丁 宇

（廣東電網(wǎng)公司，廣州 510600）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源消耗過(guò)度和環(huán)境污染嚴(yán)重已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。無(wú)論是高耗能企業(yè)還是高污染企業(yè)，生產(chǎn)都離不開電力。如果能促進(jìn)用戶科學(xué)用電、節(jié)約用電，提高終端用電效率，對(duì)整個(gè)電力工業(yè)節(jié)能減排將起到事半功倍的效果。

省級(jí)電網(wǎng)公司是省域電網(wǎng)的擁有者、建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者，具有電力輸配、調(diào)度和購(gòu)銷權(quán)利，承擔(dān)著促進(jìn)全省電力資源優(yōu)化配置的責(zé)任，在電力工業(yè)節(jié)能減排中發(fā)揮著重要作用。省級(jí)電網(wǎng)公司積極采取措施促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排，是達(dá)成“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)的必然要求，也是電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的生存之道。

1 政策環(huán)境

為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，明確指出節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)行節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展策略。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，電力行業(yè)通過(guò)上大壓小，發(fā)展高效機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)施差別電價(jià)、安裝脫硫設(shè)施，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源等措施，積極實(shí)踐規(guī)劃制定的節(jié)能減排工作，兌現(xiàn)承諾，為節(jié)能減排做出了重大貢獻(xiàn)。

2010年5月12日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》，全面清理對(duì)高耗能企業(yè)的用電價(jià)格優(yōu)惠。

為提高電能利用效率、促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置、保障用電秩序，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委于2010年11月4日發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的要求。該辦法指出，電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體，應(yīng)自行開展并引導(dǎo)用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理，為其他各方開展相關(guān)工作提供便利條件。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考核。指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%。

此外，為貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，提高能源利用效率，各省市政府也相繼制定了一系列政策條例。例如：2010年3月31日修定的《廣東省節(jié)約能源條例》，該條例在節(jié)能管理、合理使用能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、激勵(lì)措施、法律責(zé)任等方面對(duì)廣東省能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及管理的各項(xiàng)活動(dòng)提出了要求；江蘇省政府于2010年6月2日與13個(gè)省轄市政府簽訂的《2010年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》，確保完成單位GDP能耗下降4%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%和2.2%的節(jié)能減排年度目標(biāo)。

以上這些和其它與節(jié)能相關(guān)的法律、條例、規(guī)劃、方案的提出，為省級(jí)電網(wǎng)公司在促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能方面提供了政策依據(jù)。

2 流程建議

省級(jí)電網(wǎng)公司可按照?qǐng)D1所示的流程促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排。

圖1 省級(jí)電網(wǎng)公司促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排流程

（1）潛力分析：建立有效的節(jié)能潛力評(píng)估體系，對(duì)各省用戶側(cè)的節(jié)能空間進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而確定方案的目標(biāo)。

（2）措施調(diào)研：對(duì)各省用戶側(cè)節(jié)能減排情況展開調(diào)查，根據(jù)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)為省級(jí)電網(wǎng)公司措施制定提出一些普遍的可行性建議。

（3）措施制定：形成書面材料，對(duì)措施的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行推敲、討論，并留有充分的時(shí)間進(jìn)行可操作性驗(yàn)證，以保證制定的措施可以順利執(zhí)行。

（4）措施實(shí)施：對(duì)措施進(jìn)行明確分解，將具體工作落實(shí)到市級(jí)、縣級(jí)電網(wǎng)公司甚至每個(gè)用電企業(yè)，并明確實(shí)施的要求。

（5）效果反饋評(píng)估：將用戶側(cè)節(jié)能的結(jié)果進(jìn)行匯總，與最初設(shè)定的目標(biāo)相比較，找出完成目標(biāo)或執(zhí)行不盡理想的原因。

（6）措施修正調(diào)整：對(duì)措施實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反饋收集，判斷這些問(wèn)題對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度，以及是否需要進(jìn)行調(diào)整等。

