魏津生

（中國(guó)人口與發(fā)展研究中心，100081，北京）

人口遷移理論與水庫(kù)移民研究

魏津生

（中國(guó)人口與發(fā)展研究中心，100081，北京）

通過(guò)系統(tǒng)梳理人口遷移理論中為水庫(kù)移民研究所需要了解和應(yīng)用的有關(guān)人口遷移的基本概念、測(cè)度方法和指標(biāo)以及決定因素分析，結(jié)合移民工作實(shí)踐，進(jìn)一步闡述和拓展，為從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度揭示水庫(kù)移民的客觀規(guī)律，制定解決問(wèn)題的對(duì)策，提供有益的分析思路、途徑和框架。

人口遷移；遷移測(cè)度；遷移決定因素；水庫(kù)移民

一、有關(guān)人口遷移的相關(guān)概念

1.關(guān)于人口及其遷移

人口是指由具有一定共同標(biāo)志的個(gè)人所組成的群體。人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布是構(gòu)成人口的基本要素，水庫(kù)移民的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布也是構(gòu)成水庫(kù)移民的基本要素。

與水庫(kù)移民研究密切相關(guān)的人口遷移的三種特性是：①由于出生或死亡行為普遍存在于任何一個(gè)人口中，沒(méi)有出生與否或死亡與否的選擇性問(wèn)題，因而所研究的就是發(fā)生這些行為的這個(gè)人口。但遷移行為并非普遍存在于任何一個(gè)人口中，具有明顯的選擇性，因而所研究的人口經(jīng)常被劃分成兩個(gè)部分，即遷移部分和穩(wěn)定部分。研究水庫(kù)移民問(wèn)題時(shí)，不僅要研究發(fā)生遷移行為的移民，而且還應(yīng)研究未發(fā)生遷移行為的非移民，并對(duì)比分析兩者之間的相互關(guān)聯(lián)和影響。②由于出生或死亡行為都是發(fā)生在任何一個(gè)人口所在的地域中，其決定因素及后果也都存在于該人口所在的地域中，因而所要研究的范圍就是這個(gè)地域。但遷移是在遷出地和遷入地這兩個(gè)不同地域人口中同時(shí)發(fā)生的行為，因而需要研究遷出地和遷入地兩個(gè)不同的地域。研究水庫(kù)移民問(wèn)題時(shí)，目光不能僅限于遷出地或僅限于遷入地，應(yīng)把兩地相互聯(lián)系起來(lái)加以分析。③作為人口過(guò)程，出生或死亡具有生物過(guò)程的一致性，是一元的；遷移則完全不具有這種一致性，是多元的。因此，對(duì)于各類(lèi)遷移不能像對(duì)于出生或死亡那樣作整體性的研究，而只能和必須按各種不同種類(lèi)的遷移作分類(lèi)型的研究，其中包括對(duì)水庫(kù)移民這一重要遷移類(lèi)型作專(zhuān)門(mén)性的研究。

2.關(guān)于遷移的類(lèi)型

人口遷移通常被定義為人們跨越一定行政區(qū)界并相對(duì)永久性地改變自己居住地的有意義的空間移動(dòng)形式，因而根據(jù)行政區(qū)界層次高低和與之對(duì)應(yīng)居住地的城鄉(xiāng)類(lèi)型所劃分的各種遷移就成了遷移分類(lèi)的基礎(chǔ)。

