郝朝德

（安徽省水利學(xué)會 合肥 230022）

安徽省淮河洪水的回憶

郝朝德

（安徽省水利學(xué)會 合肥 230022）

淮河流域地理位置特殊，氣候復(fù)雜多變，水旱災(zāi)害頻繁。本文就淮河的氣候特征、防洪特點、洪水特性、幾個大水年的實況、水災(zāi)的啟示等方面進行回憶。

安徽省 淮河 歷史洪水 啟示

安徽省淮河河道管理局成立50年來，在黨和政府的關(guān)懷和流域機構(gòu)的指導(dǎo)下，艱苦創(chuàng)業(yè)，加強管理，參與防汛抗旱和水資源、水環(huán)境調(diào)度，加快水土資源利用，依法行政，建立健全各項運行、管理制度等方面做出了顯著成績，可喜可賀。

淮河水患由來已久，建國60多年來，治淮事業(yè)雖然取得了舉世矚目的成就，但淮河洪澇災(zāi)害仍是國家的心腹大患。淮河治理是一項長期而艱巨的事業(yè)，每次洪水都從不同的地域、不同的層面上暴露出不同類型的問題。本文就新中國成立以來幾個大洪水年的暴雨洪水及洪澇災(zāi)情作一回顧，對新時期的淮河治理、工程管理、防洪調(diào)度及水資源綜合利用等工作，作一些參考。

1 淮河防洪特點

1.1 氣候特征

淮河流域位處我國氣候過渡地帶，中緯度過渡帶和海陸相過渡帶，是我國典型的孕災(zāi)環(huán)境地帶。流域暴雨的天氣系統(tǒng)大致可分為低空急流、切變線、低渦和臺風(fēng)等。流域降雨集中，汛期（6～9月）降水量占年降水量的50%～70%，其中7月份降水量約占全年降水量的四分之一，暴雨強度大。據(jù)資料分析，24h可能最大降雨高值區(qū)多分布在：一是沙潁河和洪汝河上游，可達1300mm以上；二是史淠河上游地區(qū)，可達1200mm以上。

1.2 地形地貌特征

淮河流域西部、西南部為山區(qū)，分布有嵩山、伏牛山、桐柏山、大別山；南部為江淮分水嶺。淮河干流進入中游后，兩岸分布有一系列的湖泊洼地。南岸有城西湖、城東湖、瓦埠湖、高塘湖、天河洼、花園湖、女山湖、七里湖等；北岸有洪河洼地、氵蒙河洼地、八里湖、焦崗湖、西淝河洼地、港河、架河洼地、泥黑河洼地、芡河洼、四方湖、北淝河下游洼地、氵崇潼河水系湖泊洼地等。

沿淮河干流的一系列河灘洼地，在20世紀(jì)50年代初期開辟為行、蓄洪區(qū)等?；幢睘閺V大沖積洪積平原，地面由西北向東南傾斜，高程由14～50m不等。

1.3 洪水特征

淮河流域的洪水大致可分為三類：一是由連續(xù)一個月左右的大面積暴雨形成的流域性洪水，如1931年、1954年的洪水，雨量大而集中，對中下游威脅大；二是由連續(xù)兩個月左右的長歷時降雨形成的洪水，如1921年、1991年的洪水，整個汛期洪水總量大，但不集中，不如流域性大洪水嚴(yán)重；三是由一、二次大暴雨形成的局部地區(qū)洪水，如1968年、1975年的洪水，在暴雨中心區(qū)很突出，但全流域洪量不算很大。

淮河干流的洪水特征是洪峰持續(xù)時間長，洪量大，正陽關(guān)以下洪水持續(xù)時間一般為一個月左右。每當(dāng)汛期降大暴雨時，上游及山丘區(qū)洪水蜂擁而下，首先在王家壩形成洪峰，然后兩岸支流相繼匯入，加之王家壩以下淮河兩岸洼地開闊、比降平緩、行蓄洪區(qū)多，洪水壅積難下，正陽關(guān)的洪峰既高又胖，持續(xù)歷時一般為一個月左右。

