辛 迪

宋皇祐元年，范仲淹出任杭州知州。那時(shí)的杭州，大概相當(dāng)于今天的香港，消費(fèi)水平很高，娛樂(lè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。按照后來(lái)《武林舊事》記載，“大賈豪民，買(mǎi)笑千金，呼盧百萬(wàn)……日縻金錢(qián)，靡有紀(jì)極”，故俗稱(chēng)娛樂(lè)中心西湖為“銷(xiāo)金鍋”。范公時(shí)運(yùn)不濟(jì)，這一年正趕上吳中大饑荒，貧民流離失所，涌向杭州覓食的很多。為保持社會(huì)穩(wěn)定，解決好困難群眾的生活問(wèn)題，他沒(méi)有坐等中央的救濟(jì)和支持，而是利用杭州作為消費(fèi)城市的優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)厝似毡橹匾曃幕w育活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮投資特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)的拉動(dòng)作用。

首先，組織由政府牽頭、當(dāng)?shù)馗缓绤⒓拥摹拔骱饼堉郾荣惖润w育文化活動(dòng)，并且和市政府主要官員出席開(kāi)幕式和助興宴會(huì)。引得“自春至夏，居民空巷出游”。當(dāng)然，各參賽隊(duì)費(fèi)用自理。其次，啟動(dòng)民間投資，增加就業(yè)。利用當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)宗教的熱誠(chéng)，召集各寺廟的主持開(kāi)會(huì)，說(shuō)太旱之年工錢(qián)便宜，趁機(jī)會(huì)可以大修廟宇。于是各寺紛紛上馬新項(xiàng)目，吸引了不少民間資金，各寺廟面貌也為之一新。第三，增加財(cái)政支出，實(shí)行以工代賑。借機(jī)整修了倉(cāng)庫(kù)和官邸，每天投入的勞動(dòng)力達(dá)上千人。

當(dāng)?shù)氐臋z察機(jī)關(guān)不理解這些新政策，給他奏了一本，說(shuō)他“不恤荒政，嬉游不節(jié)，公私興造，傷耗民力?！狈妒虚L(zhǎng)向皇帝解釋說(shuō)，他這么做，是為了發(fā)掘多余之財(cái)，來(lái)接濟(jì)貧窮的人家；貿(mào)易、飲食、工技、服力的人，借此吃飯的每天有幾萬(wàn)人。這是應(yīng)對(duì)災(zāi)情最好的措施了c果然，這一年兩浙其他地方餓死了許多人，惟獨(dú)“杭州晏然，民不流徙”。

這是沈括在《夢(mèng)溪筆談》里記下的故事。范仲淹比美國(guó)“羅斯福新政”早900多年搞了積極財(cái)政政策!

而且，在當(dāng)前我國(guó)積極財(cái)政政策備受關(guān)注的情況下，他的實(shí)踐對(duì)當(dāng)前積極財(cái)政政策的轉(zhuǎn)型是有很好的借鑒意義的。

積極財(cái)政政策的內(nèi)涵當(dāng)然是不能簡(jiǎn)單等同于擴(kuò)張性財(cái)政政策的。它的手段可以多種多樣，可以是增支，也可以是減稅，可以是政策引導(dǎo)，也可以是重點(diǎn)扶持，從著力點(diǎn)上講，可以是拉動(dòng)投資，也可以是刺激消費(fèi)!而從資金使用效益上看，能拉動(dòng)消費(fèi)恐怕比直接增加投資更有效率些。因?yàn)樵黾酉M(fèi)不僅可帶動(dòng)投資，增加就業(yè)，甚至在特定條件下能起到扶貧、縮小貧富差距的作用。

消費(fèi)的這種重要作用，甚至2000多年前的管子就有很深刻的認(rèn)識(shí)了。他在《管子·侈靡篇》中認(rèn)為，讓富人奢侈一點(diǎn)，窮人就有工作做了，不必依賴救濟(jì)就能生存。他舉例子說(shuō)：“雕卵而后瀹之，雕棟而后爨之。”意思是把雞蛋先涂繪成彩蛋然后煮，把木頭先雕刻裝飾了再去燒。通過(guò)勞動(dòng)，商品的附加值增大了，彩繪和雕飾的勞動(dòng)付出，在消費(fèi)中獲得了補(bǔ)償。

雖然這個(gè)例子有點(diǎn)夸張，但這是事實(shí)求是的政治家的見(jiàn)解。如果在一定的歷史條件下，社會(huì)的貧富懸殊短期內(nèi)難以彌合，而又不能采取“均貧富”的“吃大戶”政策，那么，采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)富人增加消費(fèi)，讓他們自愿地痛快花錢(qián)，確實(shí)可以起到增加就業(yè)，緩解社會(huì)矛盾的作用，這總比其轉(zhuǎn)移資產(chǎn)到國(guó)外，或者把錢(qián)存在銀行、地窖對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)要更大些，或者說(shuō)壞處更小些。雖然這也只可算是治標(biāo)不治本的次優(yōu)方案!因此，在投資過(guò)度的情況下，把積極財(cái)政政策的重點(diǎn)從拉動(dòng)投資轉(zhuǎn)到刺激消費(fèi)上來(lái)，應(yīng)該是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。當(dāng)然，政府資金除外，人民血汗錢(qián)是不能隨便亂花的。

上天保佑!愿天下的富人們更快樂(lè)些!