劉之學(xué)，自正權(quán)

（云南省南華縣林業(yè)局，云南 楚雄 675200）

南華縣地處滇中高原腹地，是川、黔、滇通往滇西、印度等地區(qū)和國(guó)家的咽喉要塞，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，古有“九府通衢”之稱。全縣國(guó)土總面積2 343 km2，轄區(qū)10個(gè)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、128個(gè)村 （居）委會(huì)，總?cè)丝?3.6萬人，其中彝族、白族、回族等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4%，山區(qū)面積占總面積的96%，是一個(gè)集山區(qū)、民族、貧困為一體的典型農(nóng)業(yè)縣。全縣林業(yè)用地面積249.98萬畝,占國(guó)土總面積的71%，森林覆蓋率65.86%。境內(nèi)最高海拔2 861.1 m，最低海拔936 m，海拔相對(duì)高差大，立體氣候特征明顯，森林資源十分豐富，是“中國(guó)野生菌之鄉(xiāng)”、 “中國(guó)野生菌美食縣”和 “野生菌王國(guó)”。

1 南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南華縣森林面積廣闊，野生食用菌資源十分豐富，目前境內(nèi)已知野生食用菌種類290多種，占全國(guó)930多種的31.2%，占全省670多種的43.3%，占楚雄州300多種的96.7%，資源年蘊(yùn)藏儲(chǔ)量約1×104t，松茸、塊菌、羊肚菌、雞油菌 “四大名菌”均有分布。尤其是松茸，適宜松茸生長(zhǎng)的林地面積達(dá)70萬畝，且具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)量高、質(zhì)量好等特點(diǎn)。據(jù)此，2002年南華縣被云南省林業(yè)廳列為全省20個(gè)松茸基地縣之一，五街鎮(zhèn)和芹菜塘村委會(huì)被省林業(yè)廳、中國(guó)瀕管辦昆明辦事處授予 “松茸之鄉(xiāng)”、“松茸基地村”稱號(hào)。

依資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過培育，培育了具有一定規(guī)模的野生食用菌加工企業(yè)14家，其中具有出口資質(zhì)的企業(yè)2家，加工產(chǎn)品主要有鮮菌速凍類 （整菇、切片）、干制類產(chǎn)品、泡酒類產(chǎn)品、油炸類制品、甜品、松茸茶等，加工業(yè)產(chǎn)值近2億元，其中泡酒類、油炸類等產(chǎn)品通過了QS質(zhì)量認(rèn)證。培育企業(yè)的同時(shí)，縣內(nèi)還建成具有一定規(guī)模的野生食用菌專業(yè)交易市場(chǎng)，對(duì)周邊縣市產(chǎn)生了明顯的輻射作用，成為了云南較大的野生食用菌交易市場(chǎng)之一，形成了滇中經(jīng)濟(jì)圈與滇西經(jīng)濟(jì)圈交匯地帶上的野生食用菌集散中心。2010年，在全省遇到嚴(yán)重干旱的氣候條件下，全縣野生食用菌集散交易量、交易額雖有減少，但交易量仍達(dá)5 158 t，交易額達(dá)2.58億元 （其中：縣內(nèi)野生食用菌產(chǎn)量達(dá)3 120 t，產(chǎn)值達(dá)1.5億元）。2007年，被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)授予 “中國(guó)野生菌之鄉(xiāng)”，被中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)授予“中國(guó)野生菌美食縣”，被第五屆世界菌根食用菌大會(huì)命名為 “野生菌王國(guó)”的稱號(hào)。

2 主要做法和經(jīng)驗(yàn)

野生食用菌產(chǎn)業(yè)帶來的商機(jī)和發(fā)展?jié)摿σ鹆苏母叨戎匾?，政府把野生食用菌產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，制定和完善了管理措施，實(shí)施科學(xué)管護(hù)和合理開發(fā)。