兩岸支流特點：淮南的支流為山丘區(qū)河流，源短流急，峰高量大；淮北的支流源遠(yuǎn)流長，緩緩而來，加之受干流洪水頂托，常受洪澇之苦。

1.4 社會特征

安徽省淮河流域人口密度約600人/km2，約為全國人口密度的5倍。因為多水旱災(zāi)害，經(jīng)濟欠發(fā)達，特別是沿淮兩岸洪澇災(zāi)害頻繁，大多曾經(jīng)為國家級貧困縣。沿淮有行、蓄洪區(qū)21處，其中蓄洪區(qū)4處，蓄水面積約1900km2，總蓄洪容量約63億m3，耕地140多萬畝，人口100萬余；行洪區(qū)17處，面積約1134.5km2，耕地約114萬畝，人口約80多萬。大洪水時，利用行洪區(qū)輔助排泄洪水，其設(shè)計泄洪流量可達河道總泄量的20%～40%。但由于行洪區(qū)逐年加高，沒有進退水建筑物，每到汛期，人水矛盾突出，即使行洪，效果很差，有的只起到一點調(diào)蓄洪水的作用。

2 水災(zāi)的回憶

2.1 淮河水災(zāi)的特點

淮河流域洪澇災(zāi)害、受災(zāi)和成災(zāi)面積為安徽省之最，多年平均水災(zāi)受災(zāi)和成災(zāi)面積約占安徽省的60%左右。其水災(zāi)的特點主要有以下幾個方面。

2.1 .1 災(zāi)害頻繁，受災(zāi)面積大

據(jù)1950～2010年61年統(tǒng)計，安徽省淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積超過100萬hm2的有5年，水災(zāi)成災(zāi)面積超過50萬hm2的有9年。61年年平均水災(zāi)成災(zāi)面積21.72萬hm2，占2010年全省耕地面積433.3萬hm2的5%。

2.1 .2 洪澇災(zāi)害并發(fā)

安徽省淮河流域平原及沿淮低洼地面積較大，地勢低平，河道泄流能力小，排水困難，干流沿岸及支流下游經(jīng)常受到外河高水位頂托，形成“關(guān)門淹”，幾乎是有洪就有澇，而且澇災(zāi)往往大于洪災(zāi)，如遇長歷時降雨，澇災(zāi)更為嚴(yán)重。水災(zāi)中，洪澇災(zāi)的比例約為3∶7。

2.1 .3 洪澇損失嚴(yán)重

安徽淮河流域特別是沿淮兩岸，人口密度大，人水矛盾突出，從上游向下游分布著一系列的行、蓄洪區(qū)和湖泊洼地，每遇洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重，不但財產(chǎn)受損，而且涉及數(shù)十萬人員的安全轉(zhuǎn)移、安置，影響社會穩(wěn)定。

2.2 從歷年水災(zāi)統(tǒng)計資料看水災(zāi)變化總趨勢

50年代：全流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積2361萬hm2，平均每年成災(zāi)236萬hm2；安徽省淮河流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積223萬hm2，平均每年水災(zāi)成災(zāi)面積22.3萬hm2，占全淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積的9.5%，占安徽全省水災(zāi)成災(zāi)面積的52%。

60年代：全流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積1967萬hm2，平均每年成災(zāi)196.7萬hm2；安徽省淮河流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積120.7萬hm2，平均每年成災(zāi)面積12.1萬hm2，占全淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積的6.2%，占安徽全省水災(zāi)成災(zāi)面積的62.4%。

70年代：全流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積1003萬hm2，平均每年成災(zāi)100萬hm2；安徽省淮河流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積37.3萬hm2，平均每年成災(zāi)面積3.7萬hm2，占全淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積的3.7%，占安徽省全省水災(zāi)成災(zāi)面積的39%。

80年代：全流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積1452萬hm2，平均每年成災(zāi)面積145.2萬hm2；安徽省淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積56萬hm2，平均每年成災(zāi)面積5.6萬hm2，占全淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積的3.9%，占安徽全省水災(zāi)成災(zāi)面積的45%。

90年代：全流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積1565萬hm2，平均每年成災(zāi)面積156.6萬hm2；安徽省淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積46萬hm2，平均每年成災(zāi)面積46.3萬hm2，占全淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積的2.96%，占安徽全省水災(zāi)成災(zāi)面積的44.6%。

