肖 孟， 葉艷兵， 魏 然， 駱漢賓

(1.武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站， 湖北 武漢 430015；2.華中科技大學(xué) 土木工程與力學(xué)學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

1 背 景

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年全國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率按建筑業(yè)增加值計(jì)算為23427.00元/人，比上年提高12.16%；建筑業(yè)總產(chǎn)值34552萬(wàn)元，比上年增加19.06%；房屋施工面積352744.7萬(wàn)m2，竣工面積159406.2萬(wàn)m2(圖1)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展的基礎(chǔ)和蓬勃的活力?！笆濉逼陂g，中國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率為22.5%。占到GDP的7%左右，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占到全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的5.2%以上。按照鄧小平的設(shè)計(jì)，到2050年中國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，中國(guó)的城市化率到2050年要達(dá)到70%～80%。而2006年我國(guó)的城市化水平為43.9%，說(shuō)明我國(guó)的建設(shè)規(guī)模仍有很大的增長(zhǎng)幅度，這對(duì)我國(guó)的建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管也提出了更高的要求。然而建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，在很大程度上決定未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展速度和資產(chǎn)質(zhì)量，為此探討新的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。

圖1 1995～2005年我國(guó)建筑工程規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)

2 動(dòng)力機(jī)制分析

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣、內(nèi)容最復(fù)雜的一個(gè)管理環(huán)節(jié)[1]。影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素復(fù)雜多樣。

(1)建設(shè)工程質(zhì)量的形成往往涉及多個(gè)責(zé)任主體，包括建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

(2)人員素質(zhì)、工程材料、機(jī)具設(shè)備、工藝技術(shù)、環(huán)境條件等對(duì)工程質(zhì)量都有直接影響。

(3)工程勘察設(shè)計(jì)對(duì)工程質(zhì)量有一定影響。

(4)施工工期、工程造價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等因素也影響建設(shè)工程質(zhì)量。

目前，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受建設(shè)行政主管部門委托，對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，主要面臨如下挑戰(zhàn)：

(1)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)量有限。依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，其設(shè)定必須經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定，而當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般按區(qū)域進(jìn)行設(shè)立，一個(gè)區(qū)域至多只有一家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

(2)監(jiān)管人員的數(shù)量有限。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法對(duì)監(jiān)管人員的要求是極其嚴(yán)格的，地市級(jí)以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員必須有本科學(xué)歷、中級(jí)職稱且5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷。同時(shí)其事業(yè)單位性質(zhì)也決定了監(jiān)管人員數(shù)量不可能很多。

(3)在建筑工程質(zhì)量控制過(guò)程中，相關(guān)的信息不能在多個(gè)責(zé)任主體和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間共享，不能實(shí)現(xiàn)彼此間的協(xié)同工作，不能及時(shí)為各建設(shè)工程責(zé)任主體和建設(shè)行政主管部門協(xié)同決策提供支持。

(4)缺乏對(duì)工程質(zhì)量形成全過(guò)程的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度不夠，傳統(tǒng)質(zhì)量控制的重心放在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查上，強(qiáng)調(diào)一種事后的控制但鑒于建筑產(chǎn)品的復(fù)雜性和不可逆性，質(zhì)量控制的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制，從對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品形成過(guò)程中工作質(zhì)量的檢查和工序質(zhì)量的控制，注重事前、事中、事后控制三者相結(jié)合。

因此，充分利用包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在內(nèi)的信息處理工具，改造傳統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理與信息技術(shù)的結(jié)合，構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，其驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于建筑工程質(zhì)量控制業(yè)務(wù)的需求拉動(dòng)和信息化技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)[2]，如圖2所示。

圖2 構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制

3 設(shè)計(jì)與構(gòu)建

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)是服務(wù)于各城市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)各層次人員開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的專業(yè)化系統(tǒng)，同時(shí)支持建筑工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量相關(guān)主體協(xié)同管控建筑工程建設(shè)質(zhì)量。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建思路是：在全面分析建筑工程建設(shè)質(zhì)量控制信息結(jié)構(gòu)特征后，整合提煉業(yè)內(nèi)先進(jìn)單位及專家知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，采用以現(xiàn)代管理論進(jìn)行建筑工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)管理設(shè)計(jì)研究，并充分利用以XML和WEB服務(wù)為代表的信息處理技術(shù)，研究構(gòu)建面向Internet的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各責(zé)任主體的開(kāi)放式質(zhì)量控制信息系統(tǒng)。