遷移分為國(guó)內(nèi)遷移和國(guó)際遷移兩大基本類(lèi)型。就水庫(kù)移民來(lái)說(shuō)，主要是國(guó)內(nèi)遷移?？筛鶕?jù)一國(guó)之內(nèi)遷移所跨越的不同層次的行政區(qū)界，將其依次劃分為省際遷移、縣際遷移、鄉(xiāng)際遷移等，如水庫(kù)移民中的外遷安置即縣際和省際遷移，后靠安置一般則屬于縣內(nèi)的鄉(xiāng)際以至村際等遷移；也可根據(jù)遷移所涉及的居住地的城鄉(xiāng)類(lèi)型，將其劃分為城鄉(xiāng)遷移、城市間遷移和鄉(xiāng)村間遷移。依照行政區(qū)界或居住地類(lèi)型來(lái)劃分各種國(guó)內(nèi)遷移之所以必要，除了由于這些界限系為官方確定，其有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料可從官方來(lái)源獲得之外，更重要的是由于如此劃分的各種遷移所跨越的界限層次或類(lèi)型不同時(shí)，其遷移距離和介中障礙以及遷出/入地的異質(zhì)性往往很不一樣，因而遷移的動(dòng)機(jī)和后果、遷移的吸引力和排斥力以至遷移困難程度也很不相同。顯然，這將直接關(guān)系到水庫(kù)移民安置的選擇。

遷移還可以按照其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分：一是可按遷移者對(duì)遷移的態(tài)度自愿與否，將其分為自愿遷移和非自愿遷移。水庫(kù)移民雖然一般被認(rèn)定屬于非自愿移民，但如將自愿遷移分為由遷移者本人獨(dú)立自主作出遷移決策和遷移行為的自主性遷移，以及由政府部門(mén)或有關(guān)組織根據(jù)某種需要并取得當(dāng)事人同意與合作作出遷移決策和遷移行為的指令性遷移這樣兩種不同類(lèi)型的話，那么后者顯然可以而且應(yīng)該成為我國(guó)水庫(kù)移民工作努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，從而促進(jìn)水庫(kù)移民在遷移中實(shí)現(xiàn)最大程度的自愿化。二是可根據(jù)遷移者的動(dòng)機(jī)和目的，將其分為勞動(dòng)遷移、學(xué)習(xí)遷移、軍事遷移和副式遷移（指遷移者為與其有親友關(guān)系者共同生活而隨同他們一起進(jìn)行的或在以后為投靠他們而單獨(dú)進(jìn)行的遷移，也稱(chēng)鏈?zhǔn)竭w移）。三是可根據(jù)遷移者在遷出地與遷入地之間的遷移過(guò)程，將其分為一次性的直接遷移、多次性的輾轉(zhuǎn)遷移、返回原遷出地的回返遷移以及長(zhǎng)期反復(fù)性的循環(huán)遷移等。顯然，區(qū)分并考察這些不同類(lèi)型的遷移，對(duì)研究水庫(kù)移民問(wèn)題也是十分必要的。

二、人口遷移的測(cè)度方法和指標(biāo)、圖示

獲取并比較遷移數(shù)據(jù)的測(cè)度方法和指標(biāo)，對(duì)于研究水庫(kù)移民是十分必要的。

1.遷移的測(cè)度方法

（1）直接估計(jì)法

遷移直接估計(jì)法主要是通過(guò)人口普查和人口調(diào)查中有關(guān)遷移情況的提問(wèn)，來(lái)收集和匯總一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定遷移間隔期內(nèi)各種遷移的數(shù)量以及遷移者的各種特征和遷移動(dòng)因等數(shù)據(jù)資料。在人口普查和人口調(diào)查中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了有關(guān)遷移數(shù)量的提問(wèn)，其中可以為研究水庫(kù)移民參考使用的，主要有以下三類(lèi)：