2001～2010 年：全流域累計水災(zāi)成災(zāi)面積1318.4萬hm2平均每年成災(zāi)面積131.8萬hm2；安徽省淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積521萬hm2，平均每年成災(zāi)面積52.1萬hm2，占全淮河流域水災(zāi)成災(zāi)面積的3.95%，占安徽全省水災(zāi)成災(zāi)面積的84.5%。

以上統(tǒng)計資料中，每年降水特點不同，暴雨分布不同降雨強度和歷時等均不相同，不可直接對比，但總的來說在相似雨情下水災(zāi)成災(zāi)面積在逐年減少，受災(zāi)影響的程度在逐年減輕；安徽省水災(zāi)成災(zāi)面積中，淮河流域比重較大。

2.3 新中國成立以來淮河流域較大的幾個年份洪水

2.3 .1 1954 年大洪水

1954 年為淮河流域性大暴雨，系冷暖氣團交綏形成的低渦切變型暴雨，面廣量大，連續(xù)降雨31d，雨期長達57d。月份全水系除沙潁河上游及蚌埠～中渡之間淮河以南地區(qū)外，月雨量均在500mm以上，洪澤湖以上總雨量大于500mm的面積達95300 km2，月雨量在700mm以上的有37000 km2。雨量中心王家壩、前畈、吳店、宿縣、臨泉的月雨量均在900mm以上，其中大別山區(qū)的吳店、前畈最大，分別達1265mm、1260mm。

7月23 日，王家壩出現(xiàn)最高水位為29.59m，最大流量3760m3/s；7月26日正陽關(guān)出現(xiàn)最高水位26.55m，魯臺子最大流量為12700 m3/s，洪水期超警戒水位45d；8月5日,蚌埠站出現(xiàn)最高水位22.18m，最大流量為11600 m3/s。

該年淮河行、蓄洪區(qū)全部啟用，淮北大堤在鰻鯉池、禹山壩、毛灘分別于7月11日、26日、31日潰口。據(jù)統(tǒng)計安徽淮河流域受災(zāi)面積146萬hm2，成災(zāi)91萬hm2，受災(zāi)人口620萬，其中重災(zāi)民367萬。

王家壩最大30d、60d實測洪量為129.5億m3、160.5億m3正陽關(guān)最大30d、60d實測洪量為220.2億m3、328億m3；蚌埠最大 30d、60d 實測洪量為 247.6 億 m3、395.2億 m3。

2.3 .2 1991 年大洪水

1991 年雨季比常年早一個月，5月18日就開始陰雨連綿，雨期長達50d。第一次暴雨（5月24～25日）降雨量一般為50～100mm，暴雨中心亳州，日降雨217mm；第二次暴雨（6月12～14日）雨區(qū)主要在潁河下游、茨淮新河以及淮河南岸支流，3d降雨量100～300mm，沿淮地區(qū)200～400mm暴雨中心壽縣420mm；第三次暴雨（6月29～7月12日）主要雨區(qū)在潁、渦、澮河中下游及新汴河一線，雨量100～300mm。沿淮、淮南達300mm以上，大別山區(qū)達800～1100mm，暴雨中心吳店14d降雨1126mm；第四次暴雨（8月5～7日），雨區(qū)主要分布在沿淮淮南，一般降雨50～100mm。這一年最大30d降雨量1200mm以上的區(qū)域面積達1080km2，1000mm 以上的 1960km2，800mm 以上的 5480km2，安徽省境內(nèi)淮河流域30d平均雨量達478mm。

1991 年淮河干流于6月中旬和7月中旬，出現(xiàn)兩次洪峰，第二次大于第一次，王家壩最高水位為29.56m(6月16日），最大流量為7610 m3/s；正陽關(guān)于7月11日出現(xiàn)最高水位為26.52m，魯臺子最大流量為7480 m3/s；蚌埠于7月14日出現(xiàn)最高水位為21.98m，最大流量為7840 m3/s。

該年共啟用蓄洪區(qū)3處，行洪區(qū)11處，當(dāng)年統(tǒng)計受災(zāi)面積93萬hm2，成災(zāi)面積76萬hm2。不少地方是幾種幾淹，受災(zāi)人口2600.5萬，其中重災(zāi)920.1萬。

