王 成

淺談水利工程監(jiān)理的體會

王 成

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、制度、項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責(zé)，根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作，并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關(guān)的其他工作。在日常的施工管理工作中，監(jiān)理工作不能僅僅停留在對工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上，而應(yīng)提倡監(jiān)理工作的服務(wù)性，采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則，從工程建設(shè)大局出發(fā)，努力提高監(jiān)理工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性，發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長，為業(yè)主和施工單位出謀劃策，從而使工程建設(shè)順利進(jìn)行。

工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容。其中投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。監(jiān)理工程師要對進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅持“以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，工程工期為重點，施工質(zhì)量為保證，投資效益為目標(biāo)”的原則，在工程實施過程中，及時協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化。

工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據(jù)國家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)，按照國家及工程驗收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。不能損害工程建設(shè)任何一方的利益。

監(jiān)理工作并不是完全與“物”打交道，而多數(shù)是與“人”打交道，如果沒有能使人信服的能力，其監(jiān)理規(guī)劃、建議、指令、審核意見和處理問題的辦法等，將很難得到支持與貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的效果。監(jiān)理工程師除需具備本專業(yè)技術(shù)和知識外，還要學(xué)習(xí)了解經(jīng)濟(jì)合同法、仲裁法、建設(shè)監(jiān)理規(guī)定以及有關(guān)合同條款的各項法律法規(guī)。監(jiān)理工程師除要具有豐富的專業(yè)知識外，還必須有良好的思想品德和職業(yè)道德，堅持實事求是和公正處理問題的工作態(tài)度，勤于調(diào)查研究和善于溝通的工作方法，而且具備較高的組織協(xié)調(diào)能力。要以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為監(jiān)理工作的依據(jù)，以法律法規(guī)為監(jiān)理工作的后盾，熱情得為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信，使監(jiān)理工作保持順暢并取得成效。

監(jiān)理工作的主要任務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)合同雙方利益和國家利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯先兆的，一些侵犯對方和國家利益的違紀(jì)違法行為多是在隱蔽狀態(tài)下進(jìn)行的，有時還會給監(jiān)理人員以假象。因此如果監(jiān)理人員沒有預(yù)見性和洞察問題的能力，未能及時采取措施加以制止，那就會造成更大的麻煩，最終不得不承擔(dān)更大的責(zé)任。

監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了要具備合同管理知識和經(jīng)驗外，還必須有一定的社會經(jīng)驗、工作經(jīng)歷以及工程施工經(jīng)驗。應(yīng)深入施工現(xiàn)場，準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)國家和政府有關(guān)部門頒發(fā)的法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及主管部門和地方政府對項目建設(shè)所作的批文，與建設(shè)各方簽訂具有法律效力的合同和協(xié)議。

監(jiān)理工程師對工程施工質(zhì)量的控制，就是按合同賦予的權(quán)力，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程，做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作，核查其原始憑證、檢測報告、質(zhì)量證明文件等，對檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程，并責(zé)令承包單位及時運出施工現(xiàn)場；檢查施工機(jī)械、機(jī)具完好性，看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求；檢查施工質(zhì)量，特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量；參加單項工程驗收和項目竣工驗收，做好質(zhì)量簽證工作，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)；開好質(zhì)量協(xié)調(diào)會，協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。

制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計劃是實現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，但是很難事先對項目實施過程中出現(xiàn)的問題估計得準(zhǔn)確無誤。在項目實施過程中，由于某些影響進(jìn)度因素的干擾，往往會使實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測手段，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，采用行之有效的方法，調(diào)整實際進(jìn)度。當(dāng)實施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時，應(yīng)依據(jù)合同分析原因，采取措施。如仍不能按時完工，應(yīng)及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度的建議意見，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，實施進(jìn)度計劃的調(diào)整，確保工程按預(yù)定計劃完工。

水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異。不同之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保工程項目施工能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好的目標(biāo)

安徽省鳳臺縣水利局232100）