一是詢問(wèn)上次居住地。就是詢問(wèn)應(yīng)答者離普查或調(diào)查時(shí)最近的一次居住地變更的情況。由于詢問(wèn)最近一次居住地的變化，應(yīng)答者記憶較清，因而準(zhǔn)確性比較高。但這種方法的缺點(diǎn)是不能查明遷移的具體時(shí)間，也可能遺漏在其遷移間隔期內(nèi)曾發(fā)生遷移行為的死亡者，回返遷移者會(huì)被包括在所有直接遷移者中而不能單獨(dú)分開(kāi)。二是詢問(wèn)固定時(shí)點(diǎn)居住地。就是詢問(wèn)應(yīng)答者在普查或調(diào)查前的固定時(shí)點(diǎn)（如1年前、5年前、10年前）其居住地變更的情況，一般以詢問(wèn)5年前的居住地為多。這種考慮遷移時(shí)間的調(diào)查方法可以估計(jì)出特定時(shí)期的遷移者，因而在分析中非常有用。但缺點(diǎn)也較多，主要是當(dāng)固定時(shí)點(diǎn)距普查或調(diào)查時(shí)點(diǎn)較遠(yuǎn)時(shí)，申報(bào)的準(zhǔn)確性較差。同時(shí)也調(diào)查不出在遷移間隔期內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生遷移行為的死亡者。三是詢問(wèn)居住時(shí)間。就是詢問(wèn)應(yīng)答者在普查或調(diào)查時(shí)的居住地已居住的時(shí)間。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是可以查明遷移者最近一次的遷移時(shí)間，還可以把回返遷移包括在內(nèi)。但是，由于應(yīng)答者對(duì)居住時(shí)間數(shù)值的整數(shù)偏好以及這種方法對(duì)遷移間隔期內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生遷移行為的死亡者的必不可免的遺漏，因而其準(zhǔn)確性較差，應(yīng)用也不廣泛。

（2）間接估計(jì)法

在不能利用直接估計(jì)法從人口普查、人口調(diào)查和人口登記中獲取遷移數(shù)據(jù)資料的地方，遷移間接估計(jì)法就成了獲取這方面資料的唯一來(lái)源。

間接估計(jì)法的基本程序是：首先測(cè)度一個(gè)地區(qū)在兩個(gè)時(shí)點(diǎn)上人口的變動(dòng)數(shù)量，然后將其中因出生和死亡而引起的人口自然變動(dòng)數(shù)量劃出，那么剩余的不可能出自其他來(lái)源的人口變動(dòng)數(shù)量，便可被認(rèn)為是出自該地區(qū)因人口遷入與遷出而引起的人口遷移變動(dòng)即凈遷移的數(shù)量，因而間接估計(jì)法也叫剩余法。

2.遷移的基本指標(biāo)和地圖顯示

（1）基本指標(biāo)

測(cè)度遷移通常有三項(xiàng)基本指標(biāo)，即遷入率（mI）、遷出率（mO）和凈遷移率（mn）。

遷入率系指一定地區(qū)在某一期間（通常為某一日歷年度）每1 000人中遷入該地區(qū)的人數(shù)，反映了人口向該地區(qū)遷入的強(qiáng)度，一般以千分?jǐn)?shù)表示。其計(jì)算公式為：

式中，I為該地該年遷入人口數(shù)，P為遷入地某年年平均人口數(shù)。

遷出率系指一定地區(qū)在某一期間（通常為某一日歷年度）每1 000人中遷出該地區(qū)的人數(shù)，反映了人口由該地區(qū)遷出的強(qiáng)度，一般以千分?jǐn)?shù)表示。其計(jì)算公式為：

式中，O為該地該年遷入人口數(shù)，P為遷入地某年年平均人口數(shù)。

凈遷移率系指一定地區(qū)在某一期間（通常為某一日歷年度）每1 000人中遷入與遷出該地區(qū)的人數(shù)之差，反映的是該地區(qū)人口的遷入與遷出這兩種同時(shí)發(fā)生的事件對(duì)這一地區(qū)人口數(shù)量變動(dòng)的綜合作用的強(qiáng)度，一般以千分?jǐn)?shù)表示。其計(jì)算公式為：

當(dāng)遷入人口數(shù)大于遷出人口數(shù)時(shí)，凈遷移率為正值，稱(chēng)作凈遷入率。當(dāng)遷入人口數(shù)小于遷出人口數(shù)時(shí)，凈遷移率為負(fù)值，稱(chēng)作凈遷出率。

