◆趙順卿

為了充分挖掘丹江口市柑桔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，圍繞“特色、規(guī)模、品牌、效益”，不斷壯大柑桔產(chǎn)業(yè)，加快推進柑桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，按照湖北省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)作站工作安排，丹江口市農(nóng)業(yè)局柑桔產(chǎn)業(yè)辦公室對全市柑桔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源進行了調(diào)研。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

丹江口市位于鄂西北漢江中上游，是國家南水北調(diào)中線工程的調(diào)水源頭。全市總?cè)丝?0萬，國土面積3121 km2，柑桔栽培面積2.20萬hm2，年產(chǎn)量31萬t，是我國最大的鮮食柑桔北緣產(chǎn)區(qū)和湖北省重要的無公害柑桔生產(chǎn)基地。全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、232個村中有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、168個村種植柑桔，栽培面積在66.67 hm2以上的村（場）有66個，年產(chǎn)量在100萬kg以上的村（場）有72個，栽培面積0.13萬hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個；全市農(nóng)民人均柑桔收入625元，桔農(nóng)年人均種桔收入1300元以上，柑桔產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%，惠及5萬多農(nóng)戶、16萬農(nóng)民，基本形成了“水中有機魚，庫周武當桔，江南菜林特，江北糧油畜”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。2005年，丹江口市被國家質(zhì)檢總局和湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定為全國第五批和湖北省第二批柑桔標準化生產(chǎn)示范區(qū)；2009年被省人民政府授予“水果大縣”稱號，同年被納入國家柑桔優(yōu)勢區(qū)域特色產(chǎn)區(qū)。通過近幾年的快速發(fā)展，丹江口市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成就：

產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高一是柑桔產(chǎn)后商品化處理發(fā)展迅猛，目前全市已擁有柑桔采后商品化處理生產(chǎn)線33條，年處理能力達15萬t。二是柑桔深加工穩(wěn)步推進。成功引進了浙江豐華農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，年可加工消化柑桔5萬～10萬t。三是市場銷售網(wǎng)絡(luò)健全。全市已興建柑桔專業(yè)批發(fā)市場6處，柑桔產(chǎn)地交易市場30多處，基本形成了專業(yè)批發(fā)市場、產(chǎn)地交易市場、路邊簡易市場合理布局的產(chǎn)地銷售市場網(wǎng)絡(luò)，有力地促進了柑桔銷售，為農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

服務(wù)體系日趨完善一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，完善“以錢養(yǎng)事”機制，成立了6個專注于柑桔產(chǎn)業(yè)的柑桔區(qū)域服務(wù)中心。二是基本建成了“三電合一”工程，即電視（金色田野或壟上行農(nóng)業(yè)節(jié)目）、電話（科技群發(fā)短信平臺和農(nóng)技110）、電腦（丹江口市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）整合服務(wù)于柑桔產(chǎn)業(yè)。三是社會化專業(yè)服務(wù)作用逐漸顯現(xiàn)。目前全市已有各種柑桔專業(yè)合作組織8個，柑桔協(xié)會6家，在柑桔產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)開展不同的服務(wù)，保障了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是市校合作成效顯著。相關(guān)部門和基地加強了與華中農(nóng)業(yè)大學和湖北省農(nóng)業(yè)科學院的技術(shù)合作，先后引進了柑桔避雨栽培和完熟采收等新技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強勁的技術(shù)支持。

品牌創(chuàng)建成績顯著由于氣候條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境適宜，丹江口市所產(chǎn)柑桔色鮮味濃、高糖高酸，先后榮獲“中華名果”、“湖北省十大名果”、“湖北省名牌產(chǎn)品”、“湖北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”等榮譽稱號；2001年丹江口市被國家林業(yè)局授予“全國柑桔之鄉(xiāng)”的美譽，“武當”牌柑桔商標被評為湖北省著名商標，產(chǎn)品暢銷西北、華北、東北等地12個?。▍^(qū)、市）100多個大中城市；并先后于2003年、2005年成功出口俄羅斯、加拿大等國。目前全市柑桔生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證的達7個，綠色食品認證的達2個。2010年丹江口市柑桔又獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認證。