3 用戶側(cè)節(jié)能潛力評(píng)估方法

將用戶側(cè)作為省級(jí)電網(wǎng)公司落實(shí)節(jié)能減排的重點(diǎn)勢(shì)在必行，這也是我國(guó)節(jié)能減排存在較大潛力的地方。近年來(lái)一些用電企業(yè)通過(guò)管理技術(shù)手段在一定程度上實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗，但仍面臨著許多問(wèn)題，缺乏有效的節(jié)能潛力評(píng)估體系就是其中比較嚴(yán)重的問(wèn)題。目前許多企業(yè)沒(méi)有一套科學(xué)、合理的節(jié)能潛力評(píng)估制度和方法，對(duì)能源的具體使用情況及其產(chǎn)生的效益缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，造成了能源在生產(chǎn)過(guò)程中的流失和浪費(fèi)現(xiàn)象，這些已經(jīng)成為電網(wǎng)公司實(shí)施用戶側(cè)節(jié)能的重要障礙，阻礙了電力企業(yè)全面貫徹節(jié)能降耗、高效使用能源的發(fā)展戰(zhàn)略。如果有一套有效的節(jié)能潛力評(píng)估指標(biāo)體系，并以此為核心有針對(duì)性地利用信息技術(shù)分析用電企業(yè)能源活動(dòng)相關(guān)方面的數(shù)據(jù)，再通過(guò)指標(biāo)體系的績(jī)效考核，就有可能發(fā)現(xiàn)目前企業(yè)能源利用的薄弱環(huán)節(jié)，為管理決策人員分析節(jié)能潛力提供依據(jù)。因此，省級(jí)電網(wǎng)公司應(yīng)充分利用其職能，協(xié)助制訂用戶側(cè)節(jié)能潛力評(píng)估體系，對(duì)電力用戶能源利用狀況進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)［1，2］。

由于各省節(jié)能減排潛力受到其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、能源消費(fèi)總量以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的影響，存在較大的不確定性，難以精確分析并預(yù)測(cè)。表1給出了典型節(jié)能技術(shù)潛力測(cè)算依據(jù)，為省級(jí)電網(wǎng)公司進(jìn)行用戶側(cè)節(jié)能減排潛力分析提供普遍性的定量分析原則，實(shí)現(xiàn)各省電力用戶節(jié)能潛力評(píng)估的統(tǒng)一化和數(shù)字化。

4 可采取的重點(diǎn)措施

4.1 合同能源管理應(yīng)用

合同能源管理［4］是一項(xiàng)在國(guó)外有著成功經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制，在達(dá)到節(jié)能減排的社會(huì)效益目標(biāo)的同時(shí)還能為合同雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，具有“零”投資、“零”風(fēng)險(xiǎn)、“正”現(xiàn)金流等優(yōu)越性。

省級(jí)電網(wǎng)公司可按照以下流程展開工作：

（1）省級(jí)政府法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用及其機(jī)制研究。合同能源管理與政策密切相關(guān)，特別需要關(guān)注能源政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融、稅收、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域；密切關(guān)注并積極參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、攻關(guān)項(xiàng)目。

（2）持續(xù)深入研究合同能源管理的運(yùn)營(yíng)模式。合同能源管理具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)化特征，有豐富的運(yùn)營(yíng)模式，如：節(jié)能效益分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、節(jié)能量保證型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費(fèi)用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)等。各省經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排情況差異較大，在能源服務(wù)公司的設(shè)立、融資、服務(wù)內(nèi)容、人員培訓(xùn)、節(jié)電技術(shù)研究及其應(yīng)用、評(píng)價(jià)等方面需要進(jìn)行長(zhǎng)期探索。

（3）積極探索節(jié)能服務(wù)公司的評(píng)價(jià)、監(jiān)管機(jī)制。

（4）加強(qiáng)節(jié)能量認(rèn)證管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。

活性炭纖維用于廢氣凈化，可有效去除各種有害惡臭物質(zhì)，尤其是致癌物質(zhì)及芳香族類的化合物（如苯類、醛類）?；钚蕴坷w維久用之后，微孔會(huì)被填滿，致使吸附能力下降，因此需要進(jìn)行再生?；钚蕴坷w維脫附再生的方法很多，如熱蒸汽解吸法、氮?dú)饨馕ǖ?。李?jiān)等[12]報(bào)道了新的再生方法：低頻交流電源在吸附裝置內(nèi)產(chǎn)生等離子體，利用等離子體振蕩和電風(fēng)作用將吸附質(zhì)從活性炭纖維上振脫或吹脫下來(lái)，同時(shí)等離子體釋放的熱量供吸附質(zhì)脫附，再生后的活性炭纖維保持了原有活性，可再次投入使用。

（5）大客戶、重點(diǎn)行業(yè)的合同能源管理專項(xiàng)研究。根據(jù)大客戶或重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、節(jié)電技術(shù)概況、合同能源管理模式，進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究。

（6）開發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研模式，在用戶側(cè)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域展開科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用、人員培養(yǎng)和培訓(xùn)等方面的交流合作。

