湖北省發(fā)布2010年度水土保持公報(bào)

在紀(jì)念《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施20周年之際，湖北省水利廳于2011年6月29日依法向社會(huì)發(fā)布了《2010年湖北省水土保持公報(bào)》。本次公報(bào)是湖北省自2005年首次公報(bào)以來第6次向社會(huì)發(fā)布水土保持情況。

公報(bào)顯示，湖北省現(xiàn)有水土流失面積約5.58萬 km2，年均侵蝕量1.78億 t，年均侵蝕模數(shù)約3 186 t/km2。2010年，全省治理水土流失面積達(dá)2 248.44 km2。全省各級(jí)水行政主管部門共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案894個(gè)，方案水土保持總投資22.4億元，確定水土流失防治責(zé)任范圍607.57 km2，設(shè)計(jì)攔渣量1.42億m3，對(duì)149個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水土保持設(shè)施驗(yàn)收，全年查處水土保持違法案件260起。全省建成由1個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心、14個(gè)監(jiān)測(cè)分站、73個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系并開始運(yùn)行。

馬力剛(湖北省水利廳水土保持處)

四川省水利廳督察部分大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)四川省水利廳《關(guān)于開展大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的通知》(川水函[2011]337號(hào))要求，2011年6月13—17日，四川省水土保持局陳揚(yáng)剛局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員會(huì)同廣元市水務(wù)局、綿陽市水務(wù)局組成工作組，分別對(duì)廣(元)—陜(西)、廣 (元)—甘 (肅)、廣 (元)—南(充)、綿遂高速公路，國(guó)大水泥股份有限公司一期4 000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線工程等重點(diǎn)棄渣(取土)場(chǎng)(點(diǎn))進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。檢查組實(shí)地察看了工程現(xiàn)場(chǎng)，分別與相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位及所屬市(縣、區(qū))水行政主管部門召開了座談會(huì)。檢查組肯定了各生產(chǎn)建設(shè)單位在水土保持方面所采取的措施和取得的成效，同時(shí)也嚴(yán)肅指出了存在的問題，提出了整改要求，特別要求廣陜路何家溝渣場(chǎng)的排水擋護(hù)措施必須在6月底之前滿足防汛要求。

陳揚(yáng)剛強(qiáng)調(diào)指出:生產(chǎn)建設(shè)單位在水土保持工作中要重點(diǎn)處理好3個(gè)關(guān)系，即業(yè)主與中標(biāo)單位的關(guān)系、中標(biāo)單位與村民等相關(guān)利益人的關(guān)系、業(yè)主與水行政主管部門的關(guān)系;生產(chǎn)建設(shè)單位一定要按照批復(fù)的方案抓好水土保持措施的落實(shí)，加強(qiáng)與地方水行政主管部門的溝通和配合，加強(qiáng)工程建設(shè)中水土保持臨時(shí)防護(hù)措施的落實(shí)，盡快完善水土保持設(shè)計(jì)變更的報(bào)批和備案手續(xù)，定期報(bào)送水土保持工作進(jìn)展情況及監(jiān)測(cè)工作情況，做好水土保持檔案資料的收集和整理;地方水行政主管部門要按照屬地管理的原則，重在服務(wù)，加強(qiáng)管理，履職盡責(zé)，確保防汛安全。

劉正斌 楊軍(四川省水土保持局)

河北省水利廳召開平原水土保持工作座談會(huì)

為全面貫徹落實(shí)新水土保持法，加強(qiáng)平原區(qū)水土保持監(jiān)督管理和治理工作，2011年7月7日，河北省水利廳在唐山市召開了全省平原水土保持工作座談會(huì)。省水利廳副廳長(zhǎng)位鐵強(qiáng)在講話中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前平原水土保持工作的重點(diǎn)是把平原區(qū)水土流失防治工作納入全省水土保持規(guī)劃，研究投入政策，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理;各地要抓緊調(diào)查研究平原區(qū)水土流失的類型和危害，摸清底數(shù)，健全水土保持工作機(jī)構(gòu)和人員，加大水土保持宣傳和執(zhí)法力度。河系管理機(jī)構(gòu)要研究如何發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能，做好流域內(nèi)水土流失防治和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作，承擔(dān)好省水利廳委托的職能。