（2）地圖顯示

由于任何遷移事件都必然具有一定的遷出地和遷入地，因而這種明顯的地理含義使得一些遷移測(cè)度的重要數(shù)據(jù)特別適于在地圖上加以描繪，即通過(guò)流動(dòng)圖予以直觀顯示。流動(dòng)圖的具體形式很多，但共同點(diǎn)都是在地圖上根據(jù)各地區(qū)間遷移的數(shù)量和方向，畫(huà)出寬窄長(zhǎng)短不同、位置各異的箭頭標(biāo)志線。其中每一個(gè)箭頭標(biāo)志線的長(zhǎng)短和位置,意在顯示它所聯(lián)結(jié)的對(duì)應(yīng)的遷出地和遷入地，而箭頭的寬度則與遷移的數(shù)量成正比。

三、關(guān)于人口遷移的理論分析

要科學(xué)地分析人口遷移現(xiàn)象的原因和后果，從而提出解決人口遷移問(wèn)題的對(duì)策，就需要掌握和運(yùn)用人口遷移的理論和方法。以下僅就水庫(kù)移民研究聯(lián)系緊密的內(nèi)容予以闡述。

1.人口遷移一般理論框架

自19世紀(jì)80年代雷文斯坦遷移 法 則 （Ravenstain’s Laws of Migration）提出后，西方學(xué)者進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成果，直到20世紀(jì)60年代由E·S·李提出“李 氏 遷 移 理 論 ”（Lee’s Theory of Migration）或稱(chēng)“遷移推拉理論”后，才發(fā)展成著名的分析人口遷移的一般理論框架（見(jiàn)圖1）。

該理論認(rèn)為，無(wú)論遷移的距離長(zhǎng)短和難易程度如何，每次遷移都必然包含有遷出地、遷入地和介于兩者之間的一系列介中障礙，因此有四類(lèi)因素需要分析，即與遷出地有關(guān)的因素、與遷入地有關(guān)的因素、介中障礙以及個(gè)人因素。它假定，在每一個(gè)地區(qū)無(wú)論是遷出地還是遷入地，都存在與遷移有關(guān)的三種因素。第一種在圖中以“+”符號(hào)表示為正因素，它可使人們居住于一個(gè)地區(qū)或?qū)⑵渌貐^(qū)的人“拉入”這個(gè)地區(qū)；第二種在圖中以“-”符號(hào)表示的負(fù)因素，它可將人們從一個(gè)地區(qū)“推出”；第三種在圖中以“0”符號(hào)表示的零因素，意味著吸引與排斥人們居住于一個(gè)地區(qū)的兩種力量平衡，因而使人們趨向一種中性態(tài)度。

該理論指出，雖然關(guān)于遷出地和遷入地具有隨個(gè)人的不同特征而調(diào)整的正負(fù)因素的理論有助于提供對(duì)遷移的一般解釋?zhuān)@還不充分，必須引入介于遷出地與遷入地之間的所謂“介中障礙”這一概念。有些介中障礙，如距離、交通成本等可能對(duì)遷移造成困難也可能被克服，另外有些介中障礙，如對(duì)遷移的嚴(yán)格人為限制卻完全可能成為人們難以逾越的屏障。

按照上述理論，要順利推進(jìn)水庫(kù)移民并使之獲得較高的遷移效率，做到遷得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，就需要通過(guò)研究制定和實(shí)施有針對(duì)性的政策措施，在讓移民對(duì)遷出遷入地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、環(huán)境等因素的差異有全面真實(shí)的認(rèn)知和比較的基礎(chǔ)上，形成遷出地對(duì)移民足夠的推力和遷入地對(duì)移民足夠的拉力。同時(shí)，又能使移民獲得足夠的能力去克服在遷出入地之間因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等因素所造成的介中障礙。在移民工作中，既要注重采取經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)方面的應(yīng)對(duì)措施，特別是通過(guò)提高水庫(kù)移民前期補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)后期幫扶力度，以補(bǔ)償移民的物質(zhì)資本損失，提高移民在遷入地的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)適應(yīng)性，發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，從而形成遷出入地對(duì)移民的有效推拉力；又必須充分實(shí)施社會(huì)補(bǔ)償措施，以補(bǔ)償移民的社會(huì)資本損失，促使移民盡快實(shí)現(xiàn)從遷出地到遷入地的社會(huì)心理的轉(zhuǎn)換和適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)移民在遷入地的融合與同化，從而增強(qiáng)遷出入地對(duì)移民的有效推拉力。