4.2 電力需求側(cè)管理技術(shù)應(yīng)用

電力需求側(cè)管理［5］是當(dāng)今國(guó)際上推行的一種先進(jìn)的資源管理方法和技術(shù)，指采取有效的激勵(lì)和誘導(dǎo)措施，與電力用戶共同改善用電特性，提高終端用電效率，在提供同等電能服務(wù)的同時(shí)，減少高峰負(fù)荷的需求，節(jié)約用電量，從而達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以及提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。實(shí)施電力需求側(cè)管理對(duì)國(guó)家、社會(huì)、各電力終端用戶以及電力企業(yè)具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

省級(jí)電網(wǎng)公司可以從以下幾個(gè)方面開展工作：

（1）組織管理：加強(qiáng)并落實(shí)與政府部門的合作，落實(shí)差別電價(jià)等節(jié)能減排政策，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)政府建立相關(guān)法規(guī)、政策；建立需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；完善需求側(cè)管理工作的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)電力需求側(cè)管理的獎(jiǎng)勵(lì)；全面開展并統(tǒng)一協(xié)調(diào)對(duì)用電客戶的節(jié)能咨詢和診斷服務(wù)工作，逐步形成相關(guān)的組織、實(shí)施和評(píng)估機(jī)制。

（2）負(fù)荷管理：組織編制錯(cuò)峰、避峰計(jì)劃和方案，組織實(shí)行有序錯(cuò)峰；依靠峰谷電價(jià)等政策手段以及蓄冷、熱泵等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)負(fù)荷的移峰填谷，減少電網(wǎng)峰谷差；制定各類限電計(jì)劃，制定優(yōu)先供電行業(yè)、大用戶名單；加快電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高負(fù)荷監(jiān)控能力，強(qiáng)化技術(shù)手段，提高電力用戶的用電管理水平，確保有序用電。

（3）節(jié)電管理：落實(shí)國(guó)家對(duì)高耗電產(chǎn)品單位電耗限額，對(duì)國(guó)家、省、市政府的節(jié)電增效重點(diǎn)用戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、協(xié)助實(shí)施各類政府電力需求側(cè)管理示范工程。

4.3 促進(jìn)電動(dòng)汽車的發(fā)展

電動(dòng)汽車是全部或部分以電力作為驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)動(dòng)力源的汽車，相對(duì)以燃油作為動(dòng)力的傳統(tǒng)汽車而言，電動(dòng)汽車在環(huán)保、節(jié)能等方面占據(jù)著明顯的優(yōu)勢(shì)。由于傳統(tǒng)汽車依賴的石油燃料是不可再生的化石能源，而電動(dòng)汽車使用的電能是二次能源，其來(lái)源除煤炭等不可再生能源外，還可以是水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等多種清潔、可再生能源，發(fā)展電動(dòng)汽車可實(shí)現(xiàn)多種能源資源和電力資源的合理利用。因此電動(dòng)汽車作為新型節(jié)能環(huán)保電力負(fù)荷，其廣泛普及是緩解大氣環(huán)境污染和能源緊缺的有效方式，省級(jí)電網(wǎng)公司大力推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展，既是實(shí)施國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、履行社會(huì)責(zé)任的重大戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也可以利用電動(dòng)汽車低谷充電高峰放電的工作方式調(diào)節(jié)峰谷負(fù)荷，改善電網(wǎng)負(fù)荷特性，進(jìn)一步促進(jìn)電網(wǎng)節(jié)能減排。目前，我國(guó)的電動(dòng)汽車正處于從研發(fā)向規(guī)模產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡的重要階段，是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，省級(jí)電網(wǎng)公司應(yīng)該把電動(dòng)汽車的研發(fā)和推廣作為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極促進(jìn)用戶側(cè)的節(jié)能減排［6］。

省級(jí)電網(wǎng)公司可參考以下工作要點(diǎn)：

（1）配合政府部門統(tǒng)一規(guī)劃電動(dòng)汽車充電站以及綜合型換電站布點(diǎn)設(shè)置，為下一階段的具體建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（2）配合政府規(guī)劃建設(shè)集中充電站、綜合型換電站以及分散的充電樁等配套設(shè)施，并按照標(biāo)準(zhǔn)公共設(shè)施進(jìn)行管理，如：廣東省電動(dòng)汽車行動(dòng)計(jì)劃中專門制定了停車場(chǎng)、加油站建設(shè)充電設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃。

（3）參與政府相關(guān)部門共同確定合理的電動(dòng)汽車充電價(jià)格，對(duì)電動(dòng)汽車充電電費(fèi)提供一定的優(yōu)惠，以提高消費(fèi)者使用電動(dòng)汽車的積極性。