河北省水利廳水土保持處

安遠(yuǎn)縣水土保持局維“三權(quán)”提高監(jiān)管能力

抓好水保“三權(quán)”，是控制人為水土流失發(fā)生和蔓延的有效手段，水?！叭龣?quán)”是水土保持法賦予水土保持部門的重要職責(zé)，也是開展監(jiān)督執(zhí)法工作的關(guān)鍵。經(jīng)過兩年來的監(jiān)督管理能力縣建設(shè)，安遠(yuǎn)縣水保局維“三權(quán)”成效明顯。一是在監(jiān)督檢查工作中，縣水保局對(duì)全縣近100多處人為破壞點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)每個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目每年至少檢查監(jiān)督2次以上，做到對(duì)破壞情況底數(shù)清、情況明。二是在水土保持方案審批工作中，一方面積極深入到生產(chǎn)建設(shè)單位宣傳水土流失危害的嚴(yán)重性和編報(bào)水土保持方案的必要性，另一方面編制了《便民服務(wù)指南》和《水土保持方案編報(bào)審批程序單》等，利用監(jiān)督檢查機(jī)會(huì)發(fā)放給每個(gè)礦山企業(yè)，積極為項(xiàng)目單位做好服務(wù)，搞好咨詢。通過不懈努力，安遠(yuǎn)縣的水土保持方案審批工作有了突破性進(jìn)展，20余家新建和改、擴(kuò)建項(xiàng)目主動(dòng)申報(bào)、補(bǔ)報(bào)了水土保持方案，并通過了審批。三是在收費(fèi)工作中，通過建立健全各種規(guī)章制度和加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)等措施，提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，使執(zhí)法人員真正做到公正、廉潔、高效、文明執(zhí)法;通過實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)了水土保持行政執(zhí)法的透明度;通過實(shí)行“收支兩條線”制度，增強(qiáng)了收費(fèi)的征收、使用、管理的規(guī)范性;通過采取直接收取、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等多種收費(fèi)方式，避免了個(gè)別相對(duì)人采取“賴、拖、躲、抗”的辦法拖交、拒交費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。水?！叭龣?quán)”的有效行使，維護(hù)了水土保持監(jiān)督管理執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性，提高了安遠(yuǎn)縣水土保持局的監(jiān)督管理能力。

上猶縣高度重視水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作

李金泉(江西省安遠(yuǎn)縣水土保持局)

上猶縣自2009年被列為第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來，該縣縣委縣政府一直高度重視這項(xiàng)工作:一是高度重視縣級(jí)水土保持配套法規(guī)和規(guī)范性文件建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)下水土保持工作的要求，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》，明確把房地產(chǎn)項(xiàng)目水土保持方案的審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作列入相關(guān)部門審批辦證的前置條件。另外，還修訂完善了2000年縣政府出臺(tái)的《上猶縣水土保持法管理辦法》。二是高度重視水土保持監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。由于縣委、縣政府的高度重視和支持，縣編委于2009年下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整水保監(jiān)督大隊(duì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)并增加編制的批復(fù)》(上編委〔2009〕7號(hào))，批復(fù)同意將水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督大隊(duì)由原來的自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位，并核定增加事業(yè)編制2名。通過公開選聘的方式招聘了14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保員，進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法力量。三是高度重視水土保持部門的辦公條件和執(zhí)法裝備改善工作。2010年底統(tǒng)籌安排解決了辦公用房790 m2，改變了以往縣水保局租房辦公的局面。同時(shí)縣里每年都安排一定的經(jīng)費(fèi)用于添置電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)及復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等執(zhí)法取證及辦公設(shè)備，極大地改善了水保部門的執(zhí)法取證裝備和辦公條件。