盡管如此，目前丹江口市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著一些制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的限制因子。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是基地建設(shè)標準較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，品種結(jié)構(gòu)不佳，果實品質(zhì)不優(yōu)。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度低，柑桔專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，結(jié)構(gòu)不合理，作用不突出，行為不規(guī)范，農(nóng)民在市場交易中的地位難以提升，農(nóng)民增收難以持續(xù)。三是技術(shù)推廣體系薄弱，工作無經(jīng)費，服務(wù)手段落后（基本上還是“一張嘴、兩條腿”、“望、聞、問、切”的中醫(yī)式服務(wù)方式），服務(wù)效能較低，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。四是農(nóng)業(yè)環(huán)境及食品安全監(jiān)測體系建設(shè)滯后。五是加工環(huán)節(jié)薄弱，鮮銷壓力大。丹江口市柑桔全是溫州蜜柑，上市較集中，運銷壓力很大，而柑桔深加工一直沒得到很好解決，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源調(diào)查分析

氣候資源優(yōu)勢丹江口市地處鄂西北丘陵山區(qū)，北有秦嶺余脈，南有武當雄峙，對低溫寒潮具有天然的屏障作用；地形西高東低，冷空氣難進易出，最冷月1月平均氣溫較同緯度鄰近地區(qū)高出1℃以上；丹江口水庫大水體的“湖泊效應(yīng)”明顯，特別是丹江大壩加高后其效應(yīng)更加明顯，對減輕凍害十分有利；丹江口市屬亞熱帶季風氣候，光照充足，年日照1950小時,雨量豐沛，年降雨量900 mm左右,年均氣溫16℃,適宜發(fā)展柑桔，尤其受丹江水庫大水體的調(diào)節(jié),氣候資源優(yōu)勢疊加,為優(yōu)質(zhì)柑桔發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件。

地理資源優(yōu)勢丹江口市位于湖北省西北部，漢江中上游，是南水北調(diào)中線工程的調(diào)水源頭。漢（口）十（堰）高速、漢（口）丹（江口）高速、襄渝鐵路橫貫全境，境內(nèi)通村連組公路四通八達，交通十分便利。地處秦巴山脈東南緣，東與老河口市接壤，南與谷城、房縣毗鄰，西界鄖縣、十堰市城區(qū)，北靠河南淅川縣，距河南等北方市場最近，不僅運銷成本低，朝發(fā)夕至，讓消費者能夠吃到最新鮮的柑桔，而且可以迅速捕捉市場供求信息。此外，北緣柑桔產(chǎn)區(qū)病蟲害較少，既容易生產(chǎn)綠色食品，生產(chǎn)成本又相對較低。

物種資源優(yōu)勢丹江口市海拔87～1672 m，垂直氣候特征造就了生物的多樣性，植物品種多達數(shù)百種，是天然的植物寶庫，加之地處我國中部，南北果樹品種均有，落葉果樹包括蘋果、李、梨、桃、櫻桃、梅、核桃、杏等，常綠果樹有枇杷、柑桔等，其中柑桔包括溫州蜜柑、香櫞、草桔、柚、臍橙和椪柑等。

品牌資源優(yōu)勢獨特的氣候生態(tài)優(yōu)勢使丹江口市柑桔果實著色好，色澤鮮艷，果面光滑，風味獨特，酸甜適口，桔香味濃，多次榮獲省優(yōu)、部優(yōu)產(chǎn)品稱號。1989年，丹江口市早熟龜井、中熟尾張溫州蜜柑雙雙榮獲農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎；2006年在湖北省優(yōu)質(zhì)水果評比中，丹江口市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個柑桔專業(yè)場選送的樣品獲優(yōu)質(zhì)獎；2000年丹江口市柑桔先后被授予“湖北省十大名果”和“中華名果”稱號；2001年丹江口市被國家林業(yè)局授予“中國柑桔之鄉(xiāng)”稱號；“武當”牌柑桔連續(xù)榮獲“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號，在我國北方市場具有較高的知名度，一直俏銷東北、華北、西北市場的100多個大中城市，并分別于2003年、2005年成功出口到俄羅斯和加拿大。

