備受關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日在北京召開，為來年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)劃。

權(quán)威專家認(rèn)為，由于明年是“十二五”開局之年，收入分配改革、樓市調(diào)控、財稅和金融改革、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，將成為經(jīng)濟(jì)熱點。

金融

貨幣政策轉(zhuǎn)向

從“適度寬松”到“回歸常態(tài)”，近日來央行領(lǐng)導(dǎo)人在各個場合的密集表態(tài)，暗示著我國的貨幣信貸政策轉(zhuǎn)型已經(jīng)悄然啟動。雖然不知道央行手中的牌將按何種序列打出，但控制流動性、抑制通脹無疑是其核心目的。

專家分析，“穩(wěn)健”的含義比較多，但最終的結(jié)果很有可能是偏緊。緊縮的前提是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)增長期，所以明年的貨幣政策應(yīng)該還是走一步看一步，整體來看上半年會較緊，打壓通脹，下半年可能隨著國際經(jīng)濟(jì)的變化會有所放松。

產(chǎn)業(yè)

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

12月2日，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等四部門聯(lián)合在北京召開會議，對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程的組織和實施進(jìn)行動員部署，并公布了首批13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單。

會議公布了首批13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單，分別是：北京亦莊經(jīng)開區(qū)、上海張江高新區(qū)、天津中新生態(tài)城、深圳高新區(qū)、河南鄭州空港新區(qū)、安徽合肥高新區(qū)、山東德州經(jīng)開區(qū)、江西新余高新區(qū)、湖北黃石黃金山開發(fā)區(qū)、湖南湘潭九華示范區(qū)、河北保定高新區(qū)、遼寧鞍山達(dá)到灣開發(fā)區(qū)、浙江長興經(jīng)開區(qū)。

財政

財政部：

做好三項工作穩(wěn)定物價

財政部近日表示，要切實保障困難群眾基本生活不因物價變動而受到影響，切實保障各項民生政策落實到位，實現(xiàn)穩(wěn)定物價與保障民生的雙重目標(biāo)。

財政部副部長王軍在財政部、民政部聯(lián)合召開的進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作視頻會議上表示，各級財政部門要重點做好三項工作，包括要建立與民政、發(fā)展改革、統(tǒng)計、物價、農(nóng)業(yè)等部門順暢的溝通機(jī)制、快速的反應(yīng)機(jī)制和有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注物價特別是居民生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，及時研究制定應(yīng)對方案，及時掌握政策執(zhí)行效果。

稅收

內(nèi)外資企業(yè)稅費統(tǒng)一

國務(wù)院決定，自2010年12月1日起，我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加制度，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。至此，內(nèi)外資企業(yè)稅制實現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度是公平稅費負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公平競爭的必然要求。

事件

屏南財政局招聘“量身定制”

近日，福建屏南縣財政局下屬的收費票據(jù)管理所一則公開招聘啟事引發(fā)了眾多網(wǎng)友關(guān)注，據(jù)了解，這次招考只有一個人報名，并且因此無須考試而被直接錄取。而招聘條件為“普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，獲得國外學(xué)士學(xué)位”。

在網(wǎng)友和媒體質(zhì)疑福建省屏南縣財政局招聘條件為某官員女兒“量身定制”后，屏南縣財政局局長游代進(jìn)以“工作失職”為由向縣政府遞交辭職報告，被聘用者之父、福建省寧德市副廳級官員陳某在接受媒體采訪時，表達(dá)了“對社會公眾的深深歉意”。

人物

周小川再度入選

《外交政策》年度思想者

美國著名雜志《外交政策》(Foreign Policy)12月刊評出2010年度“全球百大思想家”，中國人民銀行行長周小川、作家韓寒等上榜。

據(jù)報道稱，周小川的排名從去年的第九躍居至今年的第四。《外交政策》媒體總監(jiān)卡爾(Rebecca Carr)稱，周小川曾提出用一種國際儲備貨幣來代替美元，也成功地帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)超越日本成為世界第二。面對國際上要求人民幣升值的意見，他表示希望用西藥的方式在一夜之間解決問題不切實際，用中式方法多管齊下慢慢調(diào)理才是上策。