黃 衛(wèi)(江西省上猶縣水土保持局)

石城開展聯(lián)合執(zhí)法合力搗毀非法礦山

2011年6月29日，石城縣人民政府組織水保、國(guó)土、礦管、環(huán)保、林業(yè)、公安等部門40余名執(zhí)法人員聯(lián)合開展執(zhí)法活動(dòng)，成功搗毀一起非法偷采稀土礦礦山。

6月上中旬，安遠(yuǎn)縣幾個(gè)開礦老板勾結(jié)當(dāng)?shù)貛讉€(gè)地痞在石城縣高田鎮(zhèn)巖嶺管理區(qū)曹家村小組非法從事稀土開采活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)后多次進(jìn)行阻止，但偷采者仍然進(jìn)行偷采活動(dòng)，并揚(yáng)言“誰要再來影響他們采礦就廢了誰全家”。群眾把情況及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。水保、國(guó)土、礦管、環(huán)保、林業(yè)等部門接到舉報(bào)后分別及時(shí)派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并要求違法行為人停止違法開采行為，但違法者面對(duì)監(jiān)管部門的執(zhí)法人員采取陽奉陰違的辦法，執(zhí)法人員在場(chǎng)時(shí)停止了違法活動(dòng)，但等執(zhí)法人員一走，馬上又開工了。針對(duì)這種情況，縣政府及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)并組織各監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法工作組在縣政府副縣長(zhǎng)華曉斌率領(lǐng)下，用重型機(jī)械搗毀了采礦洞點(diǎn)，耙平了洗、選礦池，推平了臨時(shí)工作和生活用大棚，扣押了供電設(shè)備和一臺(tái)挖掘機(jī)，徹底搗毀了這個(gè)非法偷采稀土的礦山。

稀土是禁采資源，常用的開采方法會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失，污染地下水資源和土地資源，經(jīng)過開采的地方，土地由于受到污染會(huì)寸草不生，方園幾里地的水源不能飲用，一經(jīng)破壞治理難度很大，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。

何慶九(江西省石城縣水土保持局)

安遠(yuǎn)縣開展稀土礦山開采秩序集中排查整治行動(dòng)

進(jìn)入6月以來，安遠(yuǎn)縣對(duì)稀土礦山開展集中排查，進(jìn)一步查清了稀土礦山開采違法行為，對(duì)存在問題的稀土礦山進(jìn)行嚴(yán)厲查處，從重打擊，有效保護(hù)全縣稀土資源，控制水土流失。安遠(yuǎn)縣委、縣政府高度重視，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門召開調(diào)度會(huì)議，研究部署加大開展打擊非法開采稀土礦山的工作力度，組織了由公安、礦產(chǎn)、水保、林業(yè)等部門組成的聯(lián)合整治小組。在欣山鎮(zhèn)、車頭鎮(zhèn)、版石鎮(zhèn)、新龍鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)非法開采稀土礦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)多處分離稀土的工藝池和一些未開包的草酸及隱秘水管，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)多起無證開采、越界開采、偷采盜采行為，現(xiàn)場(chǎng)繳獲挖掘機(jī)4輛、推土機(jī)2輛，抓獲犯罪嫌疑人10人。整治活動(dòng)的開展為推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平提供有力保障。

朱小康(江西省安遠(yuǎn)縣水土保持局)