（4）在條件適宜的情況下，可采取控股或參股的形式積極加入到電動(dòng)汽車行業(yè)，這對(duì)于電動(dòng)汽車發(fā)展初期合理解決充電設(shè)施和電動(dòng)汽車之間的信息交互、電費(fèi)計(jì)量以及相關(guān)充電模式的推廣應(yīng)用具有積極意義。

5 廣東電網(wǎng)公司實(shí)例分析

為了更直觀分析省級(jí)電網(wǎng)公司促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排的潛力和可采取的措施，以廣東電網(wǎng)公司為例進(jìn)行說(shuō)明。

5.1 用戶側(cè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

“十一五”期間，廣東電網(wǎng)公司積極開展合同能源管理、應(yīng)用電價(jià)激勵(lì)機(jī)制、采用節(jié)能技術(shù)設(shè)備、開展節(jié)能宣傳和節(jié)能辦公等多項(xiàng)措施促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排，成效顯著，但是仍然存在一些問(wèn)題。

（1）合同能源管理的運(yùn)作模式仍然缺乏規(guī)范性、專業(yè)性，有待進(jìn)一步引入規(guī)范的合同能源管理商務(wù)模式和國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；合同能源管理的節(jié)能服務(wù)機(jī)制不夠完善，資金投入小、融資困難，應(yīng)以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，制定完善的激勵(lì)政策。

（2）需求側(cè)管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)體系不完善，節(jié)能服務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)該包括為用戶提供能源效率分析、咨詢、培訓(xùn)及節(jié)能效果監(jiān)測(cè)一整套服務(wù)體系，制定出每個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施辦法，并在服務(wù)的過(guò)程中鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備、技術(shù)和先進(jìn)的管理理念。

（3）電網(wǎng)公司對(duì)于促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展方面的工作尚在起步階段，需要國(guó)家相關(guān)政策的支持和資金的投入，需要電網(wǎng)公司與政府聯(lián)合統(tǒng)一規(guī)劃充電站的建設(shè)，需要民眾節(jié)能環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，在合適的條件下，主動(dòng)優(yōu)先購(gòu)買電動(dòng)汽車。

（4）節(jié)能辦公考核、評(píng)價(jià)制度不夠完善，政府和電網(wǎng)公司應(yīng)積極組織開展節(jié)油節(jié)電和節(jié)能辦公的管理和考核工作。

5.2 用戶側(cè)節(jié)能減排潛力

2001—2008年廣東省GDP同比增長(zhǎng)率都在10%以上，除2008年外，電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)率也維持在10%以上，最高達(dá)28%。雖然單位GDP能耗及電耗略低于全國(guó)水平，但仍然存在較大的節(jié)能、節(jié)電空間。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)加快，預(yù)計(jì)到2015年，其GDP比例將與第二產(chǎn)業(yè)持平，而單位GDP電耗卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)“十一五”期間的節(jié)能效果：年均節(jié)電率4.4%，相應(yīng)減少排放二氧化碳3.6億t，并基于國(guó)家宏觀節(jié)能指標(biāo)：2003—2020年年均節(jié)能率為3%，形成節(jié)能能力14億tce，可推算出廣東省宏觀的節(jié)能減排潛力，與用戶側(cè)節(jié)電潛力分析對(duì)比，表明用戶側(cè)節(jié)電潛力具有可行性［7］。

基于2009年GDP及能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，考慮單位GDP電耗趨勢(shì)等情況，分析用戶側(cè)節(jié)能減排潛力。根據(jù)典型節(jié)能技術(shù)潛力測(cè)算依據(jù)，分析用戶側(cè)第一產(chǎn)業(yè)、高耗能行業(yè)等專項(xiàng)的節(jié)電潛力，便可預(yù)估分析“十二五”期間廣東用戶側(cè)節(jié)能減排潛力（假設(shè)每年節(jié)能力度相同），如表2所示。

5.3 促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排措施

根據(jù)廣東省用電量集中的大用戶、高耗能用戶少、第三產(chǎn)業(yè)比例日漸增加并呈現(xiàn)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)等特點(diǎn)，廣東省電網(wǎng)公司可采用以下措施［8］：

（1）繼續(xù)深入開展“綠色行動(dòng)”

積極貫徹南方電網(wǎng)公司“綠色行動(dòng)”工作實(shí)施方案，注重做好電網(wǎng)系統(tǒng)和社會(huì)的節(jié)能、節(jié)電工作，制定《廣東電網(wǎng)公司節(jié)能服務(wù)實(shí)施計(jì)劃》，開展對(duì)工商業(yè)客戶提供節(jié)能咨詢和診斷服務(wù)，制定客戶節(jié)能服務(wù)計(jì)劃，為功率因數(shù)考核不達(dá)標(biāo)企業(yè)、負(fù)載率嚴(yán)重偏低企業(yè)提供節(jié)能診斷。