王家壩最大30d、60d實測洪量分別為74.7億m3、102.2億m3。正陽關(guān)最大30d、60d實測洪量分別為129.9億 m3、213.9億 m3。蚌埠最大 30d、60d實測洪量分別為153.5 億 m3、279.1 億 m3。

2.3 .3 2003 年大洪水

2003 年汛期受比較穩(wěn)定的副熱帶高壓北側(cè)的暖濕氣流和西風(fēng)帶冷空氣的共同影響，強降雨帶在淮北及江淮之間擺動，集中降雨33d，先后發(fā)生6次強降雨過程，淮河流域6月22日～7月21日最大30d降雨量為589mm。第一次降雨（6月19～23日），雨區(qū)主要在淮南山區(qū)，洪汝河中下游、沙潁河中游、渦河上游地區(qū)；第二次降雨（6月25～26日），主要雨區(qū)開始在淮河西部、大別山區(qū)和渦河中游部分地區(qū)，后來擴大到整個淮河水系，其中淮干南岸支流上中游、北岸支流中游出現(xiàn)暴雨；第三次降雨（6月28～7月5日），為本年流域降雨強度最大、持續(xù)時間最長、范圍最廣的一次暴雨過程，次雨量超過200mm的籠罩面積為3.17萬km2，大于400mm的籠罩面積為0.93萬km2，大于500mm的籠罩面積為0.05萬km2。暴雨中心的潁河太和站、泉河胡集站、茨河關(guān)集站、渦河蒙城站次雨量分別為546mm、534.6mm、523.9mm和474mm；第四次降雨（7月7～17日），降雨分布廣，雨區(qū)主要在大別山區(qū)、沿淮兩岸、洪澤湖周邊。暴雨中心史河馬崇嶺站、淠河前畈站，次降雨量分別達418.5mm、417.9mm；第五次降雨（7月19～21日），暴雨主要在淮北諸支流中下游；以后在8月12～26日，8月28日～9月3日又發(fā)生了兩次大暴雨，暴雨中心雨量達304mm以上。

淮河干流出現(xiàn)三次洪水過程，王家壩最高水位為29.45m（7月3日），最大流量7614 m3/s；正陽關(guān)最高水位為26.8m（7月12日），魯臺子最大流量為7890 m3/s（7月5日）；蚌埠最高水位為22.05m（7月6日），最大流量為8620 m3/s（7月 5日）。

該年啟用蓄洪區(qū)2處，行洪區(qū)7處，當(dāng)年受災(zāi)面積188.1萬hm2，水災(zāi)成災(zāi)面積134.7萬hm2，受災(zāi)人口2292.91萬，其中重災(zāi)688萬。

王家壩最大30d實測洪量為80.6億m3，最大60d實測洪量94.8億m3；正陽關(guān)站最大30d實測洪量為151.0億m3，最大60d實測洪量216.2億m3；蚌埠站最大30d實測洪量為197.1億m3，最大60d洪量299.8億m3。

2.3 .4 2007 年大洪水

2007 年安徽省淮河流域發(fā)生了大洪水，沿淮淮北地區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重。一是出梅遲、梅期長，6月19日入梅，7月26日出梅，梅雨期長達37d；二是降雨集中、范圍廣、強度大，從6月29日～7月25日，沿淮淮北先后發(fā)生4次強降水，淮北平均雨量527mm，是常年汛期雨量的1.7倍，臨泉縣迎仙站最大6小時降雨367mm，為有記錄以來最大值；三是雨洪同向，洪水疊加，分布集中，7月份主雨帶與淮河干流走向一致，形成區(qū)間洪水與上游洪水疊加，持續(xù)壅高淮河干流水位；四是洪水來勢猛，量級大、水位高；五是洪澇災(zāi)害多災(zāi)并發(fā)，損失嚴(yán)重。