產(chǎn)品資源優(yōu)勢丹江口市地處柑桔北緣產(chǎn)區(qū)，氣候冷涼，空氣干燥，病蟲害較南方高溫高濕區(qū)發(fā)生輕，特別是柑桔成熟期晝夜溫差大有利于提高果實品質(zhì)；常年日照在1950小時左右，較其他柑桔產(chǎn)區(qū)光照充足，果實著色好。獨特的氣候條件造就了“武當”蜜桔獨特的品質(zhì)。2004年以來，結(jié)合柑桔標準化示范區(qū)建設(shè)，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全產(chǎn)業(yè)，丹江口市制訂了無公害柑桔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并在全市推廣。目前蔡家渡、玉皇頂?shù)?個柑桔場已通過省級無公害柑桔產(chǎn)地環(huán)境認定和產(chǎn)品認證，其中，蔡家渡、玉皇頂兩個果園場獲得綠色食品認證，2010年獲得國家地理標志產(chǎn)品保護認證。

三、發(fā)展思路、重點和目標

發(fā)展思路丹江口市作為南水北調(diào)中線工程的源頭，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會全面發(fā)展都是客觀現(xiàn)實要求。因此，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村；突出政策穩(wěn)農(nóng)、項目扶農(nóng)、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富民四大重點，大力培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，培植專業(yè)合作組織，扶持壯大龍頭企業(yè)，加快推進柑桔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠科技，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

發(fā)展原則一是堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。充分利用山區(qū)資源優(yōu)勢，既搞好生態(tài)果園開發(fā)建設(shè)，又搞好水土保持，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達到既要“綠水青山”，又要“金山銀山”的根本目的。二是堅持因地制宜的原則。按照科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，使經(jīng)濟與生態(tài)、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持以市場為導(dǎo)向的原則。強化市場觀念，完善市場機制，建立市場網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場的發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律完善、鞏固和提升產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，增加產(chǎn)品的市場競爭力，從而提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。四是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。有效保護和利用資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是堅持科技興農(nóng)的原則。牢固樹立依靠科技和教育振興農(nóng)業(yè)的思路，構(gòu)建新型農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建新型農(nóng)技推廣機制，強化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。

發(fā)展重點（1）龍頭企業(yè)：目前全市已有市級龍頭企業(yè)2家，縣級龍頭企業(yè)1家，在柑桔生產(chǎn)等方面起到了一定的示范引導(dǎo)帶動作用，但龍頭不“壯”，帶動能力不強。因此，今后應(yīng)大力培育龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品營銷等方面給予政策、資金支持，培育1～2家省級龍頭企業(yè)。（2）基地建設(shè)：穩(wěn)定規(guī)模，注重質(zhì)量，突出生態(tài)，創(chuàng)建精品，提高效益。以創(chuàng)建國家標準示范園為契機，重點抓好庫區(qū)習家店鎮(zhèn)蔡家渡核心生態(tài)示范園、玉皇頂生態(tài)示范園、涼水河鎮(zhèn)楊家灣生態(tài)示范園、丹趙路柑桔試驗站羊山園藝場生態(tài)示范園、土臺鄉(xiāng)彭家河生態(tài)示范園、六里坪鎮(zhèn)五指山生態(tài)示范園、均縣鎮(zhèn)關(guān)門巖生態(tài)示范園等七大萬畝生態(tài)示范園建設(shè)。示范園推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，嚴格按無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，進一步凸顯示范園的資源優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。品種以溫州蜜柑系列為主，適當發(fā)展少量其他適宜品種。通過改植、改種，淘汰氣候不適、比較效益不高的基地，減“肥”增效。（3）配套服務(wù)體系建設(shè)：依托國家北緣柑桔試驗站為丹江口市引進、推廣柑桔新品種、新技術(shù)提供技術(shù)支撐，每年引進3～5個柑桔新品種，推廣1～2個，快速提升全市柑桔產(chǎn)業(yè)科技含量。完善技術(shù)服務(wù)體系，穩(wěn)定技術(shù)隊伍，配備必要推廣經(jīng)費，建設(shè)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)手段，改善服務(wù)方式，增強服務(wù)能力。扶持專業(yè)合作組織建設(shè)，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，不斷完善政策支持體系，力爭全市專業(yè)合作組織達到20家，合作社社員達到1萬人；規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，加強對其業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，保障社員的合法權(quán)益，力爭3年內(nèi)每個合作社都能走上規(guī)范化管理軌道；保障農(nóng)民合作社的合法權(quán)益，努力促進農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)力量和生力軍，重點扶持發(fā)展1～2家湖北省模范農(nóng)民專業(yè)合作社。（4）標準化體系建設(shè)：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和設(shè)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測檢測站，完善武當蜜桔質(zhì)量標準體系，包括生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、果品質(zhì)量標準和包裝標準等。

