宋小燕，耿玉德

（1.黑龍江科技學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院 ，哈爾濱 150027；2.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，哈爾濱 150040）

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以法律契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織[1]。構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等應(yīng)對金融危機戰(zhàn)略部署和中央林業(yè)工作會議關(guān)于科技工作系列要求的具體行動。構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有助于從產(chǎn)業(yè)層面提升林業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化和制度化水平，在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定、有法律保障的合作關(guān)系，解決我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分散、技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新匱乏、共性技術(shù)供給不足、核心競爭力受制于人等突出問題，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢林業(yè)企業(yè)集聚，促進創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也將成為今后參與組織實施國家、行業(yè)科技計劃的重要創(chuàng)新服務(wù)平臺。

1 構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的必要性

1.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是增強我國自主創(chuàng)新能力的迫切要求

2006年初，黨中央、國務(wù)院召開了具有里程碑意義的全國科學(xué)技術(shù)大會，做出堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，并提出以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)[2]。實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”、開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策的具體行動。

從國際上看，科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出許多新的特點和趨勢。一是國際分工體系高度專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群發(fā)展密切結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新活動更多地表現(xiàn)為多項技術(shù)的集成創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。二是技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性、艱巨性和所需的投入不斷增大，面臨的創(chuàng)新風(fēng)險也越來越大，迫切需要新的風(fēng)險分擔(dān)機制。三是核心技術(shù)、關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在成為新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的焦點和關(guān)鍵所在。

從國內(nèi)看，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力總體上還不強，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機制尚未從根本上突破。許多產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度較高，仍處于依靠資本擴張和資源過度消耗實現(xiàn)增長的狀態(tài)。不少產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢，在全球經(jīng)濟分工體系中處于劣勢地位。在深入分析我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨的主要問題，總結(jié)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實踐經(jīng)驗和成功案例的基礎(chǔ)上，科技部會同財政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行聯(lián)合開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作，并把它作為加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系的有效載體和重要抓手。開展這項試點工作的基本宗旨是，從提升我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力出發(fā)，創(chuàng)新體制機制，探索有效模式，促進企業(yè)、高等院校和科研院所在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，突破相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和體制約束，形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合艦隊，以增強我國自主創(chuàng)新能力。從組織形態(tài)上看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是以企業(yè)為主體，以創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)和重要標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成員的優(yōu)勢互補和協(xié)同創(chuàng)新形成的一種長效、穩(wěn)定的利益共同體。從主要任務(wù)上看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建共性技術(shù)平臺，凝聚和培育創(chuàng)新人才，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。從構(gòu)成要素和運行機制上看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有明確的專業(yè)技術(shù)方向和創(chuàng)新目標(biāo)，通過契約關(guān)系建立共同投入，聯(lián)合開發(fā)，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的機制。

1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重要組織形式

與發(fā)達國家相比，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展緩慢，還沒有在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步中發(fā)揮應(yīng)有作用。目前我國正在進行的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，不能忽視產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用。

首先，成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系的重要組成部分。共性技術(shù)既是企業(yè)進行技術(shù)學(xué)習(xí)和發(fā)展專有技術(shù)的基礎(chǔ)，也是提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐。長期以來，我國主要依靠行業(yè)科研院所作為共性技術(shù)研發(fā)與擴散的主體，但是隨著科研院所的轉(zhuǎn)制，原有的研發(fā)資助體系有所弱化，由于產(chǎn)業(yè)核心共性技術(shù)的研究與開發(fā)須長期投入并有風(fēng)險性，往往與單個企業(yè)所要追求的即期利益相矛盾，導(dǎo)致近年來我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究薄弱。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為技術(shù)進步的中間組織，可以成為共性技術(shù)研發(fā)體系的重要組成部分[3]。①產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新主體具有共同利益的聯(lián)合體，具有承擔(dān)共性技術(shù)研發(fā)的內(nèi)在動力，在組成機制上有利于解決制約產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)問題；②產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟本身貼近市場需求，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)開發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用的綜合體，有利于提高共性技術(shù)的產(chǎn)出和擴散效率；③產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有利于集中產(chǎn)業(yè)內(nèi)研發(fā)資源，增加行業(yè)技術(shù)儲備，提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力。因此，在構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)基地之外，通過促進形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于豐富并形成有效的共性技術(shù)供給體系。

其次，在一定程度上解決了產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略缺失的問題。從總體上看，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確而穩(wěn)定的技術(shù)戰(zhàn)略和技術(shù)路線指導(dǎo)，使許多產(chǎn)業(yè)長時期內(nèi)難以擺脫在國際分工中的不利地位。在這種情況下，迫切需要探索市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)模式。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟首先是以市場經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)的組織機制，有利于充分發(fā)揮主體積極性、緊密結(jié)合市場需求；另外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟可以有效地組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量，共同研究關(guān)系企業(yè)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略和技術(shù)路線，并作為實施組織，有針對性地研發(fā)關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)，從而成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要組織形式。

第三，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。當(dāng)今世界技術(shù)競爭，已從單個企業(yè)之間的競爭，發(fā)展為各種技術(shù)聯(lián)盟之間的競爭，圍繞著產(chǎn)業(yè)內(nèi)核心主體，形成一個個集成的競爭模塊，通過資源整合，擴大輻射面和影響力，并最終取得共同利益。要應(yīng)對這種聯(lián)盟競爭，很難依靠單個企業(yè)，必須以聯(lián)盟來對抗聯(lián)盟。隨著對外開放程度的擴大，發(fā)達國家通過各種手段提高對我國產(chǎn)業(yè)的控制力，包括專利權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)封鎖、技術(shù)壟斷等，使我國產(chǎn)業(yè)成長空間受到壓制。

