民的念頭。

于是，美國、加拿大、澳大利亞等國家不僅成了養(yǎng)老天堂，更成了“裸官”外逃的天堂。官員一旦逃出境外，再想引渡回國相當困難。目前我國只與全球31個國家簽訂了引渡條約，其中并不包括美、加、澳這些我國外逃官員最多的國家。

這些政策就是“裸官”手中的一把鑰匙，只要他們愿意，隨時可以打開國門定居海外。

社會病

臨官莫如平，臨財莫如廉。這本是官員應該恪守的原則，而今，“裸官”不僅讓人民大呼不公，也成為廉政建設的一塊心病。

在廈門遠華案中，有一長串涉案官員名單：公安部原副部長李紀周、福建省委原副書記詹少敏、廈門市委原副書記劉豐、原副市長藍甫、廈門市原政法委副書記林金棟等105名縣級以上干部，600多名各界顯貴。

這些人員中不乏“裸官”，李紀周歸案后就交代：“我就一個女兒，從小嬌生慣養(yǎng)。她在美國生活遇到困難，我也就不惜一切了?！?/p>

可以推斷“裸官”為支付家屬在國外高額的生活開支很可能走上犯罪道路。

林喆教授認為當政治環(huán)境不利、官員的發(fā)展空間不好時，會產(chǎn)生移民或為親屬移民的心理甚至行動。

投資移民對中國公職人員家庭而言相當困難。中國是一個講廉政建設的國家，一般國家公職人員的收入水平，都無法負擔向發(fā)達國家投資移民的費用。這也是讓“裸官”失去人民信任的重要原因。

“裸官”家庭，放棄的不僅是中國公民身份，也放棄了對公權力的敬畏之心。龐大的“裸官”家屬群體，是第三代移民大軍中的一支，折射的也是一種社會病。

摘自《中國周刊》2011.9.19