2.人口遷移的決定因素分析

究竟是什么樣的“推”或“拉”的因素對(duì)遷移產(chǎn)生了重要影響？為什么面對(duì)相似的情況有的人對(duì)于遷移作出正面的回應(yīng)，有的人卻作出負(fù)面回應(yīng)？要回答這些問(wèn)題并在此基礎(chǔ)上制訂有針對(duì)性的能用以解決問(wèn)題的對(duì)策，就需要對(duì)決定遷移的各類(lèi)因素進(jìn)行科學(xué)的、具體的分析。從研究水庫(kù)移民的需要看，分析遷移決定因素主要應(yīng)關(guān)注以下方面：

圖1 人口遷移分析一般理論框架

（1）地區(qū)差異因素

地區(qū)之間的差異或異質(zhì)性主要表現(xiàn)為地區(qū)間不同的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)狀況。任何兩個(gè)地區(qū)之間都會(huì)存在一定的差異，兩個(gè)絕對(duì)同質(zhì)而無(wú)區(qū)別的地區(qū)是不存在的。即使對(duì)于兩個(gè)地區(qū)在某些本為同質(zhì)的方面，也可能因個(gè)人的不同認(rèn)識(shí)或判斷而主觀認(rèn)為它們之間仍然存在差異。

一是自然環(huán)境。自然條件對(duì)人口遷移產(chǎn)生重要的制約作用。適宜的氣候不僅有益于人的身體健康，而且可以決定一個(gè)地區(qū)具有適于居住的土壤、植被和水文條件，從而形成影響遷移的正因素。相反，一個(gè)地區(qū)的氣候如果過(guò)于濕熱、干燥或寒冷，不利于人的生存和繁衍，就會(huì)形成影響遷移的負(fù)因素。此外，遷出地與遷入地之間的距離也常常被視作可以影響遷移的重要介中障礙。一般來(lái)說(shuō)，如果遷出地與遷入地之間距離較長(zhǎng)，遷移所需費(fèi)用較高、時(shí)間較長(zhǎng)，則遷移的規(guī)模和強(qiáng)度會(huì)受到限制。但這也不是絕對(duì)的，應(yīng)視交通設(shè)施狀況而定。

從上述遷移決定因素來(lái)看，我國(guó)的大中型水庫(kù)多處于自然環(huán)境差、陡坡開(kāi)荒、水土流失的老少邊窮地區(qū)，土地貧瘠，環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，群眾生活艱難。過(guò)去的水庫(kù)移民大都采取由低向高就近后靠的安置方式，但多數(shù)并不成功，至今仍遺留許多生產(chǎn)生活問(wèn)題，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。因此，未來(lái)我國(guó)水庫(kù)移民在堅(jiān)持實(shí)行多種安置方式和安置地區(qū)并舉的同時(shí)，應(yīng)更加支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)外遷農(nóng)村安置，主要是具有較遷出地自然條件為好的縣外以至省外農(nóng)村安置，并使之成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)水庫(kù)移民的主要安置區(qū)。當(dāng)然，對(duì)于移民數(shù)量少、庫(kù)區(qū)周邊尚有可調(diào)整、開(kāi)發(fā)、改造耕地的，仍宜實(shí)行就近后靠安置，以發(fā)揮其距離近、介中障礙少、安置成本低、破壞損失少，移民對(duì)后靠地區(qū)有良好的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)心理適應(yīng)性以及這種方式受到群眾和地方政府歡迎的優(yōu)勢(shì)。