第四，成為政府資助科技項目的重要載體。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有利于集中產(chǎn)業(yè)科技資源，開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵或前瞻性技術(shù)，并且貼近市場需求，從而使政府主導(dǎo)的科技開發(fā)與市場需求實現(xiàn)有機結(jié)合。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟所具有的創(chuàng)新主體合作特征，還有利于科技成果的擴散和產(chǎn)業(yè)化，也有利于提高產(chǎn)業(yè)的知識水平，從總體上推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，達到政府支持的科技研究的目的。

1.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是林業(yè)企業(yè)應(yīng)對金融危機的重要舉措

自2006年發(fā)端于美國的次貸危機，目前已經(jīng)演變和擴大成為一場全世界金融危機。在經(jīng)濟日益全球化的今天，全球金融危機所帶來的沖擊勢必給中國經(jīng)濟帶來巨大的影響。從中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)來看，全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響已經(jīng)傳導(dǎo)到中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的技術(shù)改造和研發(fā)能力是能否應(yīng)對這次金融危機沖擊的重要因素。而建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是解決企業(yè)自身研發(fā)能力不足的重要措施。企業(yè)加強林產(chǎn)品精深加工和新產(chǎn)品開發(fā)需要科研力量的支持。因此應(yīng)進一步加強與中國林科院及各個林業(yè)高校等科研院校合作，建立企業(yè)創(chuàng)新平臺并培養(yǎng)企業(yè)自主研發(fā)力量。

1.4 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟對林業(yè)院校教學(xué)發(fā)展及人才培養(yǎng)有重要作用

構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的過程中，一方面林業(yè)院校、科研院所的科研功能推動了產(chǎn)業(yè)化及聯(lián)盟的發(fā)展；另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也對高等學(xué)校的教學(xué)功能和人才培養(yǎng)功能起到了有效的促進作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟能使高校和科研院所及時地了解企業(yè)科技需求和市場競爭需要，不斷優(yōu)化科研方向，發(fā)展創(chuàng)新團隊，將優(yōu)勢科技資源配置到能夠產(chǎn)生重要經(jīng)濟與社會效益的自主創(chuàng)新研發(fā)項目上。聯(lián)盟制定科學(xué)合理的分配和激勵機制，將極大地調(diào)動廣大高校教師和科研院所研發(fā)人員的積極性，尤其是有助于高校博士研究、碩士研究生和博士后群體獲得研發(fā)實踐的機會，在培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和實踐能力的同時，也可以將大批的、源源不斷的科技人力資源引入企業(yè)，進行實際的自主創(chuàng)新研發(fā)活動。實踐證明，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟可以有效地發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢科技資源的作用，為科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供重要的創(chuàng)新實踐平臺。通過參與實際技術(shù)創(chuàng)新活動，將理論知識運用到研發(fā)實踐中，能夠激發(fā)廣大教師、學(xué)生和科技人員自主創(chuàng)新的興趣，從而培養(yǎng)其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

2 構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的可行性

2.1 積極的產(chǎn)業(yè)政策是林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的催化劑

2009年10月29日，由國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局5個部委印發(fā)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010—2012年）》的通知。這是為貫徹落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求和黨的十七屆四中全會積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的精神，按照中央林業(yè)工作會議要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展而編制的，作為指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機的行動計劃方案，規(guī)劃期為2010—2012年。

這些積極的產(chǎn)業(yè)計劃與政策在創(chuàng)造林業(yè)產(chǎn)品市場機會的同時，也催化著林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的產(chǎn)生。國家出臺了一系列相關(guān)政策、措施，如加大國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興資金扶持力度、擴大林業(yè)信貸扶持政策、建立和完善扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系等，這些政策將繼續(xù)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持，并對構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也起到了積極作用。

2.2 興林富民是林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建聯(lián)盟的不竭動力

林業(yè)是一個具有經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等多種功能的特殊產(chǎn)業(yè)。從某種意義上講，林業(yè)經(jīng)濟功能的充分發(fā)揮，能夠極大地帶動和促進生態(tài)、社會、文化功能的發(fā)揮。林業(yè)產(chǎn)業(yè)對增加農(nóng)民收入和地方財政收入具有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。只有林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟效益提高了，才能同時實現(xiàn)既興林又富民的目標(biāo)。

我國林產(chǎn)品附加值低、競爭力差的主要原因是科技落后。建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國，提高林產(chǎn)品質(zhì)量和效益，必須依靠科技進步，加強科技創(chuàng)新。要緊緊圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)，開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，支持有實力的企業(yè)與高等院校、科研院所開展科技合作，組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手開展科技攻關(guān)。大力推廣各種實用技術(shù)和科技成果，重點扶持新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，盡快形成林業(yè)生產(chǎn)力。

2.3 其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立為林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建提供參考

2008年12月30日，科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋觯和苿赢a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。

目前，中國已成立鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這些現(xiàn)有的聯(lián)盟都已發(fā)揮了重要的作用，進一步為林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建提供了參考。

[1]陳寶明.產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟：性質(zhì)、作用與政府支持.中國科技論壇,2007（7）:34-37.

[2]中共中央國務(wù)院，關(guān)于實施國家中長期科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定[R],2006.

[3]王雪原,王宏起.基于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式.中國科技論壇,2007（11）:3-7.