3.1 質(zhì)量監(jiān)督控制平臺(tái)的設(shè)計(jì)與構(gòu)建

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制平臺(tái)是在基于開(kāi)放式、可擴(kuò)展的體系架構(gòu)上，支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、檢測(cè)單位等責(zé)任主體在各自內(nèi)部系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行的環(huán)境下，進(jìn)行質(zhì)量控制方面的信息交換、信息共享、協(xié)同控制的一體化管理控制平臺(tái)(圖3)[2]。其設(shè)計(jì)目標(biāo)是把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、檢測(cè)單位關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量方面的知識(shí)及專家智慧進(jìn)行收集、整理、存儲(chǔ)和提煉，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制提供知識(shí)共享和智力支持。

圖3 質(zhì)量控制平臺(tái)

為了從宏觀的角度去進(jìn)行質(zhì)量控制，需要對(duì)整個(gè)行業(yè)內(nèi)相關(guān)的信息資源都能進(jìn)行采集、分析和利用，因此，需要充分發(fā)揮建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在推動(dòng)信息化進(jìn)程中的作用，建立以建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)督控制信息化開(kāi)放架構(gòu)，保證質(zhì)量控制的全面性和權(quán)威性。

3.2 系統(tǒng)的功能體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能體系由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)和質(zhì)量信息接口系統(tǒng)兩大部分構(gòu)成(圖4)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要是管理政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)，整合外部接口系統(tǒng)提供的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)，支持政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)整體把握某一地域的質(zhì)量控制水平，制定針對(duì)性的質(zhì)量控制方案。主要包括項(xiàng)目報(bào)監(jiān)登記、項(xiàng)目分類委派、監(jiān)督任務(wù)接收、監(jiān)督計(jì)劃制定、質(zhì)量資料檢查、質(zhì)量行為檢查、重點(diǎn)部位驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工備案、質(zhì)量投訴管理、質(zhì)量檢測(cè)管理、評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)管理、專家知識(shí)庫(kù)管理和質(zhì)量、信譽(yù)指數(shù)分析。質(zhì)量信息接口系統(tǒng)主要提供與其他單位內(nèi)部管理系統(tǒng)質(zhì)量數(shù)據(jù)交互的功能，例如：檢測(cè)單位的檢測(cè)問(wèn)題上報(bào)、施工單位的施工用表上報(bào)、建委掌握的建筑企業(yè)、人員信息交互等。

圖4 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)功能體系

4 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

以武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站為背景，武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合華中科技大學(xué)工程管理研究所共同開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了武漢建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)(圖5)，目前為止該系統(tǒng)應(yīng)用情況良好。針對(duì)武漢市建筑工程規(guī)模龐大，控制涉及面廣，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使用主體要求各異等特點(diǎn)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)采用JAVA語(yǔ)言，并采用穩(wěn)定的SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，基于J2EE、Web Services等技術(shù)構(gòu)建分布式多層結(jié)構(gòu)；運(yùn)用與平臺(tái)無(wú)關(guān)的XML數(shù)據(jù)傳輸和交互技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模型資源與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的分離，保證系統(tǒng)的技術(shù)無(wú)關(guān)性；同時(shí)采用智能終端PDA數(shù)據(jù)采集技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、多媒體技術(shù)等，實(shí)踐了系統(tǒng)既定的設(shè)計(jì)和構(gòu)建思路，從應(yīng)用層面解決了如何有效加強(qiáng)建筑工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控的問(wèn)題。

4.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)

通過(guò)系統(tǒng)強(qiáng)化武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督站的站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督工程師責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督站在系統(tǒng)中遵循標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督業(yè)務(wù)流程，由辦公室進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)監(jiān)登記和項(xiàng)目分類委派工作；由各監(jiān)督科科長(zhǎng)下達(dá)監(jiān)督任務(wù)，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師開(kāi)展監(jiān)督業(yè)務(wù)工作；竣工驗(yàn)收后備案科開(kāi)展備案發(fā)證工作；技術(shù)科開(kāi)展檢測(cè)問(wèn)題收集與反饋、質(zhì)量投訴記錄與反饋、定期開(kāi)展評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)工作，同時(shí)技術(shù)科還兼有收集并建立相關(guān)專家知識(shí)庫(kù)、工程項(xiàng)目質(zhì)量信息庫(kù)的工作。同時(shí)，系統(tǒng)匯總監(jiān)督業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，并連同建筑工程質(zhì)量信息接口系統(tǒng)交互的質(zhì)量信息，形成工程質(zhì)量，企業(yè)信譽(yù)等分析信息，為站領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持分析。