發(fā)展目標建設(shè)666.67 hm2（萬畝）標準化柑桔示范園7個，集中展示“果園小區(qū)劃分、樹體獨立矮化、道路網(wǎng)絡(luò)硬化、園間掛殺蟲燈、樹上掛黏蟲板、地頭修蓄水池、地邊立檔案牌、路邊建收集池、精準配方施肥、循環(huán)模式種養(yǎng)、覆膜控水提質(zhì)、完熟設(shè)施栽培、品牌包裝營銷”等先進生產(chǎn)技術(shù)，使每667 m2產(chǎn)量增加1000 kg，達到3000 kg；優(yōu)質(zhì)果率提高20個百分點，達到75%；平均每667 m2增加效益650元，整個示范園增加收入4620萬元；扶持培育省級龍頭企業(yè)1～2家，省級示范專業(yè)合作組織1～2家，帶動農(nóng)戶2萬戶，輻射柑桔面積1萬hm2，平均每667 m2增收150元，增加收入2250萬元；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心1個，完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民科學種桔，減少農(nóng)藥化肥使用量，平均每667 m2節(jié)本40元，有效輻射1.67萬hm2，降低成本1000萬元。

四、措施及政策建議

積極推進以標準化生產(chǎn)為核心的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，標準化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的保證。一是加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化體系建設(shè)，建立健全從基礎(chǔ)設(shè)施、良種良法、技術(shù)措施、質(zhì)量監(jiān)測到產(chǎn)品質(zhì)量的一整套標準化生產(chǎn)體系。二是加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)，市級新聞媒體要開辟專題專欄，重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)對提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增加農(nóng)民收入的重要性，廣泛宣傳先進地區(qū)和本市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)典型，積極引導(dǎo)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化龍頭組織按照標準化從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，建立完備的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心，主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，各生產(chǎn)基地和各級市場要建立速測站，形成三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行生產(chǎn)過程的全程跟蹤。積極完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。龍頭企業(yè)要全面推行質(zhì)量認證制度，建立產(chǎn)品標志標注等質(zhì)量管理體系，全面提高丹江口市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。四是抓好產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品認證，高度重視并認真抓好產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品認證工作以及續(xù)認證工作，撥出專項資金，合理解決一家一戶小規(guī)模經(jīng)營無法承擔的認證費用等問題，力爭到2012年全面完成柑桔、茶葉、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地認定工作，做到主要農(nóng)產(chǎn)品標志、品牌、檔案齊備。

構(gòu)筑完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，必須完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場秩序規(guī)范。（1）建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，重點在習家店、六里坪、涼水河、土臺和均縣鎮(zhèn)培育5家特色鮮明、功能完備、輻射力強、現(xiàn)代化水平高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，配套相應(yīng)的倉儲設(shè)施，提升其農(nóng)產(chǎn)品物流配送能力，完善產(chǎn)地交易市場建設(shè)；在重點目標市場建立農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)及銷售窗口。（2）完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，建設(shè)丹江口市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，創(chuàng)辦丹江口市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上綜合交易市場、電子結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，抓好丹江口市農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，將各龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶與市農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、氣象、統(tǒng)計、電視、廣播、報社等部門有機聯(lián)系起來，以滿足廣大生產(chǎn)經(jīng)營者對市場供求、氣象預(yù)報等信息的需求。（3）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。首先，加強對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的一系列禁用、限用規(guī)定，加強對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種假冒偽劣產(chǎn)品，保持良好的市場秩序。其次，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，加強對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，嚴厲查處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥及其他有毒有害物質(zhì)的行為。再次，凈化市場環(huán)境，嚴厲打擊強賣強買、惡意串通壓低物價等不法行為。