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以引導(dǎo)促管理

一是抓好政策引導(dǎo)。野生菌產(chǎn)業(yè)被列入南華縣重點(diǎn)工作，制定下發(fā)了 《關(guān)于加快野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確和制定了野生食用菌產(chǎn)業(yè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。落實(shí)人員、責(zé)任，認(rèn)真貫徹和落實(shí)加快野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是把文化融入產(chǎn)業(yè)，以 “松茸之鄉(xiāng)”、“中國(guó)野生菌之鄉(xiāng)”、 “中國(guó)野生菌美食縣”、 “野生菌王國(guó)”等美名為契機(jī)，以 “中國(guó)·南華野生菌美食文化節(jié)”為切入點(diǎn)，廣泛開展野生菌貿(mào)易、招商引資、野生菌美食、野生菌旅游、野生菌論壇、菌王選拔賽等全民參與的活動(dòng)。建成了集休閑、鄉(xiāng)村旅游、野生菌自由采摘體驗(yàn)區(qū)為一體的 “咪依?！憋L(fēng)情谷，完成 “菌園”鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶建設(shè)，占地580畝的云盤山野生菌樂園已投入使用，建成野生菌保育促繁參觀點(diǎn)3個(gè)， “南華-野生菌王國(guó)”（標(biāo)貼）知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利已獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予的專利權(quán)，同時(shí)，充分挖掘野生食用菌文化內(nèi)涵，把野生食用菌文化融入城鎮(zhèn)建設(shè)中，以獨(dú)具特色的文藝小品、景觀造型藝術(shù)、特色餐飲吸引游客，加大宣傳，提高產(chǎn)業(yè)知名度，積極營(yíng)造出野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃郁氛圍；三是對(duì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行劃區(qū)專管，根據(jù)野生菌的適生區(qū)范圍，將五街鎮(zhèn)、龍川鎮(zhèn)、沙橋鎮(zhèn)劃為松茸主產(chǎn)區(qū)，將雨露鄉(xiāng)、龍川鎮(zhèn)徐營(yíng)片區(qū)等劃為牛肝菌主產(chǎn)區(qū)并進(jìn)行重點(diǎn)管護(hù)和開發(fā)；四是封山育菌，始終堅(jiān)持走 “封山育菌”與 “封山育林”相結(jié)合的路子，堅(jiān)持野生食用菌基地建設(shè)同天然林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等工程相結(jié)合，最大限度地保護(hù)野生菌資源賴于生存的自然生態(tài)環(huán)境，至2010年，全縣累計(jì)實(shí)施 “封山育菌”面積達(dá)到160萬畝 （涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天子廟林場(chǎng)、大中山自然保護(hù)區(qū)），實(shí)施野生菌保育促繁基地建設(shè)13萬畝 （其中實(shí)施 “公司＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，野生食用菌基地建設(shè)3萬畝），著力培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的野生菌基地；五是制定和完善村規(guī)民約，加強(qiáng)林地資源管理，建立健全相關(guān)管理措施，如嚴(yán)禁進(jìn)入松茸產(chǎn)區(qū)放牧、砍柴等；六是科學(xué)管護(hù)，規(guī)范采集，堅(jiān)持科學(xué)管理，有效保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶做好松茸的保育及規(guī)范采收；七是明晰權(quán)屬，及時(shí)解決林權(quán)糾紛，完善和規(guī)范承包合同，對(duì)管理有方、經(jīng)營(yíng)得當(dāng)、效益明顯的經(jīng)營(yíng)戶，根據(jù)承包方的要求可適當(dāng)延長(zhǎng)承包期。

2.2 創(chuàng)新機(jī)制，以科技促發(fā)展

一是結(jié)合集體林權(quán)制度改革，在現(xiàn)有 “家庭承包、集體承包、對(duì)外承包”方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制，將野生食用菌基地管護(hù)與開發(fā)推向市場(chǎng)，實(shí)行 “公開標(biāo)底、競(jìng)標(biāo)拍賣”的方式進(jìn)行規(guī)范管理與開發(fā)，共推行承包經(jīng)營(yíng)面積近25萬畝；二是掌握資源消長(zhǎng)規(guī)律，提高野生菌產(chǎn)量和品質(zhì)，加強(qiáng)與科研院所的交流與合作，探索研究和推廣野生菌人工保育促繁技術(shù)；三是定期、持續(xù)、科學(xué)地舉辦野生食用菌保育、采摘、保存、加工、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)培訓(xùn)，積極推廣實(shí)用技術(shù)，今年，在野生菌主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了野生菌保育促繁技術(shù)培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)菌農(nóng)代表1 500余人，印發(fā) 《野生食用菌保育促繁知識(shí)手冊(cè)》2萬冊(cè)，通過培訓(xùn)，有效提高了菌農(nóng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)了野生食用菌單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和產(chǎn)值的提升。