模式

齊齊哈爾：農(nóng)村婦女小額貨款逾2000萬

目前，齊齊哈爾市已有幾百名農(nóng)村婦女，通過辦理小額貸款開始大膽創(chuàng)業(yè)，全市辦理農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息貸款超過2000萬元，受益項目覆蓋種、養(yǎng)、加和商業(yè)服務(wù)等。齊齊哈爾市各縣(市)區(qū)結(jié)合實際，創(chuàng)新推出T--些操作性強的擔(dān)保方式，依托當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)，以扶持婦女“六興家”典型為主，推動農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)，從而帶動就業(yè)。

在貸款操作過程中，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦女小額貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳、培訓(xùn)l、調(diào)查等工作，開通咨詢專線，接聽咨詢電話2000多人(次)，印制婦女小額擔(dān)保貸款“明白卡”3萬份，免費向縣區(qū)發(fā)放。為方便婦女貸款，各地進(jìn)一步完善聯(lián)審、聯(lián)辦機(jī)制，放寬貸款條件，簡化操作程序，縮短審批時間，開通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”，提高發(fā)放效率。

聲音

“個人所得稅惡化了收入分配”

一清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵近日呼吁，推出個人所得稅體制改革。在他看來，個人所得稅不僅沒有幫助改善收入分配，反而是惡化了、壓抑了個人勞動所得的增長速度。

他表示，個人所得稅體制本質(zhì)是工資稅，資本投入、資本所得基本上不交稅，勞動工資反而收稅，“這么一個體制在全世界各地都極其少見的”。

李稻葵認(rèn)為，個人所得稅壓抑了個人勞動所得的增長速度，減少了居民消費的增長。

數(shù)字

“2011年中國經(jīng)濟(jì)增長8.9％”

一聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部12月1日提前發(fā)布了《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告的主要內(nèi)容。報告說，發(fā)展中國家將在今后兩年持續(xù)推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其中中國2011年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計為8.9％。

報告指出，相較于發(fā)達(dá)國家的復(fù)蘇乏力，發(fā)展中國家在今后兩年將持續(xù)推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但增長勢頭會有所減弱，預(yù)計2011年發(fā)展中國家的增長率將從2010年的7％降至6％。減緩的原因既來自國內(nèi)宏觀政策的逐步收緊，也受到主要發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇緩慢的影響。

輸家

2010年美國經(jīng)濟(jì)：三大隱憂未除

2010年，美國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)本輪衰退結(jié)束后首個全年增長。消費取代庫存調(diào)整，重新成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，表明美國經(jīng)濟(jì)正在回歸常態(tài)增長軌道。但失業(yè)、房地產(chǎn)市場和債務(wù)問題等影響美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的威脅并未消除。

2011年，美國經(jīng)濟(jì)的核心問題將是刺激就業(yè)和加快經(jīng)濟(jì)增速。不過，前期改革措施的落實情況、美聯(lián)儲貨幣政策，以及國會中期選舉后政治生態(tài)改變等都將成為明年美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素。

贏家

印度3年內(nèi)增速或超越中國

印度近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，第三季度印度的經(jīng)濟(jì)增長率為8.9％，高于分析師們有關(guān)同比增長率將不及第二季度8.8％的預(yù)期。

印度總理曼莫漢·辛格此前曾預(yù)測稱，盡管一場嚴(yán)重的干旱影響

農(nóng)場生產(chǎn)并推高食品價格，但今年印度經(jīng)濟(jì)的增長率仍可達(dá)到8.5％，超過去年的7.4％。辛格預(yù)測，受國內(nèi)旺盛需求推動，印度經(jīng)濟(jì)增長率有望在未來兩年達(dá)到10％，與中國媲美。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至預(yù)測，印度經(jīng)濟(jì)增長速度在三年內(nèi)或超過中國。

南非政府批準(zhǔn)新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略

南非政府11月27日發(fā)表聲明宣布，為了保護(hù)新興的農(nóng)業(yè)實體，南非內(nèi)閣已批準(zhǔn)了新的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，幫助存在財務(wù)困難的農(nóng)民渡過難關(guān)。

南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長易卜拉欣·帕特爾表示，南非國會已將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為南非經(jīng)濟(jì)新的增長點。南非執(zhí)政黨非洲人國民大會(非國大)制訂了農(nóng)村發(fā)展5年計劃，將政府的工作重點放在糧食安全和土地改革上。