二是經(jīng)濟(jì)狀況。地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平不同，對(duì)遷移的影響特別集中地表現(xiàn)在地區(qū)間就業(yè)機(jī)會(huì)和收入差異上。人們總是傾向于從就業(yè)機(jī)會(huì)少、收入低的地區(qū)遷往就業(yè)機(jī)會(huì)多、收入高的地區(qū)。即便當(dāng)這種就業(yè)和收入的差異并不是現(xiàn)實(shí)的而只是人們的預(yù)期，情況也是如此。這種地區(qū)間差異及其對(duì)遷移的影響雖然表現(xiàn)在城市與農(nóng)村這兩類(lèi)不同的居住地上，但同時(shí)也會(huì)表現(xiàn)在具有不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城市之間和農(nóng)村之間。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是單一的還是多元的，城市的勞動(dòng)密集型部門(mén)與技術(shù)密集型部門(mén)各占何種比重，都不能不影響到這些地區(qū)決定遷移的正負(fù)因素的分布。

考慮上述遷移決定因素，為了順利推進(jìn)水庫(kù)移民工作的開(kāi)展，在選擇外遷安置區(qū)時(shí)，如果是外遷農(nóng)業(yè)安置，就要十分注意選擇那些擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的可調(diào)整、開(kāi)發(fā)和改造的耕地的地區(qū)，使遷入的移民都能擁有當(dāng)?shù)鼐用衿骄鶕碛械母睾推渌匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。如果是外遷非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)安置，就須注意城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是其吸納就業(yè)的能力。一般來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，多數(shù)小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，庫(kù)區(qū)搬遷企業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄，不少已破產(chǎn)和改制，難以安置較多的水庫(kù)移民，許多已安置的移民紛紛要求二次安置。因此，我國(guó)水庫(kù)移民從整體上看目前還應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為主、以農(nóng)村安置為主。但是，對(duì)于在城鎮(zhèn)有投靠對(duì)象并有一技之長(zhǎng)的自愿自謀職業(yè) “農(nóng)轉(zhuǎn)非”的移民，仍宜實(shí)施非農(nóng)安置和城鎮(zhèn)安置。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，水庫(kù)移民的非農(nóng)和城鎮(zhèn)安置必將增多，這既有利于提高他們遷移的自愿化程度，也有利于減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安置的壓力。

三是社會(huì)文化狀況。地區(qū)間種族、民族、語(yǔ)言、宗教、文化和習(xí)俗等方面的差異對(duì)人們的遷移同樣具有不可忽視的重要影響。這些社會(huì)文化因素所固有的頑強(qiáng)的凝聚力和深遠(yuǎn)的影響力常常會(huì)驅(qū)使人們向具有與自己相同或相近的種族、民族、語(yǔ)言、宗教、文化和習(xí)俗的地區(qū)遷移，并且有著良好的適應(yīng)性，這已為國(guó)內(nèi)外眾多移民實(shí)踐所證明。