該年啟用蓄洪區(qū)1處，行洪區(qū)8處。王家壩出現(xiàn)了1954年以來最高水位29.59m（7月11日），最大流量為8030m3/s；正陽關(guān)最高洪水位為26.40m（7月11日），魯臺子最大流量為7950m3/s；蚌埠最高洪水位為21.38m（7月20日），最大流量為7570 m3/s。安徽省淮河流域水災(zāi)面積133.2萬hm2，其中成災(zāi)面積97.7萬hm2，受災(zāi)人口1435.29萬，其中重災(zāi)430萬。王家壩最大30d、最大60d實測洪量分別為97.1億m3、115.1億m3。正陽關(guān)最大30d、最大60d實測洪量分別為142.6億m3、198.8億m3。蚌埠最大30d、最大60d實測洪量分別 171.2 億 m3、264.5 億 m3。

3 水災(zāi)的啟示

淮河流域是安徽省洪澇災(zāi)害的重點地區(qū)，水災(zāi)頻繁，受災(zāi)范圍廣，受災(zāi)程度重，河流水系復(fù)雜，存在問題多，治理難度大。淮河的減災(zāi)防災(zāi)、規(guī)劃決策、建設(shè)管理、防洪調(diào)度，水資源配置、節(jié)約與保護，水與人、水與社會關(guān)系的調(diào)整等方方面面，難度都較大，應(yīng)慎重對待、科學(xué)決策、全面協(xié)調(diào)、綜合治理。

從淮河流域洪澇災(zāi)害中，筆者認(rèn)為至少有以下幾點啟示：

一是淮河流域地理位置特殊，地處黃河流域和長江流域之間，屬于南北過渡地帶，氣候復(fù)雜多變，降雨常以暴雨形式出現(xiàn)，致災(zāi)暴雨多、范圍廣。

二是淮河流域地形周邊多山丘高地、山丘區(qū)，洪水坡陡流急，洪水來得快，中下游又是廣闊平原低地，地面比降平緩、河流比降小，洪水泄流緩慢、壅積難下；平原地區(qū)洪水調(diào)蓄困難，容易泛濫成災(zāi)。

三是淮河干流中下游河道比降平緩、沿河兩岸分布有一連串的湖泊洼地，沿河兩岸歷史上的漫流區(qū)又修建了一系列標(biāo)準(zhǔn)不同的堤防，形成了有淮河特色的行、蓄洪區(qū)。而行洪區(qū)的堤防又逐步加高加大，一到汛期遇到較大洪水時，啟用困難，即使最后勉強啟用，也達不到應(yīng)有的行洪效果。只能起到暫時調(diào)蓄洪水的作用。而且壅高了水位，延長了高水位歷時，反過來又加重了災(zāi)情。

四是淮河流域歷史上受黃泛的影響，打亂了水系，河道湖泊淤塞，治理難度大；淮河干流鳳臺河段、蚌埠河段明顯束水，浮山~老子山（入洪澤湖）河段淤積嚴(yán)重，圍墾過度，壅水阻水嚴(yán)重。

五是淮北坡水區(qū)河流，腹背受洪水威脅，上游客水先搶占河槽，下游排水機會減少，往往形成“關(guān)門淹”，洪澇矛盾突出。所謂“關(guān)門淹”形成的澇災(zāi)，如2005年、2007年等不少地方大面積淹水，道路不通，房屋等財產(chǎn)受淹，有的長達1～2個月，損失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)孛癖娍嗖豢把?。幾個大水年洪、澇災(zāi)成災(zāi)比例一般為3∶7左右。六是淮河流域人口密度大，歷史上墾殖過度，人水矛盾突出，不但失去了一些洪澇水調(diào)蓄的場所，而且水位壅高后又?jǐn)U大了災(zāi)情。每遇大洪水時數(shù)十萬人口轉(zhuǎn)移，困難較大，問題較多。

七是淮河流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水時有發(fā)生，面對現(xiàn)在的城鄉(xiāng)和生產(chǎn)力布局、社會經(jīng)濟狀況，處置難度較大，須認(rèn)真對待。

八是沿淮地區(qū)，村莊布局不科學(xué)、不合理，洪澇風(fēng)險較大，稍遇較大洪水，大批村鎮(zhèn)受淹。

九是沿淮湖洼地區(qū)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，對抗性生產(chǎn)較強，適水性較差，一遇洪澇，受災(zāi)嚴(yán)重，損失巨大。

十是淮河水災(zāi)頻繁嚴(yán)重，沿淮河兩岸交通、通訊條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，給防汛、搶險、救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)、日常維護管理帶來極大困難，亟需改善