歐盟考慮改革增值稅

歐盟委員會12月1日開始征求公眾意見，以便為啟動歐盟增值稅改革奠定基礎(chǔ)。歐盟現(xiàn)行增值稅體系被指過于復(fù)雜，給納稅人和政府部門增添了不必要的負(fù)擔(dān)，而一些制度漏洞更為偷逃稅提供了可能。

歐盟希望通過公開征求意見，了解民眾和企業(yè)是否支持對增值稅體系進(jìn)行徹底改革，以及歐盟成員國今后在對產(chǎn)品和服務(wù)征收增值稅時，是遵循產(chǎn)地原則還是銷售地原則。在一些具體問題上，歐盟委員會提出，是否還有必要對一些特定行業(yè)適用較低的增值稅，應(yīng)當(dāng)如何改革才能有效防止稅收欺詐并減輕行政負(fù)擔(dān)。

印尼成為亞洲增長最快國家之一

印度尼西亞中產(chǎn)階級的時代來臨。印度尼西亞位居?xùn)|南亞最大的經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)為亞洲增長最快的國家之一，未來十年印度尼西亞將有6000萬名低收入的勞工進(jìn)人中產(chǎn)階級，消費潛力驚人。

繼印度和中國之后，中產(chǎn)階級崛起將使印尼成為增長快速的消費者市場?？春糜∧岢砷L潛力的大型零售商、銀行、汽車制造商、保險公司和消費者產(chǎn)品業(yè)者，紛紛在今年呈報創(chuàng)紀(jì)錄的獲利績效。

澳大利亞警惕房產(chǎn)泡沫

澳大利亞財政部一名高級官員今年早些時候就曾在內(nèi)部警告說，澳住房市場可能存在泡沫，存在房價驟降、泡沫破滅的風(fēng)險。鑒于政府和央行一直否認(rèn)住房市場存在泡沫，這一消息引起市場廣泛關(guān)注。

該財政部官員史蒂夫·莫林指出，泡沫破裂的風(fēng)險可能來自‘外部沖擊”，也可能來自支付能力、債務(wù)水平和市場預(yù)期的變化。這些因素一旦發(fā)生逆轉(zhuǎn)，極可能引發(fā)動蕩。

西班牙穩(wěn)定市場再出重拳

西班牙首相薩帕特羅12月1日在議會表示，政府將于3日出臺新的一攬子經(jīng)濟(jì)政策，以緩解市場恐慌情緒。這已是西班牙政府今年第四次出臺類似政策。

薩帕特羅此次宣布的一攬子經(jīng)濟(jì)政策中很大一部分是“熟面孔”，它們或是散落在尚處于審議之中的其它改革措施中，或是已審議通過但還未實施。比如，私人職業(yè)介紹所的規(guī)范化原來歸在勞動力市場改革方案里，而幫助個人快速建立公司的措施則屬于目前擱淺的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)法。這些措施中，最受關(guān)注的是推動航空和彩票業(yè)私有化的政策。

悲觀

歐洲債務(wù)危機(jī)形勢依然嚴(yán)峻

國際貨幣基金組織(IMF)總裁多米尼克·斯特勞斯一卡恩12月2日在此間表示，目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)形勢依然嚴(yán)峻，但歐盟對愛爾蘭采取的救助計劃會幫助其很快擺脫危機(jī)。

然而，卡恩表示，“目前歐洲面臨的危機(jī)形勢依然嚴(yán)峻，”愛爾蘭和希臘“正處在深淵的邊緣”，同時，“葡萄牙和西班牙等國也岌岌可?！薄W盟中央銀行已經(jīng)宣布將再度購入歐元區(qū)國家國債以遏制債務(wù)危機(jī)蔓延，維護(hù)歐元穩(wěn)定。

卡恩同時表示，目前亞洲新興經(jīng)濟(jì)體、南美地區(qū)和一些非洲國家經(jīng)濟(jì)充滿活力，增長勢頭良好，一些亞洲經(jīng)濟(jì)體顯然已經(jīng)擺脫了金融危機(jī)的影響。但他同時提醒，新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也要警惕經(jīng)濟(jì)過熱帶來的通脹等一系列問題。