加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民科技生產(chǎn)能力一是切實加強農(nóng)業(yè)科技研究、引進和推廣工作。進一步深化市校、市院合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；全面推進標準化果園建設(shè)，加大丹江口右岸農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。二是提高農(nóng)民科技素質(zhì)，大力推進科技入戶工程，重點培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶的綜合能力，建立科技入戶的長效機制，每年建好1～2個科技示范樣板，培養(yǎng)500個科技示范戶，輻射帶動1萬個農(nóng)戶，使農(nóng)業(yè)科技入戶率達到85%，到田率達到80%，單位面積產(chǎn)量提高10%。三是進一步抓好農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。不斷加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，配備必要的農(nóng)技服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)能力。加快農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，加大基層農(nóng)技人員的知識更新培訓(xùn)和基礎(chǔ)理論學習，增強他們再創(chuàng)造能力。加強農(nóng)村實用人才隊伍的培訓(xùn)，市農(nóng)村培訓(xùn)基地每年舉辦3期農(nóng)村拔尖人才技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支懂技術(shù)、善創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍。要加強對科技人才的引進、培養(yǎng)，并對真正能發(fā)揮服務(wù)作用的科技人員和群體給予鼓勵和扶持。采用市場化辦法，鼓勵機制創(chuàng)新，扶持科技人員創(chuàng)辦民營科技組織，培養(yǎng)農(nóng)民用市場化的辦法解決農(nóng)技應(yīng)用問題的意識和習慣。四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)推廣先進適用技術(shù)的主力軍作用。鼓勵龍頭企業(yè)與科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門建立長期協(xié)作關(guān)系，實行產(chǎn)學研結(jié)合；支持龍頭企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)中心，加快農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、貯運技術(shù)和設(shè)備的引進、開發(fā)，提高龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用和多層次增值，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（1）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。專門對龍頭企業(yè)的技改貸款給予貼息，對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營銷服務(wù)、引進新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和污染治理等給予補貼。（2）落實國家對龍頭企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。龍頭企業(yè)外購農(nóng)產(chǎn)品，加工后屬于財政部、稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍》所列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范圍內(nèi)的，按照13%的稅率征收增值稅，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。（3）對向龍頭企業(yè)提供的每一筆用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貸款收益給予一定的稅費減免，激勵農(nóng)業(yè)銀行和信用合作社貸款向龍頭企業(yè)傾斜，滿足龍頭企業(yè)對資金的需求。（4）在用地、用電、用水、用路上給予扶持。龍頭企業(yè)建設(shè)項目用地視同重點項目建設(shè)用地，土地管理部門在安排年度用地計劃時，要優(yōu)先保證龍頭企業(yè)建設(shè)項目，對龍頭企業(yè)用地可提前介入實行預(yù)審，要實行最低限的收費標準。龍頭企業(yè)興辦畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及在農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)具房、化糞池、水池等視同農(nóng)業(yè)用地。（5）龍頭企業(yè)的廠房、車間、倉庫用地，免收土地出讓金的留存部分和城市建設(shè)配套費。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織

（1）培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在改造傳統(tǒng)農(nóng)戶和堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民以資金、技術(shù)、實物等入股，依法自愿成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織引入新的發(fā)展機制，在功能上向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，在橫向組織結(jié)構(gòu)上通過與其他企事業(yè)單位和合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟聯(lián)合向?qū)嶓w化方面發(fā)展，在管理上引入股份合作制，形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的運行機制，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理水平。（2）引導(dǎo)成立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。堅持“民管、民用、民受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織依法成立各種行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會自我管理和協(xié)調(diào)服務(wù)功能，為成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。（3）大力扶持農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶。進一步完善土地承包、流轉(zhuǎn)制度，為農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行和信用合作社多向農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)大戶提供貸款，滿足其資金需求。加大對農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶的培訓(xùn)。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風險保障體系受自然和生物生長機理因素的影響，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)除要面對市場風險外，還要面對自然風險。因此，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比進入其他產(chǎn)業(yè)所面臨的風險要大得多。要吸引投資者投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就必須降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風險。（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過政策的支持、龍頭企業(yè)的扶持和農(nóng)戶的投入，加強柑桔生產(chǎn)基地的山、水、田、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害的能力。（2）加強農(nóng)業(yè)保險。對柑桔等重要農(nóng)畜產(chǎn)品，由龍頭企業(yè)扶持并出面組織農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，爭取把自然風險造成的損失降到最低限度。（3）建立風險基金保障制度。一旦發(fā)生不測，以豐補歉或進行價格補貼。風險基金提取的辦法，按農(nóng)產(chǎn)品收購價格與增加值的比例由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)共同負擔或由龍頭企業(yè)從盈利中單獨提取，政府給予適當補貼。