表2 基于2009年數(shù)據(jù)的廣東電網(wǎng)用戶側(cè)節(jié)能減排預(yù)估

（2）積極淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排政策

嚴(yán)格按照省物價(jià)局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于落實(shí)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策的通知》和《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的通知》的要求，在電力緊缺時(shí)優(yōu)先安排高耗能企業(yè)錯(cuò)峰，嚴(yán)格限制高耗能、重污染的企業(yè)用電，積極引導(dǎo)用戶節(jié)能降耗。聯(lián)合政府部門對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)進(jìn)行甄別，對(duì)高耗能企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間實(shí)行差別電價(jià)。

（3）全面參與電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)

以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車是廣東省未來(lái)重點(diǎn)突破的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前政府有關(guān)部門正在積極爭(zhēng)取將珠江三角洲地區(qū)列入國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)。廣東電網(wǎng)公司已介入電動(dòng)汽車充電領(lǐng)域，并在深圳開展了一系列前瞻性研究和建設(shè)工作，目前已投入6座公交車快、慢速充電站，到2012年，計(jì)劃建成公務(wù)車慢速充電樁2 500個(gè)，社會(huì)公共慢速充電樁10 000個(gè)，社會(huì)公共快速充電站近200座。至2015年，廣東全省規(guī)劃建成各類充電樁34萬(wàn)個(gè)，滿足全省約24萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。

（4）深入推進(jìn)合同能源管理，提高終端用戶能源使用效率

從廣東省發(fā)展情況看，未來(lái)10年廣東省的經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需在以下方面開展工作：①通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司在需求側(cè)開展節(jié)能服務(wù)；②通過(guò)降低用戶的能耗達(dá)到節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

（5）加大節(jié)能宣傳力度

廣東電網(wǎng)公司可以根據(jù)電視、報(bào)紙、廣播電臺(tái)、小區(qū)電梯廣告等各類媒介的特點(diǎn)，委托制作各類節(jié)能減排宣傳廣告，制定廣告投放計(jì)劃，在各類媒介中廣泛宣傳。組織豐富多彩的宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造輿論氛圍，全面提升節(jié)能減排的宣傳效果。

6 結(jié)論

本文研究了省級(jí)電網(wǎng)公司促進(jìn)用戶側(cè)節(jié)能減排的潛力測(cè)算依據(jù)以及可采用的重點(diǎn)措施，并以廣東電網(wǎng)為例，針對(duì)廣東省用戶側(cè)節(jié)能減排現(xiàn)狀，提出了一些具體的措施建議。

政策方面：積極淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排政策；深入推進(jìn)合同能源管理，提高終端用戶能源使用效率。技術(shù)方面：促進(jìn)電力需求側(cè)管理技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)組織管理、負(fù)荷管理、節(jié)電管理工作；大力推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展，全面參與電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)與工作。輿論方面：繼續(xù)深入開展“綠色行動(dòng)”，為工商業(yè)戶開展節(jié)能咨詢和診斷服務(wù)；加大節(jié)能宣傳力度，大力營(yíng)造輿論氛圍，提升節(jié)能減排的宣傳效果。

［1］ 張焱，高賜威，王磊.華東電力節(jié)能減排監(jiān)管現(xiàn)狀及措施分析［J］.電力需求側(cè)管理，2010，12（4）：5-10.

［2］ 夏潮，周明.深挖終端用戶節(jié)能潛力［J］.中國(guó)電力企業(yè)管理，2005（7）：38-39.

［3］ 于來(lái)福.節(jié)能減排：供電企業(yè)的重大責(zé)任［J］.電力需求側(cè)管理，2008，10（2）：53-54.

［4］ 楊振宇，趙建鋒，王書保.合同能源管理在中國(guó)的發(fā)展及待解決的問(wèn)題［J］.電力需求側(cè)管理，2004，6（6）：10-12.

［5］ 孫德棟，周昭茂.論電力需求側(cè)管理工作的措施［J］.供用電，2008，25（6）：48-50.

［6］ 王海良，邵文娟.節(jié)能減排助推中國(guó)新能源汽車加快發(fā)展［J］.交通企業(yè)管理，2010，8（6）：8-9.

［7］ 陳子教，于文益.廣東電力行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)分析與潛力研究［J］.廣東科技，2009（12）：2-3.

［8］ 廣東電網(wǎng)公司計(jì)劃發(fā)展部.廣東電網(wǎng)公司“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃［R］.廣州：廣東電網(wǎng)公司系統(tǒng)研究中心，2010.