樂觀

高盛預(yù)測明年全球經(jīng)濟(jì)增長4.6％

高盛集團(tuán)12月2日發(fā)布經(jīng)濟(jì)預(yù)測報告，該報告上調(diào)美國和全球2011年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別至2.7％和4.6％，并預(yù)計2012年經(jīng)濟(jì)增速分別為3.6％和4.8％。

在該報告中，高盛集團(tuán)對美國的經(jīng)濟(jì)增速、失業(yè)率和通脹水平給出了預(yù)測。高盛的分析師認(rèn)為，美國的經(jīng)濟(jì)前景從過去幾周看來愈發(fā)顯得光明，正是基于此，他們預(yù)測美國2011年的GDP增速將會提升。相比較其他組織所給的預(yù)測數(shù)據(jù)，高盛的預(yù)測數(shù)據(jù)相對較高。

2010年四月刊：農(nóng)村金融的生意

有些元素想想就讓我們激動，譬如農(nóng)村、金融與生意。在記者的采訪過程中，最大的感受是，不管是農(nóng)民個體、農(nóng)村金融組織和政府作為上來講，農(nóng)村金融都是一個具有廣闊前景和極富挑戰(zhàn)的‘I牛意”。

如何激活這個理財鏈條上的各個理財主體，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面崛起?從2006年開始，江蘇財政就開始研究激活農(nóng)村金融的可行路徑：第一，以財政“小”資金撬動金融“大”市場。第二，激活農(nóng)村金融組織，特別是農(nóng)信社成功改制和新型農(nóng)村金融組織做大做強。第三，要賦予農(nóng)村平等的金融權(quán)。

反應(yīng)：不無巧合的是，財政部、國稅總局隨后出臺多項政策，扶持農(nóng)村金融的發(fā)展。

2010年六月刊：環(huán)北京經(jīng)合區(qū)暢想

提及環(huán)抱北京的河北各縣(市)，我們首先想到的詞匯是“貧困”。沒有人會否認(rèn)這些縣市為首都的發(fā)展和穩(wěn)定作做出的巨大犧牲，而這些犧牲甚至在一定程度上影響了其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)抱首都的光環(huán)卻深陷落后的尷尬，這是一副多么不和諧的區(qū)域圖譜。

目前，國家正在推動《京津冀都是圈區(qū)域規(guī)劃》編制工作，且不管何時出臺，對北京來說，都要解決自身城市圈的和諧發(fā)展問題，而解開環(huán)北京發(fā)展之路，或許可以從行政、經(jīng)濟(jì)、財政等諸多體制著手，形成一個以中央為主導(dǎo)、北京和河北參與的“環(huán)北京經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”組織和機(jī)制。

反應(yīng)：河北省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，河北隨后啟動了環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)。

2010年八月刊：養(yǎng)命錢增值糾結(jié)

社?；鹗找媾懿贿^CPI，“貶值”似乎是現(xiàn)在社?；鹱畲蟮能浝?，也是輿論口誅筆伐的焦點。

不平、不明、不靈，這是現(xiàn)在我們現(xiàn)有的“不完備”社保制度的現(xiàn)狀。不平，是參保基數(shù)剛剛達(dá)到——或者尚未達(dá)到城鎮(zhèn)人口的40％，低收入人群、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人群幾乎完全無保。不明，是投?；貓蟛幻鳎抖嗌馘X拿多少錢連社保局長都算不出來，誰愿意參與?不靈，是便攜性嚴(yán)重缺失，一個縣覆蓋的幾十平方公里就是社保的全部地區(qū)，手機(jī)尚可漫游，現(xiàn)在的社保制度則缺少便攜性。

反應(yīng)：主流媒體繼續(xù)“口誅筆伐”。

2010年十一月刊：財政的“說”法

所謂聲音，人人都有。但我們看到的財政，在鏡頭面前往往是一個模糊的影子，即使站出來，也大都是個沉默的背影。

不出面，不理會，不張揚；不好說，不能說，不會說。這可以表述為財政的媒體形象。于是，猜測；于是，誤解。

我們相信，財政的聲音，是消除猜測的最好方式。我們也相信，財政的聲音，可以讓所有誤解變成理解。關(guān)鍵是，財政需要找回自己的聲音；或者說，需要尋找財政話語權(quán)。

反應(yīng)：財政部部長謝旭人予以親筆批示。