考慮這一遷移決定因素，為了順利推進(jìn)水庫(kù)移民，就需要十分注意發(fā)揮社會(huì)文化因素對(duì)移民的積極作用，防止和避免其消極影響。為此需要著力加強(qiáng)移民安置區(qū)的社區(qū)建設(shè)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)?shù)鼐用窈退畮?kù)移民是社區(qū)的主體，應(yīng)在基層組織的推動(dòng)下，通過(guò)社會(huì)互動(dòng)，來(lái)對(duì)各自的觀念、行為及相互關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)?；鶎咏M織和當(dāng)?shù)鼐用褚鲃?dòng)關(guān)心移民、尊重移民，特別要在生產(chǎn)技能、語(yǔ)言及生活方面著力培訓(xùn)和幫助移民，不能讓移民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理上被邊緣化，要讓他們盡快適應(yīng)新的物質(zhì)生活環(huán)境和精神生活環(huán)境。當(dāng)然，移民也要努力克服自身存在的依賴、失落、攀比、孤獨(dú)、防范、抵制和偏激等認(rèn)識(shí)偏差和行為誤區(qū)，在基層組織和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)心和幫助下，在建設(shè)社區(qū)利益共同體的過(guò)程中既使自己獲得新的人力資本，以適應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的需要，又使自己獲得新的社會(huì)資本，在重組的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中再次找回生產(chǎn)生活上守望相助的伙伴和精神情感上關(guān)照慰藉的知己。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，移民就能不斷增強(qiáng)自己的歸屬感和社會(huì)文化認(rèn)同，逐步實(shí)現(xiàn)在遷入地的融合與同化。

（2）政府干預(yù)因素

對(duì)于國(guó)內(nèi)遷移，特別是像水庫(kù)移民這樣關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要遷移，政府既要通過(guò)制訂有關(guān)政策和法規(guī)進(jìn)行直接干預(yù)，又要通過(guò)啟動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)杠桿和宣傳手段進(jìn)行間接干預(yù)。政府干預(yù)的成效大小取決于這種干預(yù)是否科學(xué)、合理與及時(shí)，取決于能否將這種干預(yù)與整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

考慮這些方面的遷移決定因素，政府在實(shí)行以德移民、改進(jìn)為移民服務(wù)的同時(shí)，必須實(shí)行依法管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)和督促移民按照政策和法規(guī)的要求，從遷出地及時(shí)遷出，到遷入地后自覺(jué)承擔(dān)與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊牧x務(wù)。必須及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，防止各種違法行為。要堅(jiān)決改變那種因管理缺失而使移民游離于社會(huì)之外的無(wú)序狀態(tài)。政府還要從制度安排和工作部署上確保水庫(kù)移民對(duì)與其切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)移民工作有效參與。要保障移民能夠充分表達(dá)自己的利益訴求，廣泛參與遷移前、遷移中、遷移后的相關(guān)事務(wù)。政府主管部門(mén)應(yīng)善于從移民的廣泛參與中找到解決問(wèn)題的優(yōu)化方案，移民也要在不斷參與中培育自己的主人翁責(zé)任感。雙方通過(guò)共同參與消除隔閡、增進(jìn)理解、加強(qiáng)合作，促進(jìn)水庫(kù)移民真正實(shí)現(xiàn)遷得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

[1]李競(jìng)能.現(xiàn)代西方人口理論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.

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[4]（美）威廉·彼得遜.人口學(xué)基礎(chǔ)（第三版）[M].蘭州：甘肅人民出版社，1984.

[5]魏津生.抓經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不忘抓社會(huì)補(bǔ)償——我國(guó)實(shí)施水庫(kù)移民政策的一個(gè)重要問(wèn)題[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2009-8-24.

[6]E·S·Lee，“A Theory of Migration”，Demography，V01.3，1966.

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[9]G·J·Lewis， Human Migration，London，Croom Helm Ltd，1982.

Research on m igration theory and reservoir imm igration

Wei Jinsheng

The basic concepts， measurement methods and index， key factors on people migration for reservoir resettlement are discussed and analyzed in further elaborated and expanded domain by combing with immigration practice.This provides useful ideas，approaches and frameworks to reveal the laws of reservoir resettlement from the economic and social point of view so as to find the countermeasures to this problem.

migration； migration measures； migration determinants； reservoir immigration

D523.8

A

1000-1123（2011）02-0007-04

2009-10-21

2011-01-12

魏津生（1938—），男，研究員，國(guó)務(wù)院參事，主要研究社會(huì)人口、養(yǎng)老保障等公共政策和公共服務(wù)問(wèn)題。

責(zé)任編輯 韋鳳年