尋烏縣財(cái)政積極支持廢棄稀土礦區(qū)環(huán)境綜合治理

江西省尋烏縣是稀土大縣，素有“稀土王國(guó)之稱”。20世紀(jì)八、九十年代，由于不合理開采，造成凡開采后的稀土廢棄礦區(qū)均變成了滿目瘡痍、寸草不生的人為水土流失區(qū)，好端端的青山變成了“南方沙漠”。近年來，尋烏縣把建設(shè)和保護(hù)生態(tài)作為最大的民生工程來抓，以實(shí)際行動(dòng)支持該縣加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，僅2009、2010年就投入財(cái)政資金1 200萬元，支持該縣水土保持部門探索加快廢棄稀土礦山環(huán)境綜合治理的途徑和方法。自2009年以來，該縣采取以生物措施為主、工程措施為輔，喬灌草相結(jié)合的治理模式和種植桉樹，套種混合草、胡枝子，采取整地、挖穴、回填客土、下足基肥的方法，確保地表覆蓋當(dāng)年達(dá)到90%以上。同時(shí)，建設(shè)攔砂壩、谷坊、擋土墻、開挖水平溝等水保設(shè)施，達(dá)到了較好的治理效果。目前，已經(jīng)治理面積達(dá)140 hm2，喬灌草相結(jié)合的立體型水保生態(tài)功能區(qū)已基本形成，使“沙漠”變“綠洲”。

江西省尋烏縣水土保持局

滿城縣小流域綜合治理鋪就農(nóng)民致富路

“車水馬龍、游人如織、紅杏滿枝頭、歡聲笑語滿山谷”這是北水峪村龍門山莊一年一度的紅杏采摘節(jié)的真實(shí)描繪，而幾年前北水峪村還是滿城縣北部的一個(gè)貧困的小山村。龍門山莊的吳偉自2001年開始承包荒山治理小流域，在水務(wù)局的指導(dǎo)下，目前她已經(jīng)完成荒山治理666.7 hm2，先后投入近700萬元，走出了一條依靠自我投入、民營(yíng)機(jī)制、綜合治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型小流域的新路子。北水峪村生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造了200多個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)了100多戶農(nóng)民脫貧致富。目前，北水峪村已成為集休閑、觀光旅游、餐飲娛樂、采摘為一體的新型生態(tài)旅游區(qū)，鄉(xiāng)親們也過上了富裕的生活。如今的北水峪村已是滿目蔥蘢的綠海，人們從四面八方前來賞花、觀果、采摘、垂釣等。

北水峪小流域的治理成果是滿城縣小流域治理的一個(gè)縮影。近年來，滿城縣以小流域治理為依托，通過山、水、田、林、路綜合治理，不僅綠化了山坡、涵養(yǎng)了水源、減少了水土流失，而且也為加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村民增收奠定了基礎(chǔ)，鋪就了農(nóng)民致富路。該縣完成了龍居、北水峪、坨南、龍高、白龍小流域綜合治理工程，治理水土流失面積 57.7 km2，減少水土流失量近8萬t，農(nóng)村各業(yè)年產(chǎn)值近40多萬元，人均年純收入近5 000多元。滿城縣在水土保持小流域綜合治理過程中，始終堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，推行了“一個(gè)中心，兩個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)結(jié)合”的治理方略?！耙粋€(gè)中心”即以保護(hù)和利用水土資源為中心，“兩個(gè)重點(diǎn)”即突出治山整地和興水除害兩個(gè)重點(diǎn)，“三個(gè)結(jié)合”即把小流域生態(tài)修復(fù)與發(fā)展旅游、發(fā)展果樹綠色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。

冉艷超(河北省滿城縣水務(wù)局)

石城縣水土保持方案實(shí)行網(wǎng)上審批

為進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持方案審批力度，促進(jìn)水土保持法在石城縣的有效貫徹實(shí)施，規(guī)范窗口審批的許可行為，建立便民、高效、廉潔的服務(wù)窗口，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，確保所有事項(xiàng)均能按程序規(guī)范審批。根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，從2011年4月1日起，石城縣水土保持局把水土保持行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上審批，并根據(jù)網(wǎng)上審批要求重新合理設(shè)計(jì)了辦事流程，把水土保持方案的審批作為建設(shè)局辦理建設(shè)規(guī)劃許可的前置條件。

孔利平(江西省石城縣水土保持局)