系統(tǒng)在上述功能模塊基礎(chǔ)上，通過(guò)移動(dòng)辦公PDA終端建立了PDA與系統(tǒng)實(shí)時(shí)通訊傳輸機(jī)制，監(jiān)督工程師在執(zhí)行工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作時(shí)(圖6)，可以通過(guò)PDA移動(dòng)終端查詢現(xiàn)行的建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文、企業(yè)人員資質(zhì)等信息，也可以實(shí)時(shí)上傳監(jiān)督檢查結(jié)果數(shù)據(jù)，提高了檢查數(shù)據(jù)的公正性，科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保監(jiān)督報(bào)告的規(guī)范性和權(quán)威性，促進(jìn)監(jiān)督工作的高效率和服務(wù)的及時(shí)性。

圖5 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)功能界面

圖6 建筑工程遠(yuǎn)程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)功能界面

4.2 建筑工程質(zhì)量信息接口系統(tǒng)

圖7 武漢建委接口系統(tǒng)功能界面

武漢建委接口(圖7)：武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作為主管武漢市建設(shè)行政管理工作的市人民政府組成部門，是全市建筑行業(yè)管理和監(jiān)管的政府主管部門，為加強(qiáng)工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全、文明施工等工作的管理，武漢市建委專門建立了建設(shè)企業(yè)資質(zhì)和人員從業(yè)資格動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。系統(tǒng)與建委信息庫(kù)的對(duì)接，獲取到建設(shè)企業(yè)和人員的第一手信息，為質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，系統(tǒng)將質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的信譽(yù)行為處理結(jié)果、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)、竣工結(jié)算備案等信息上報(bào)到武漢建委系統(tǒng)中。

檢測(cè)單位接口(圖8)：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，系統(tǒng)提供了檢測(cè)問(wèn)題上報(bào)和反饋功能。當(dāng)檢測(cè)單位在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況時(shí)，通過(guò)該系統(tǒng)接口可以及時(shí)報(bào)告武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的技術(shù)科，由技術(shù)科通過(guò)系統(tǒng)通知該工程項(xiàng)目的監(jiān)督工程師進(jìn)行反饋處理。

圖8 檢測(cè)單位接口系統(tǒng)功能界面

施工單位接口(圖9)：為保障國(guó)家《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001順利實(shí)行，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)則和模式，系統(tǒng)提供與湖北省建筑工程施工質(zhì)量管理系統(tǒng)接口，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同填報(bào)的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況實(shí)時(shí)上報(bào)，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范參與各方質(zhì)量管理行為，獲取從檢驗(yàn)批的質(zhì)量形成一直到分部分項(xiàng)質(zhì)量的所有質(zhì)量數(shù)據(jù)，工程項(xiàng)目監(jiān)督工程師通過(guò)系統(tǒng)能及時(shí)檢查數(shù)據(jù)填報(bào)情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作也更有針對(duì)性。

圖9 施工單位接口系統(tǒng)功能界面

5 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)初具規(guī)模，工程質(zhì)量監(jiān)督信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度快速提高，全面快速推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的基本條件已經(jīng)具備，現(xiàn)代信息技術(shù)正在向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域滲透，在未來(lái)新的建設(shè)過(guò)程技術(shù)革命過(guò)程中，信息技術(shù)將上升到更重要的地位[3]。

通過(guò)以上研究工作和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，武漢建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)于2005年在武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站投入使用，運(yùn)行穩(wěn)定，已經(jīng)成為我市工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，成為質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)員工必不可少的工具，提高了我市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的管理水平，為我市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的前景及社會(huì)效率良好，本文研究的項(xiàng)目于開(kāi)發(fā)具有十分廣闊的應(yīng)用前期，現(xiàn)階段已逐步推廣到武漢市各市區(qū)級(jí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(科)，在運(yùn)用成熟的情況下，可推廣到全省工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域中。

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