2.3 規(guī)范交易，以管理拓市場(chǎng)

制定了 《南華縣松茸等食用菌規(guī)范化管理暫行辦法》，對(duì)野生食用菌管護(hù)、采集、包裝、運(yùn)輸、交易、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)問題做出明確的規(guī)定，在宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督好菌農(nóng)科學(xué)采收的同時(shí)，嚴(yán)禁各加工企業(yè)收購、出售童茸和其他童菌，嚴(yán)禁帶有農(nóng)殘包裝物的野生菌上市交易，嚴(yán)禁菌農(nóng)在烤煙房?jī)?nèi)烘烤加工野生食用菌干片，防止尼古丁等可能導(dǎo)致野生食用菌污染的因素；提高出口質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕違規(guī)出口的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升南華 “野生菌王國(guó)”的品牌。加強(qiáng)野生菌市場(chǎng)體系建設(shè)，尤其對(duì)松茸交易市場(chǎng)，按照 《云南省松茸經(jīng)營(yíng)管理辦法》提出的 “4個(gè)嚴(yán)禁和1個(gè)自備”的要求 （即嚴(yán)禁寄售、嚴(yán)禁哄抬收購價(jià)、嚴(yán)禁低價(jià)傾銷、嚴(yán)禁收購?fù)壮隹?，每家?jīng)營(yíng)企業(yè)必須具備 “農(nóng)殘”檢驗(yàn)設(shè)備），工商、公安、稅務(wù)、城建等綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊破壞交易秩序等行為，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)、公平交易，為野生食用菌產(chǎn)品流通搭建平臺(tái)。同時(shí)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，通過辦理出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，南華縣以松茸為主的野生食用菌出口企業(yè)繼續(xù)保持，并鞏固與原有日本客戶良好的合作關(guān)系外，還開拓其他客戶多達(dá)12家，遍及韓國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)際市場(chǎng)上樹立了良好的信譽(yù)。

2.4 培強(qiáng)企業(yè)，以企業(yè)推產(chǎn)業(yè)

為加快野生食用菌加工企業(yè)的快速發(fā)展，南華縣政府認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，加大招商引資力度，對(duì)成效明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)給予掛牌保護(hù)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展實(shí)行土地協(xié)調(diào)、用電優(yōu)先、貸款支持等措施，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的投資環(huán)境，使南華成為商家開發(fā)野生菌產(chǎn)業(yè)的投資洼地。為企業(yè)搞好服務(wù)，為企業(yè)爭(zhēng)取到貼息貸款4 600萬元。同時(shí)，積極發(fā)揮好南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)流域、流通流域等方面的作用，有效助推產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3 野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題，影響著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是宣傳力度不夠，沒有形成南華作為 “野生菌王國(guó)”的品牌效應(yīng)和產(chǎn)地效應(yīng)；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，加工升值不夠，加工企業(yè)仍處在 “小、散、弱”之態(tài)，尚未培育出規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品硬、帶動(dòng)作用明顯的核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)作用尚未形成；三是市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)與培育建成省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)最大的野生食用菌交易市場(chǎng)的目標(biāo)要求還存在一定的差距，商品化程度較低，影響了我縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程；四是發(fā)展資金不足，要推進(jìn)以松茸為主的野生食用菌開發(fā)，必須有項(xiàng)目支撐，但上級(jí)對(duì)野生食用菌產(chǎn)業(yè)方面的扶持項(xiàng)目有限，特別是對(duì)技術(shù)研究推廣及新產(chǎn)品研發(fā)方面的資金投入不夠，而企業(yè)又無力籌集應(yīng)有的資金進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)；五是缺乏科技人才，由于加工企業(yè)自身投入有限，加之缺乏科研人才，研發(fā)新產(chǎn)品及其產(chǎn)品在 “質(zhì)”上突破極為困難，制約著野生食用菌產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。

