2010年的冬天，對于大多數(shù)北方人來說是難熬的，在遭遇60年來最嚴(yán)重干旱的面前，看雪景成為了一種奢侈的念想。據(jù)統(tǒng)計，此次北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情，使1.12億畝冬小麥?zhǔn)艿接绊?，面積和產(chǎn)量均占全國的八成以上，對我國夏糧生產(chǎn)也將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

進(jìn)入新世紀(jì)以來的數(shù)次干旱，一再攪動國人之心。2006年川渝大旱，2009年河南大旱，2010年西南大旱，2011年華北、黃淮大旱。一次次的重大旱情暴露了我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板問題：雜草叢生的水溝、垮塌淤塞的渠道、年久失修的排灌機(jī)埠，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村“命脈”的水利基礎(chǔ)設(shè)施超期服役、帶病運行等。

同時，嚴(yán)重旱情也更凸顯了“水利作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件”的特殊意義。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地總面積的48.7%，大部分農(nóng)田處于靠天吃飯的狀態(tài)；約六成耕地受干旱、陡坡、瘠薄、鹽堿等因素影響，產(chǎn)出水平不高。特別是近年來，全國的糧食生產(chǎn)因為水利“軟肋”，每年因氣象災(zāi)害的損失高達(dá)1000億斤左右。

農(nóng)田水利建設(shè)滯后成為影響我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。從根本上改變靠天吃飯的局面、持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全無疑對中國的水利建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2011年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布， 直指中國農(nóng)業(yè)建設(shè)的短板。文件提出了明確的建設(shè)目標(biāo)，“力爭通過5～10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面”，完成“保障國家糧食安全、防洪安全、供水安全、水資源安全”四項任務(wù)。具體包括：全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高；大興農(nóng)田水利建設(shè)，到2020年要基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)；新增農(nóng)田有效灌溉面積4000多萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，基本建設(shè)水資源和河湖健康的保障體系；等等。

此次中央一號文件為中國未來水利發(fā)展所確定的藍(lán)圖，將為中國糧食安全保駕護(hù)航。

本刊編輯部