4 建議

4.1 加大宣傳力度，著力打造 “野生菌王國(guó)”品牌

充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，強(qiáng)勢(shì)宣傳介紹我縣野生食用菌特有的色澤好、味道鮮、營(yíng)養(yǎng)高等特性和資源種類、烹飪方法及食（藥）用的功效，宣傳介紹各加工企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，為宣傳南華 “野生菌王國(guó)”及其產(chǎn)品營(yíng)銷搭建平臺(tái)，提高品牌效應(yīng)和產(chǎn)地效應(yīng)。同時(shí)緊緊圍繞 “野生菌王國(guó)”建設(shè)，充分挖掘野生菌文化內(nèi)涵，并通過培強(qiáng)加工企業(yè)，建設(shè)集休閑、旅游、特色餐飲、研發(fā)、加工、展銷為一體的野生菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 千方百計(jì)培強(qiáng)龍頭企業(yè)

一是在鞏固提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模及效益的同時(shí)，引導(dǎo)有意投資我縣開發(fā)野生食用菌加工的企業(yè)和個(gè)人與現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合作兼并、聯(lián)營(yíng)等模式發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)相互兼并、合作，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，逐步克服企業(yè) “小、散、弱”造成的不利于產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的現(xiàn)狀，培育核心企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)打基礎(chǔ)；二是積極為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，支持幫助企業(yè)在用地、用電、用水、貸款等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，積極為企業(yè)解決在發(fā)展中的實(shí)際困難和問題；三是圍繞 “野生菌王國(guó)”等榮譽(yù)稱號(hào)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)精深加工產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，打造企業(yè)品牌形象。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)加工產(chǎn)品提高設(shè)計(jì)包裝質(zhì)量，支持好對(duì)其產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證，讓更多的合格產(chǎn)品入市交易。

4.3 完善市場(chǎng)體系建設(shè)

加強(qiáng)市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，培育和壯大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理，搞活流通，規(guī)范交易，著力將縣城野生食用菌交易市場(chǎng)培育成全國(guó)最大、最有吸引力的產(chǎn)品交易集散中心。

4.4 注重科技人才培養(yǎng)

一是以政府引導(dǎo)和推動(dòng)，企業(yè)為主體，積極引進(jìn)科研單位和科技人才，加強(qiáng)與科研院所、大中專院校及社會(huì)專業(yè)名流的交流合作，研究、推廣野生食用菌保育促繁技術(shù)，加快塊菌酒、松茸茶等新產(chǎn)品的開發(fā)力度，推進(jìn)野生食用菌產(chǎn)業(yè)向深度和廣度的開發(fā)，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是加大野生食用菌保育促繁技術(shù)培訓(xùn)，積極開展科學(xué)保育、防害、監(jiān)控的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.5 發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

積極開展好野生食用菌產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮好協(xié)會(huì)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，通過協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外之間的交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的全面發(fā)展。

4.6 繼續(xù)探索野生食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理措施

按照打造 “野生菌王國(guó)”、 “生態(tài)美食城”兩大品牌的思路，將保護(hù)好250萬畝森林資源放在野生食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首位，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和政策，加快森林植被恢復(fù)，抓好封山育林、天然林保護(hù)、退耕還林等工程，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，鞏固加強(qiáng)封山育菌、護(hù)林防火、承包管護(hù)三者之間的關(guān)系，著力保護(hù)好野生菌資源賴于生存的森林資源。結(jié)合林權(quán)制度改革后山林均山到戶，加大推廣承包育菌的實(shí)施力度，探索更有利于野生食用菌保護(hù)、更有利提高野生食用菌產(chǎn)量及品質(zhì)的承包管護(hù)方式。加快保育促繁示范基地建設(shè)，以企業(yè)為龍頭，天保工程封山育林項(xiàng)目為支撐，積極推行公司＋基地＋農(nóng)戶的發(fā)展模式，著力推進(jìn)基地的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，加快野生食用菌產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展進(jìn)程。